Vörn: Er ESB að búa til evrópskan her?

Þótt enginn ESB-her sé til og varnir eru eingöngu mál aðildarríkjanna hefur ESB nýlega tekið stór skref til að efla varnarsamstarfið. Öryggi 

Frá árinu 2016 hafa orðið verulegar framfarir á sviði öryggis og varnarmála ESB með nokkrum áþreifanlegum aðgerðum ESB til að hvetja til samstarfs og efla getu Evrópu til að verja sig. Lestu yfirlit yfir nýjustu þróunina.

Miklar væntingar til varna ESB

Evrópubúar búast við að ESB tryggi öryggi og frið. Þrír fjórðu (75%) eru hlynntir sameiginlegri varnar- og öryggisstefnu ESB samkvæmt a sérstakur Eurobarometer um öryggi og varnir árið 2017 og meirihluti (55%) var fylgjandi því að stofna her ESB. Nú nýlega sögðust 68% Evrópubúa vilja að ESB gerði meira í varnarmálum (Mars 2018 Eurobarometer könnun).

Leiðtogar ESB gera sér grein fyrir því að ekkert ESB-ríki getur tekist á við núverandi öryggishótanir í einangrun. Til dæmis kallaði Macron Frakklandsforseti eftir sameiginlegt evrópskt herverkefni  árið 2017, á meðan Merkel kanslari Þýskalands sagði „við ættum að vinna að framtíðarsýninni um að koma á fót einum degi viðeigandi evrópskum her“ í henni ávarp til Evrópuþingsins í nóvember 2018. Að fara í átt að öryggis- og varnarsambandi hefur verið eitt af forgangsverkefnum von der Leyen-framkvæmdastjórnarinnar.

Nýlegar aðgerðir ESB til að efla varnarsamstarf

Lissabonsáttmálinn kveður á um sameiginlega varnarstefnu ESB (Grein 42 (2) TEU). Í sáttmálanum kemur þó einnig skýrt fram mikilvægi landsvarnarstefnu, þar með talið aðild að NATO eða hlutleysi.

Undanfarin ár hefur ESB farið að hrinda í framkvæmd metnaðarfull framtak að veita meira fjármagn, örva skilvirkni, auðvelda samvinnu og styðja við þróun hæfileika:

Fáðu

• Varanlegt skipulagt samstarf (PESCO) var hleypt af stokkunum í desember 2017, og 25 ESB-ríki taka þátt frá og með júní 2019. Það starfar nú á grundvelli 47 samstarfsverkefni með bindandi skuldbindingum, þar með talið evrópskri lækningastjórn, siglingakerfi, gagnkvæmri aðstoð við netöryggis- og skjót viðbragðsteymi og sameiginlegum leyniþjónustuskóla ESB.
• The Evrópska varnarsjóðurinn (EDF) var hleypt af stokkunum í júní 2017. Þetta er í fyrsta skipti sem fjárlög ESB eru notuð til að fjármagna varnarsamstarf. 29. apríl 2021, Þingmenn samþykktu að fjármagna flaggskipið með fjárhagsáætlun upp á 7.9 milljarða evra sem hluta af ESB langtímafjárlögum (2021-2027). Sjóðurinn mun bæta við innlendar fjárfestingar og veita bæði hagnýt og fjárhagsleg hvatir til samstarfsrannsókna, sameiginlegrar þróunar og öflunar varnarbúnaðar og tækni.
• ESB styrktist samstarf við NATO á 74 verkefnum þvert á sjö svæði þar á meðal netöryggi, sameiginlegar æfingar og hryðjuverkastarfsemi.
• Áætlun til að auðvelda hernaðarlega hreyfanleika innan og yfir ESB til að gera hernaðarmönnum og búnaði mögulegt að bregðast hraðar við viðbrögðum við kreppum.
• Að fjármagna borgaraleg og hernaðarleg verkefni og rekstur árangursríkari. ESB hefur sem stendur 17 slík verkefni í þremur heimsálfum, með fjölbreytt úrval umboða og sendir meira en 6,000 borgara- og herstarfsmenn til starfa.
• Frá því í júní 2017 er ný skipan og stjórnun uppbygging (MPCC) til að bæta kreppustjórnun ESB.

Eyða meira, eyða betur, eyða saman

Á leiðtogafundi Nato í Wales árið 2014 skuldbundu ESB-ríkin, sem eru aðilar að Nato, að verja 2% af vergri landsframleiðslu sinni (VLF) í varnarmál árið 2024. Evrópuþingið hefur kallað eftir því aðildarríki til að standa við það.

Áætlun NATO 2019 sýna að aðeins fimm ESB-ríki (Grikkland, Eistland, Lettland, Pólland og Litháen) eyddu meira en 2% af landsframleiðslu sinni í varnarmál.

Að byggja upp varnir ESB snýst þó ekki aðeins um að eyða meira heldur einnig um að eyða á skilvirkan hátt. ESB-ríkin eru sameiginlega næststærsti varnarmanneskjan í heiminum á eftir Bandaríkjunum en áætlað er að 26.4 milljarðar evra fari til spillis á hverju ári vegna tvíverknaðar, umfram getu og hindrana á innkaupum. Í kjölfarið, meira en sex sinnum fleiri varnarkerfi eru notuð í Evrópu en í Bandaríkjunum. Þetta er þar sem ESB getur veitt löndum skilyrði til að vinna meira saman.

Ef Evrópa á að keppa um allan heim þarf hún að sameina og samþætta bestu getu sína þar sem áætlað er að árið 2025 Kína mun verða næststærsti varnarmanneskjan í heiminum eftir BNA.

Afstaða Evrópuþingsins

Evrópuþingið hefur ítrekað kallað eftir því að fullu nýta möguleika Lissabon-sáttmálans ákvæði til að vinna að a Evrópskt varnarsamband. Það styður stöðugt meira samstarf, auknar fjárfestingar og sameiningu fjármagns til að skapa samlegðaráhrif á vettvangi ESB til að vernda Evrópubúa betur.

áskoranir þátt

Fyrir utan hagnýtar áskoranir þarf ESB að samræma mismunandi hefðir og mismunandi stefnumörkun. Alþingi telur að an ESB hvítbók til varnar væri gagnleg leið til þess og undirbyggja þróun a framtíðar varnir ESB stefna.

Deildu þessari grein: