Aðgerðir ESB varðandi # Dýravelferð - Lokaðu bilinu milli metnaðarfullra markmiða og framkvæmdar á vettvangi, segja endurskoðendur

Aðgerðir ESB varðandi velferð dýra hafa gengið vel í mikilvægum þáttum, en veikleika haldast í tengslum við eldisdýr, samkvæmt nýrri skýrslu frá endurskoðunarréttinum. Framkvæmdastjórnin hefur gefið út leiðbeiningar um hvernig dýrum skuli flutt og slátrað og um velferð svínanna en enn eru mál um hvernig þau eru framkvæmd á jörðu niðri. Aðildarríkin fara yfirleitt með tillögur frá framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, segja endurskoðendur, en það getur tekið langan tíma að gera það.

ESB hefur sumir af hæsta dýrinu í heimi-velferðarstaðlar, þar með talin reglur um uppeldi, flutning og slátrun bædýra. Sameiginleg landbúnaðarstefna (CAP) tengir bæjarbætur við lágmarksgildi dýraverndar, en stefnumörkun í dreifbýli hvetur bændur til að stunda hærri staðla. Fyrir 2014-2020 hafa 18 aðildarríkin úthlutað € 1.5 milljörðum til dýraverndar greiðslur í dreifbýli.

Til að kanna hvernig velferð búfjár er skoðuð og heildarframleiðsla áætlunarinnar um dýravernd ESB heimsótti endurskoðendur fimm aðildarríki: Þýskaland, Frakkland, Ítalía, Pólland og Rúmenía. Þeir komust að þeirri niðurstöðu að aðgerðir ESB væru árangursríkar á sumum sviðum en að enn væru veikleikar í samræmi við lágmarksstaðla. Það er pláss til að bæta samhæfingu við reglur um að fara yfir reglur um samræmingu, og auðveldara sé að nota CAP til að stuðla að auknum dýraverndarstaðla.

"Dýravernd er mikilvægt mál fyrir borgara ESB," sagði Janusz Wojciechowski, fulltrúi evrópskra endurskoðanda sem ber ábyrgð á skýrslunni. "Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur verið fyrirbyggjandi í að takast á við áhyggjur hagsmunaaðila, en við þurfum samt að klára bilið milli metnaðarfullra markmiða og hagnýta framkvæmd."

Framkvæmdastjórnin hefur notað bæði leiðsögn og framkvæmd til að ná fram samræmi. Það hefur gengið vel á mikilvægum sviðum, einkum hóphúsi sögunnar og bann við búrum sem takmarka varphænur. Framkvæmdastjórnin og aðildarríkin hafa unnið að leiðbeiningum til að bæta skilning og beitingu lagaskilyrða og dreifa þeim víða. Aðildarríkin heimsóttu almennt eftirmæli framkvæmdastjórnarinnar, en stundum tók langan tíma að takast á við þau.

Veikleikar eru viðvarandi á sumum sviðum, segja endurskoðendur, einkum í tengslum við venjubundna halla bryggju svína, skortur á samræmi við reglur um langtímaflutninga og flutning ónothæfra dýra og notkun töfrandi aðferða við slátrun.

Opinber eftirlitskerfi aðildarríkjanna eru lykilatriði. Endurskoðendur komust að góðum starfsvenjum, einkum varðandi samræmi opinbers skoðana, en einnig sást þörf á að einbeita sér að sviðum og rekstraraðilum sem eru með meiri hættu á að farið sé að þeim. Aðildarríki gætu nýtt betur upplýsingarnar sem fengnar eru úr innri endurskoðun og kvartanir til að bæta stjórnun þeirra á velferðarstefnu dýra.

Fáðu

Aðildarríki hafa almennt komið á fót viðeigandi ráðstafanir til að fara yfir reglur um dýravernd á sviði dýra, segja endurskoðendur. Hins vegar er hægt að bæta samhæfingu við opinbera skoðun. Það voru einnig tilfelli þar sem viðurlög sem beitt voru af greiðslustofum voru ekki í réttu hlutfalli við alvarleika óreglnanna.

Endurskoðendur leggja fram nokkrar tillögur til framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins sem miða að því að bæta stjórnun stefnu dýraverndar. Þeir tengjast stefnumótunarkröfunni um velferð dýra, skilvirkari framkvæmd, leiðbeiningar um samræmi, styrkja tengslin milli samhæfingar og dýraverndar og aðgerða til að bregðast betur við velferð dýra í dreifbýli.

Búfjárrækt ESB táknar 45% af heildarframleiðslu í landbúnaði, býr til framleiðslu á 168 milljarða á ári og veitir um 4 milljón störf. Tengdir atvinnugreinar (mjólk og kjötvinnsla, búfé) hafa árlega veltu um það bil € 400bn. Samræmd beiting dýraverndarstaðla hjálpar til við að jafna leikvöllinn í þessum greinum.

Ríkisendurskoðun leggur fram sérstakar skýrslur til Evrópuþingsins og ráðsins ESB, auk annarra hagsmunaaðila, svo sem þjóðþinga, hagsmunaaðila atvinnulífsins og fulltrúa borgaralegs samfélags. Mikill meirihluti þeirra tilmæla sem við gerum í skýrslum okkar er tekin í framkvæmd. Þessi mikla nýting leggur áherslu á vinnu okkar við borgara ESB.

Sérstök skýrsla 31/2018 „Dýravelferð í ESB: að loka bilinu milli metnaðarfullra markmiða og hagnýtrar framkvæmdar“ er að finna á vefsíðu ECA á 23 tungumálum ESB.

Deildu þessari grein: