Lögreglusamvinnureglur: Að efla lögreglusamstarf þvert á landamæri til að auka öryggi

Framkvæmdastjórnin leggur til lögreglusamvinnureglur ESB til að auka löggæslusamstarf milli aðildarríkjanna og gefa lögreglumönnum ESB nútímalegri tæki til upplýsingaskipta. Þar sem stór hluti glæpamanna starfar þvert á landamæri verða lögreglumenn í ESB að geta unnið saman hratt og vel. Samstarfsreglur lögreglunnar – sem fela í sér tilmæli um starfrænt lögreglusamstarf og nýjar reglur um upplýsingamiðlun – munu hjálpa til við að bæta starfsemi yfir landamæri, veita skýrar leiðir og tímaramma til að skiptast á upplýsingum og veita Europol sterkara hlutverki. Að auki munu endurskoðaðar reglur um sjálfvirk skipti á tilteknum flokkum gagna hjálpa til við að koma á tengslum milli glæpa um allt ESB mun skilvirkari. Þetta mun hjálpa til við að loka upplýsingaeyðum, efla forvarnir, uppgötvun og rannsókn refsilagabrota í ESB og stuðla að öryggi allra í Evrópu. Í dag er framkvæmdastjórnin líka skýrslugerð um heildarframvindu skv Öryggissambandsáætlun ESB.

Margaritis Schinas, varaforseti okkar um evrópska lífshætti, sagði: „Glæpamenn ættu ekki að geta komist undan lögreglu með því einu að flytja frá einu aðildarríki til annars. Í dag leggjum við til reglur til að hjálpa lögreglumönnum um allt ESB að vinna saman að því að ná glæpamönnum. Að hafa skýrar leiðir fyrir upplýsingaskipti mun gera það að verkum að lögregla getur fljótt borið kennsl á grunaða og safnað þeim upplýsingum sem hún þarf til rannsókna.“

Ylva Johansson, innanríkismálastjóri, sagði: „Tillögur okkar í dag munu leysa mjög hagnýt vandamál yfir landamæri sem lögreglumenn í Evrópu standa frammi fyrir á hverjum degi. Hvaða reglur gilda til dæmis ef lögreglan þarf að fara yfir innri landamæri og elta glæpamann í harðri eftirför? Í dag stendur lögreglan frammi fyrir ólíkum og flóknum landsreglum, en með tillögum okkar myndi hún hafa skýran evrópskan ramma. Lögreglan mun einnig hafa betri tæki til að skiptast á upplýsingum sem hún þarf til rannsókna, til að halda okkur öllum öruggum frá sífellt flóknari glæpamönnum.“

Fyrirhugaðar ráðstafanir eru meðal annars:

• Tilmæli um starfrænt lögreglusamstarf, að búa til sameiginlega staðla fyrir samvinnu lögreglumanna sem taka þátt í sameiginlegum eftirlitsferðum og starfa á yfirráðasvæði annars aðildarríkis. Þetta felur í sér sameiginlegan lista yfir glæpi sem hægt er að sækjast eftir yfir landamæri og örugg boðtæki fyrir lögreglumenn til að eiga samskipti við starfsbræður sína þegar þeir stunda aðgerðir í öðrum ESB löndum. Þó að lögregluaðgerðir og sakamálarannsóknir séu áfram á ábyrgð aðildarríkjanna munu þessir sameiginlegu staðlar auðvelda lögreglumönnum að starfa í öðrum ESB-löndum. Tilmælin munu einnig stuðla að sameiginlegri löggæslumenningu í ESB með sameiginlegri þjálfun, þar á meðal tungumálanámskeiðum eða skiptinámi.
• Nýjar reglur um upplýsingaskipti milli löggæsluyfirvalda aðildarríkja: Lögreglumenn í einu aðildarríki ættu að hafa jafngildan aðgang að þeim upplýsingum sem samstarfsmenn þeirra í öðru aðildarríki standa til boða, með sömu skilyrðum. Aðildarríki ættu að setja upp einn tengilið, starfhæfan allan sólarhringinn, með nægilega mönnun og starfa sem „einn stöðva búð“ fyrir upplýsingaskipti við önnur ESB lönd. Upplýsingarnar sem óskað er eftir ættu að vera aðgengilegar innan 24 klukkustunda (fyrir brýn tilvik) að hámarki sjö daga. Trausta örugga upplýsingaskiptanetaforritið (SIENA), sem er stjórnað af Europol, ætti að verða sjálfgefin samskiptarás.
• Endurskoðaðar reglur um sjálfvirk gagnaskipti fyrir lögreglusamvinnu undir „Prüm“ rammanum, til að bæta, auðvelda og flýta fyrir gagnaskiptum og hjálpa til við að bera kennsl á glæpamenn. Þetta felur í sér að bæta andlitsmyndum af grunuðum og dæmdum glæpamönnum og lögregluskrám við sjálfvirka gagnaskiptin og innleiða miðlægan beini sem landsbundin gagnagrunnur getur tengst við, sem kemur í stað fjölda tenginga milli hvers landsgagnagrunns. Europol mun einnig geta stutt aðildarríkin á skilvirkari hátt með því að kanna gögn frá löndum utan ESB í gagnagrunnum aðildarríkjanna og hjálpa til við að bera kennsl á glæpamenn sem lönd utan ESB þekkja.

Næstu skref

Það er nú Evrópuþingsins og ráðsins að skoða og samþykkja fyrirhugaða tilskipun um upplýsingaskipti og reglugerðina um sjálfvirk gagnaskipti. Tillagan að tilmælum ráðsins um starfrænt lögreglusamstarf er nú fyrir ráðið að ræða og samþykkja, að höfðu samráði við Evrópuþingið. Tilmælin myndu þá verða grundvöllur fyrir öll aðildarríki til að uppfæra núverandi landsbundið eða tvíhliða fyrirkomulag.

Bakgrunnur

Fáðu

Á svæði án innri landamæraeftirlits mega glæpamenn ekki geta komist undan lögreglu með því einu að flytja frá einu aðildarríki til annars. Samkvæmt Europol 2021 Ógnamat á alvarlegum og skipulagðri glæpastarfsemi ESB, næstum 70% glæpasamtaka eru virk í fleiri en þremur aðildarríkjum. Lögreglumenn þurfa að geta átt skilvirkt og kerfisbundið samstarf um allt ESB. Í júlí 2020 ESB Stefna öryggissambandsins, tilkynnti framkvæmdastjórnin tillögur um að efla lögreglusamstarf, sem miðar að því að tryggja að löggæsla um allt ESB geti unnið betur saman samkvæmt nútíma reglubók.

Eins og fram kom í apríl 2021 Stefna ESB til að takast á við skipulagða glæpastarfsemi, öflugt lögreglusamstarf og snurðulaus upplýsingaskipti eru nauðsynleg í baráttunni gegn hvers kyns alvarlegri og skipulagðri glæpastarfsemi. Tillaga dagsins að lögreglusamvinnureglum kemur til móts við skuldbindinguna sem gefin var í áætluninni. Auðveldara lögreglusamstarf mun hjálpa til við að efla forvarnir, uppgötvun og rannsókn refsilagabrota í ESB. Það er einnig mikilvægt að tryggja góða starfsemi Schengen-svæðisins, eins og fram kom í júní 2021. Stefna í átt að fullkomlega starfhæfu og viðunandi Schengen-svæði. Skilvirkt lögreglusamstarf er sannarlega áhrifarík leið til að takast á við öryggisógnir á Schengen-svæðinu og mun stuðla að því að viðhalda svæði án eftirlits við innri landamæri.

Í dag er framkvæmdastjórnin líka skýrslugerð um framfarir sem náðst hafa á síðustu 6 mánuðum samkvæmt Öryggissambandsáætlun ESB að því að byggja upp framtíðarvarið öryggisumhverfi.

Meiri upplýsingar

Tillaga fyrir tilmæli ráðsins um starfrænt lögreglusamstarf (sjá einnig VIÃ við tillöguna og hæstv samantektarskýrslu samráðs við hagsmunaaðila).

Tillaga fyrir tilskipun Evrópuþingsins og ráðsins um upplýsingaskipti milli löggæsluyfirvalda aðildarríkja (sjá einnig mat áhrif og þess samantekt stjórnenda).

Tillaga fyrir reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins um sjálfvirk gagnaskipti vegna lögreglusamvinnu (sjá einnig mat áhrif og þess yfirlit yfir framkvæmdastjórny).

Minnir: Samstarfsreglur lögreglu: Spurningar og svör

Upplýsingablað: Að efla lögreglusamstarf um alla Evrópu

Deildu þessari grein: