Réttlátt og sjálfbært hagkerfi: Framkvæmdastjórnin setur reglur fyrir fyrirtæki til að virða mannréttindi og umhverfi í alþjóðlegum virðiskeðjum

Þann 23. febrúar samþykkti framkvæmdastjórn Evrópusambandsins tillögu að tilskipun um áreiðanleikakönnun á sjálfbærni fyrirtækja. Tillagan miðar að því að efla sjálfbæra og ábyrga hegðun fyrirtækja í gegnum alþjóðlegar virðiskeðjur. Fyrirtæki gegna lykilhlutverki í uppbyggingu sjálfbærs hagkerfis og samfélags. Þeim verður gert að greina og, ef nauðsyn krefur, koma í veg fyrir, binda enda á eða draga úr skaðlegum áhrifum starfsemi þeirra á mannréttindi, svo sem barnavinnu og misnotkun starfsmanna og á umhverfið, til dæmis mengun og tap á líffræðilegum fjölbreytileika. Fyrir fyrirtæki munu þessar nýju reglur færa réttaröryggi og jafna samkeppnisaðstöðu. Fyrir neytendur og fjárfesta munu þeir veita meira gagnsæi. Nýju ESB reglurnar munu stuðla að grænum umskiptum og vernda mannréttindi í Evrópu og víðar.

Nokkur aðildarríki hafa þegar innleitt innlendar reglur um áreiðanleikakönnun og sum fyrirtæki hafa gripið til ráðstafana að eigin frumkvæði. Hins vegar er þörf á meiri umbótum sem erfitt er að ná fram með frjálsum aðgerðum. Þessi tillaga kemur á fót áreiðanleikakönnun á sjálfbærni fyrirtækja til að takast á við neikvæð mannréttindi og umhverfisáhrif.

Nýju reglurnar um áreiðanleikakönnun munu gilda um eftirfarandi fyrirtæki og greinar:

• ESB fyrirtæki:
  • Hópur 1: öll ESB hlutafélög af umtalsverðri stærð og efnahagslegum krafti (með 500+ starfsmenn og 150 milljónir evra+ í nettóveltu um allan heim).
  • Hópur 2: Önnur hlutafélög sem starfa í skilgreindum geirum með miklum áhrifum, sem uppfylla ekki bæði hóp 1 viðmiðunarmörk, en eru með fleiri en 250 starfsmenn og nettóvelta upp á 40 milljónir evra um allan heim og meira. Fyrir þessi fyrirtæki munu reglur taka gildi 2 árum síðar en fyrir hóp 1.
• Fyrirtæki utan ESB virkt í ESB með veltuþröskuld í samræmi við hóp 1 og 2, sem myndast í ESB.

Lítil og meðalstór fyrirtæki (SME) falla ekki beint undir þessa tillögu.

Tillaga þessi á við um eigin starfsemi félagsins, dótturfélög þess og virðiskeðjur þeirra (bein og óbein stofnuð viðskiptatengsl). Til að uppfylla áreiðanleikakannanir fyrirtækja, fyrirtæki þurfa á því að halda:

• Flétta áreiðanleikakönnun inn í stefnur;
• greina raunveruleg eða hugsanleg skaðleg mannréttindi og umhverfisáhrif;
• koma í veg fyrir eða draga úr hugsanlegum áhrifum;
• binda enda á eða lágmarka raunveruleg áhrif;
• koma á og viðhalda kvörtunarferli;
• fylgjast með skilvirkni áreiðanleikakönnunarstefnu og aðgerða, og;
• tjá sig opinberlega um áreiðanleikakönnun.

Nánar tiltekið þýðir þetta meira skilvirka vernd mannréttinda sem felast í alþjóðlegum sáttmálum. Til dæmis verða starfsmenn að hafa aðgang að öruggum og heilbrigðum vinnuaðstæðum. Á sama hátt mun þessi tillaga hjálpa til við að koma í veg fyrir skaðleg umhverfisáhrif þvert á helstu umhverfissáttmála. Fyrirtæki í umfangi munu þurfa að grípa til viðeigandi ráðstafana („skylda aðgerða“), í ljósi alvarleika og líkinda á mismunandi áhrifum, þeirra ráðstafana sem fyrirtækinu standa til boða við sérstakar aðstæður og nauðsyn þess að forgangsraða.

Innlend stjórnsýsluyfirvöld sem aðildarríkin tilnefna munu bera ábyrgð á eftirliti með þessum nýju reglum og geta sett þær sektum ef ekki er farið að ákvæðum. Að auki munu fórnarlömb hafa tækifæri til að taka skaðabótamál sem hefði verið hægt að forðast með viðeigandi áreiðanleikakönnun.

Fáðu

Að auki þurfa fyrirtæki í hópi 1 að hafa áætlun til að tryggja að viðskiptastefna þeirra sé samrýmist því að takmarka hlýnun jarðar í 1.5°C í samræmi við Parísarsamkomulagið.

Til að tryggja að áreiðanleikakönnun verði hluti af allri starfsemi fyrirtækja, stjórnarmenn fyrirtækja þurfa að koma að málinu. Þess vegna eru í tillögunni einnig kynntar skyldur stjórnarmanna til að koma á fót og hafa umsjón með framkvæmd áreiðanleikakönnunar og samþætta hana í stefnu fyrirtækja. Jafnframt verða stjórnarmenn að taka tillit til mannréttinda, loftslagsbreytinga og umhverfislegra afleiðinga ákvarðana sinna þegar þeir uppfylla skyldu sína til að starfa í þágu félagsins. Þar sem stjórnarmenn fyrirtækja njóta breytilegra launa verða þeir hvattir til að leggja sitt af mörkum til að berjast gegn loftslagsbreytingum með vísan til fyrirtækjaáætlunar.

Tillagan felur einnig í sér, meðfylgjandi ráðstafanir, sem mun styðja öll fyrirtæki, þar á meðal lítil og meðalstór fyrirtæki, sem gætu orðið fyrir óbeinum áhrifum. Aðgerðir fela í sér þróun sérhæfðra vefsíðna, vettvanga eða gátta fyrir sig eða sameiginlega og hugsanlegan fjárhagsaðstoð fyrir lítil og meðalstór fyrirtæki. Til að veita fyrirtækjum stuðning getur framkvæmdastjórnin samþykkt leiðbeiningar, þar á meðal um fyrirmyndarsamningsákvæði. Framkvæmdastjórnin getur einnig bætt stuðninginn sem aðildarríkin veita með nýjum ráðstöfunum, þar á meðal aðstoð við fyrirtæki í þriðju löndum.

Markmið tillögunnar er að tryggja að sambandið, bæði einkageirinn og opinberi geirinn, komi fram á alþjóðavettvangi með fullri virðingu fyrir alþjóðlegum skuldbindingum sínum hvað varðar verndun mannréttinda og að stuðla að sjálfbærri þróun, sem og alþjóðlegum viðskiptareglum.

Framkvæmdastjórnin hefur einnig kynnt a Samskipti um mannsæmandi vinnu um allan heim. Það setur fram innri og ytri stefnu sem ESB notar til að innleiða mannsæmandi vinnu um allan heim, og setur þetta markmið í hjarta þess að ná utan um alla, sjálfbæra og seigur bata frá heimsfaraldri.

Gildi og gagnsæi, varaforseti Věra Jourová, sagði: „Þessi tillaga miðar að því að ná tveimur markmiðum. Í fyrsta lagi að koma til móts við áhyggjur neytenda sem vilja ekki kaupa vörur sem eru framleiddar með þátttöku nauðungarvinnu eða sem eyðileggja umhverfið, til dæmis. Í öðru lagi að styðja fyrirtæki með því að veita réttarvissu um skyldur þeirra á innri markaðnum. Þessi lög munu varpa evrópskum gildum á virðiskeðjurnar og munu gera það á sanngjarnan og réttlátan hátt.“

Didier Reynders, dómsmálastjóri, sagði: „Þessi tillaga er algjör breyting á því hvernig fyrirtæki reka starfsemi sína í gegnum alþjóðlega aðfangakeðjuna. Með þessum reglum viljum við standa vörð um mannréttindi og leiða græna umskiptin. Við getum ekki lengur lokað augunum fyrir því sem gerist í virðiskeðjum okkar. Við þurfum að breyta efnahagsmódeli okkar. Skriðþunginn á markaðnum hefur verið að byggjast upp til stuðnings þessu framtaki, þar sem neytendur þrýsta á um sjálfbærari vörur. Ég er þess fullviss að margir leiðtogar fyrirtækja munu styðja þetta mál.“

Thierry Breton, framkvæmdastjóri innri markaðarins, sagði: „Þó að sum evrópsk fyrirtæki séu nú þegar leiðandi í sjálfbærum fyrirtækjaháttum, standa mörg enn frammi fyrir áskorunum við að skilja og bæta umhverfisfótspor sitt og afrekaskrá í mannréttindamálum. Flóknar alþjóðlegar virðiskeðjur gera fyrirtækjum sérstaklega erfitt fyrir að fá áreiðanlegar upplýsingar um starfsemi birgja sinna. Sundrun landsreglna hægir enn á framförum í innleiðingu góðra starfsvenja. Tillaga okkar mun tryggja að stórir markaðsaðilar taki leiðandi hlutverk í að draga úr áhættunni í virðiskeðjum sínum á sama tíma og þau styðja lítil fyrirtæki í að laga sig að breytingum.

Næstu skref

Tillagan verður lögð fyrir Evrópuþingið og ráðið til samþykktar. Þegar hún hefur verið samþykkt hafa aðildarríkin tvö ár til að innleiða tilskipunina í landslög og senda framkvæmdastjórninni viðeigandi texta.

Bakgrunnur

Evrópsk fyrirtæki eru leiðandi á heimsvísu í frammistöðu í sjálfbærni. Sjálfbærni er fest í gildum ESB og fyrirtæki sýna skuldbindingu um að virða mannréttindi og draga úr áhrifum þeirra á jörðina. Þrátt fyrir þetta eru framfarir fyrirtækja við að samþætta sjálfbærni, og þá sérstaklega mannréttindi og áreiðanleikakannanir í umhverfismálum, áfram hægt í stjórnarháttum fyrirtækja.

Til að takast á við þessar áskoranir, í mars 2021, hvatti Evrópuþingið framkvæmdastjórnina til að leggja fram lagatillögu um lögboðna áreiðanleikakönnun virðiskeðju. Á sama hátt, þann 3. desember 2020, hvatti ráðið í niðurstöðum sínum framkvæmdastjórninni til að leggja fram tillögu að lagaramma ESB um sjálfbæra stjórnarhætti fyrirtækja, þ.

Með tillögu framkvæmdastjórnarinnar er brugðist við þessum símtölum, þar sem vel er tekið tillit til þeirra svara sem safnað var á meðan opið opinbert samráð um frumkvæði um sjálfbæra stjórnarhætti hleypt af stokkunum af framkvæmdastjórninni 26. október 2020. Við undirbúning tillögunnar skoðaði framkvæmdastjórnin einnig breiðan grunn sönnunargagna sem safnað var með tveimur pönkuðum rannsóknum um skyldur stjórnarmanna og sjálfbæra stjórnarhætti fyrirtækja (júlí 2020) og um kröfur um áreiðanleikakönnun í aðfangakeðjunni (febrúar 2020).

Meiri upplýsingar

Tillaga að tilskipun um áreiðanleikakönnun með sjálfbærni fyrirtækja + viðauki
Spurningar og svör um áreiðanleikakönnun á sjálfbærni fyrirtækja
Kynningarblað um áreiðanleikakönnun á sjálfbærni fyrirtækja
Vefsíða um áreiðanleikakönnun á sjálfbærni fyrirtækja

Deildu þessari grein: