Mál að leiðtogaráðsfundinn með EP forseti Martin Schulz, 24 október

Góðir félagar, ég vil byrja á atriði sem þú settir strax í lok dagskrár. Fyrir þremur vikum drukknuðu 360 börn, konur og karlar hörmulega við strendur Evrópu. Þetta fólk hafði yfirgefið heimili sín vegna hungurs og fátæktar, stríðs og ofsókna; þeir höfðu afhent sparnaði sínum til glæpagengja mansalanna og átt á hættu allt fyrir vonina um að þeir myndu finna vernd og framtíð í Evrópu. Það eina sem þeir fundu var dauðinn.

Lampedusa er orðið tákn evrópskrar fólksflutningsstefnu sem hefur gert Miðjarðarhaf að grafreit. Að minnsta kosti 20 000 manns hafa látist á síðustu 20 árum í tilraun til að komast að ströndum Evrópu. Við getum ekki látið enn meira deyja.

Lampedusa hlýtur að vera vendipunktur í Evrópskri fólksflutninga. Fyrst og fremst þurfum við strax mannúðaraðstoð fyrir þá sem verða fyrir áhrifum. Til langs tíma litið geta hvorki Ítalía né Malta veitt nauðsynlega neyðaraðstoð ein.

Í morgun ræddi ég við borgarstjóra Lampedusa, fröken Maria Giuseppina Nicolini. Ég var gífurlega hrifin af mannúðinni og samkenndinni sem hún talaði um flóttafólkið. Lampedusa er að gera allt til að hjálpa þessu fólki en það ræður ekki við það eitt og sér.

Það er óyfirstíganlegt að hýsa 10 000 flóttamenn á eyju eins og Lampedusa með 6 000 íbúa. En þegar 10 manns eru meðal 000 milljóna Evrópubúa í 507 aðildarríkjum verður verkefnið viðráðanlegt.

Við ættum að styðja Miðjarðarhafsríkin við að taka á móti flóttamönnum og skipuleggja sanngjarna úthlutun milli aðildarríkjanna: þetta er kallað evrópsk samstaða og það verður að vera á dagskrá okkar í dag.

Fáðu

Til að bjarga mannslífum við Miðjarðarhafið þurfum við bráðlega björgunarkerfi fyrir skip í vandræðum á sjó. Evrópuþingið leggur því til að samið verði hratt við ráðið um þetta. Fyrir aðeins tveimur vikum tókum við upp Eurosur, sem verður starfræktur innan við tveggja mánaða tíma. Við munum halda áfram að berjast fyrir fullnægjandi fjármögnun, þar á meðal fyrir Frontex, sem ráðið leitast við að draga úr fjárhagsáætlun á hverju ári, en sem við höfum í hvert skipti varið með góðum árangri.

Önnur gagnleg ráðstöfun sem hægt er að grípa til til skamms tíma er að hrinda í framkvæmd þeim úrbótum á reglugerðum ESB um hælisleitendur sem þegar hefur verið ákveðið og fela í sér ákvæði til að bæta móttökuskilyrði.

Evrópuþingið er þó mjög vonsvikið yfir því að krafan sem við og framkvæmdastjórnin höldum áfram að gera, um meiri sveigjanleika innan Dyflinkerfisins, fellur fyrir daufum eyrum. Við höfðum kallað eftir tímabundnu stöðvunarfyrirkomulagi sem hefði gert mögulegt að stöðva tímabundið flutning hælisleitenda þar sem aðildarríki stendur frammi fyrir óvenju miklu álagi á móttökugetu þess, hæliskerfi eða innviði.

Til meðallangs tíma til langs tíma er auðvitað rétt að berjast gegn orsökum sem flóttamenn flýja frá heimalöndum sínum. Hins vegar má efast um hvort hægt sé að ná þessu markmiði með því að skera niður alþjóðlega aðstoð, eins og nýlega hefur gerst í margra fjárhagsramma. Ennfremur ætti umræðan um þetta langtímamarkmið ekki að leiða okkur frá því að veita aðstoð til skemmri tíma.

Hins vegar er mikilvægt að við munum sérstaklega eftir einu:

Evrópa er meginland innflytjenda. Þess vegna þurfum við löglegt fólksflutningskerfi, einmitt til að bregðast við glæpagengjum mansalsmanna sem hagnast á neyð fólks og senda þá út í óvissu ferðalag og setja líf þeirra í hættu á óhæfum bátum. Þrjár tillögur um reglugerð um lögleg innflytjendamál eru þegar í undirbúningi lagasetninga. Þessar ættu að vera samþykktar án tafar.

Herrar mínir og frúr,

Auðvitað getur Evrópa ekki bjargað öllum og getur ekki tekið á móti öllum. En við erum ríkasta heimsálfan í heiminum. Við getum gert meira, sérstaklega ef við bregðumst við, ef við leitum saman að lausnum og axlum ábyrgð okkar saman.

Þetta er áfrýjunin sem Frans páfi beindi til okkar þegar ég hitti hann í vikunni áður. Hann benti á að hann væri barn löglegra ítalskra innflytjenda til Argentínu.

Herrar mínir og frúr,

Hlutverkið sem Evrópa mun gegna á 21. öldinni veltur einnig mjög á því hvort okkur tekst að halda í við stafræna heiminn og setja evrópska staðla. Það er að hluta spurning um staðsetningu og er það háð því sem störf og varðveisla og aukning tækniþekkingarinnar veltur á.

Hins vegar er það líka miklu meira en það. Vegna þess að einn þáttur í því að ákvarða hvort við getum varðveitt evrópskt samfélagsmódel okkar, reyndar hvort líkan okkar um lýðræði, frelsi, samstöðu og jöfn tækifæri muni lifa, er spurningin um hvaða viðmið eru ríkjandi í stafræna heiminum á 21. öldinni, hver skrifar hugbúnaður, hvar og hversu mikið vald þeir hafa til að tryggja að hugbúnaður þeirra verði staðall.

Með stafrænu dagskránni erum við að rífa niður eitt af fáum landamærum sem eftir eru í Evrópu: landamærin í fjarskiptum. Fyrir þegar leyfi, reglugerðarskilyrði, úthlutun útvarpstíðni og neytendavernd er til umræðu, verðum við enn að takast á við 28 innlenda markaði.

Við skulum gera okkur grein fyrir draumnum um heimsálfu, losum okkur við gífurlega möguleika hvað varðar vöxt, samkeppnishæfni og nýsköpun - og búum til ný störf.

Stafrænn innri markaður mun gagnast ekki aðeins fyrirtækjum heldur einnig neytendum. Við fögnum því að þú hafir gert þetta að aðalpunkti umræðna þinna í dag. Því eins og þú veist hefur Evrópuþingið gegnt frumkvöðlastarfi í þessari umræðu. Við vorum fyrstir til að íhuga alla þætti stafræns markaðar saman: neytendavernd, gagnavernd, nýsköpun, net- og upplýsingaöryggi, viðskiptavænt umhverfi og tækni.

Svo við verðum einnig að halda áfram að taka ákvörðun með áframhaldandi umbótum á löggjöf okkar um persónuvernd. Yfirgnæfandi meirihluti sem gagnaverndarpakkinn var tekinn í notkun síðastliðinn mánudag er öflugt merki frá þinginu til stuðnings gagnavernd.

Aðeins þegar fólk er fullviss um að gögn þeirra séu örugg og ekki hægt að flytja þau í öðrum tilgangi munu þau raunverulega nýta sér þau tækifæri sem stafrænn innri markaður býður upp á. Jafnvel fyrir uppljóstranirnar um NSA-hneykslið höfðu 70% evrópskra ríkisborgara áhyggjur af skorti á gagnavernd á internetinu!

NSA hneykslið var vakning. Nú þegar vísbendingar eru um að sendiráð ESB, þing Evrópu, stjórnendur í Evrópu og ríkisborgarar hafi verið njósnað af BNA í stórum stíl hefur Evrópuþingið kallað eftir því að TFTP-samningnum verði frestað. Við erum að fara fram á að tímabundið verði skipt um bankagögn við Bandaríkjamenn. Evrópuþingið mun einnig standa vörð um hagsmuni og grundvallarréttindi ríkisborgara ESB í viðræðunum um viðskipta- og fjárfestingasamstarf yfir Atlantshafið.

Við verðum að tryggja að grundvallarréttindi þegnanna séu vernduð á internetinu líka - með því að tryggja að fyrirtæki frá Bandaríkjunum og öðrum löndum sem bjóða upp á þjónustu í ESB lúti reglum okkar, en einnig með því að fara nýjar leiðir: sem Evrópubúar verðum við starfa af festu og stuðla að stöðlum og verklagi sem stuðla að gildum okkar.

Herrar mínir og frúr,

Við á Evrópuþinginu vonuðum alveg fram á síðustu stundu að við gætum greitt atkvæði í þessari viku um margra ára fjárhagsramma. Fólk í Evrópu, svæðunum, rannsóknarverkefnum og litlum og meðalstórum fyrirtækjum bíður eftir þeim fjárfestingum sem lofað var og þurfa brýn á.

Því miður er samkomulaginu haldið á ýmsum grundvallaratriðum, sérstaklega varðandi þjóðhagslegt ástand. Ég vona að við getum fengið samþykktar fjárhagsáætlanir. Viðvörunin sem kom fram hjá framkvæmdastjórninni og sagði að peningarnir yrðu uppiskroppnir um miðjan nóvember án breytinga á fjárhagsáætlun sýnir að við í þinginu höfðum rétt fyrir því að draga fram hversu þröng fjárlögin voru sett. Ég hef notað öll völd mín samkvæmt starfsreglunum og stjórnmálahóparnir hafa sett marga fyrirvara til hliðar til að fá breytingartillögu í gegnum þingið á þremur dögum til að koma í veg fyrir að peningarnir klárist.

En við krefjumst þess að jafna aðrar breytingafjárveitingar fyrir árið 2013, sem enn eru útistandandi, og nægjanleg fjárhagsáætlun fyrir árið 2014, sérstaklega hvað varðar greiðslur!

Ég get aðeins endurtekið: Evrópuþingið er afdráttarlaust andvígt lækkun í garð sambands í halla. Við erum einnig á móti því að refsa fólki fyrir fjárlagastefnu ríkisstjórna sinna með því að halda eftir styrkjum.

Við vonum að við getum náð uppbyggilegum samningi á næstu dögum. Evrópuþingið sýndi að það var reiðubúið til málamiðlana þegar við samþykktum lægri fjárhagsáætlun fyrir væntanlegan fjárhagsramma. Nú er það ráðsins að fullnægja hlið sinni á samningnum og tryggja að hægt sé að fjárfesta hratt í því mikilvægasta sem forgangsraðað er eins og samið var um.

Herrar mínir og frúr,

Evrópuþingið fagnar því að þú hafir sett betri löggjöf á dagskrá dagsins í dag. Við styðjum átaksverkefni til að sameina og einfalda gildandi lög og gera þau þannig aðgengilegri fyrir borgara og fyrirtæki. En tíu árum eftir að stofnanirnar skuldbundu sig til betri löggjafar bætum við ennþá þúsundum síðna við regluverkið á hverju ári. Og aðildarríkin flækja þessa þegar flóknu texta enn frekar þegar þau framkvæma þá. Það er ekki nógu gott. Við verðum að gera betur.

Við viljum leggja til þrjú atriði fyrir þig til að hugsa um í umræðum þínum um betri lagasetningu.

Í fyrsta lagi eru nærgildi og evrópsk virðisauki tvær hliðar á sama peningnum. Það er sameiginleg ábyrgð okkar, á ábyrgð þingmanna og viðkomandi ráðherra í ráðinu, að samþykkja lög sem veita fólki skýra virðisauka. Áhrifamat sem ómissandi hluti af verklaginu er mikilvægt tæki í þessu skyni. Það þýðir líka að blanda sér ekki í hluti sem eru ekki okkar mál. Með öðrum orðum að virða nálægðarregluna. ESB ætti að bregðast við - og ætti aðeins að bregðast við - þar sem landsvísu, svæðisbundin eða sveitarstjórnarstig gætu ekki náð betri árangri. Til dæmis, í baráttunni við skattaundanskot og forðast getum við náð miklu betri árangri fyrir borgarana þegar við tökumst á við þetta vandamál saman á vettvangi ESB.

Í öðru lagi verðum við að setja skýrar áherslur. Við verðum að bera kennsl á mikilvægustu löggjafarskjölin og vinna ötul að framgangi þeirra. Hundruð málsmeðferðar löggjafar eiga að vera lokið í lok þessa kjörtímabils. Evrópuþingið er tilbúið og fær um að ljúka þessu verki fyrir maí 2014. Við teljum þó skynsamlegt að draga fram nokkur sérstaklega mikilvæg verkefni. Forgangsraða verður að takast á við stofnun bankasambandsins og samþykkt fjármálareglna, stjórnun efnahagsstefnu, þar með talið félagslega víddina, gagnavernd, aðgang að lánsfé og baráttu gegn atvinnuleysi ungs fólks.

Í þriðja lagi verður að binda endi á steinvegg á mikilvægum löggjafargerðum. Þú hittir í dag sem evrópsk stofnun, sem leiðtogaráðið, sem ákvarðar leiðbeiningar um stefnu. En við höfum það á tilfinningunni að sum verkefni sem þú hefur samþykkt hér hafi verið tekin upp á annan hátt í hinum ýmsu ráðherranefndum. Grunnákvarðanir þínar um baráttu gegn skattsvikum og skattsvikum og bankabandalag eru dæmi um þau tilfelli þar sem okkur finnst vera misræmi á milli leiðbeininganna sem þú samþykktir og framkvæmd þeirra í ráðherraráðinu. Það eru nokkur lög sem við höfum þegar samþykkt en bíða samkomulags í ráðinu.

Herrar mínir og frúr,

Á síðasta ársfjórðungi óx hagkerfi Evrusvæðisins um 0.3%. Það eru kærkomnar fréttir. Það þýðir þó ekki að kreppunni sé lokið og að sjálfbær efnahagsbati sé nú hafinn. Vöxtur 0.3% er einfaldlega ekki nógu góður. Með svo lágan vaxtarhraða mun það taka okkur tvö og hálft ár að komast aftur á stig fyrir kreppu. Vöxtur um 0.3% er ekki nóg fyrir ríki til að hreinsa fjöll af skuldum og til að ný störf komi fram. Þannig að ef við viljum byggja á þessum smávægilega efnahagsbata verðum við að vinna ötullega að jafnvægi á milli samstæðu fjárveitinga og fjárfestinga í vexti.

Til að koma efnahagslífinu af stað aftur þurfum við einnig að binda enda á lánamálið. Alþjóðagjaldeyrissjóðurinn bendir líka á að enginn bati verði í Suður-Evrópu án þess að lán verði endurvakið. Sem stendur eru sumir bankar of veikir til að sinna mikilvægasta verkefni sínu að sjá raunverulegu hagkerfi fyrir lánsfé. Evrópuþingið fagnar þeim framförum sem framkvæmdastjórnin og EBÍ hafa tilkynnt í dag hvað varðar nýja fjármálagerninga fyrir lítil og meðalstór fyrirtæki. Hins vegar er of mikill tími liðinn frá vaxtarsáttmála júní 2012 og jafnvel núna er okkur aðeins boðið fjármögnunartæki til framtíðar.

Til að endurvekja fjármögnun raunhagkerfisins þurfum við líka - og kannski síðast en ekki síst - bankasambandið.

Herrar mínir og frúr,

Vissulega er bankasambandið sögulegt verkefni Evrópusambandsins en mikilvægi þess verður að jafna við innri markaðinn. Svo það er gott að vera varkár. En við megum ekki taka of langan tíma í að stofna bankasambandið, því til lengri tíma litið þurfum við það til að vernda sameiginlega mynt okkar og geta haldið áfram að njóta góðs af vel virkum sameiginlegum markaði. Og til skamms tíma þurfum við það sem lausn á kreppunni:

- að lokum binda endi á vítahring bankanna og ríkisskuldanna;

- til að tryggja hraðari skuldaleiðréttingu og, ef nauðsyn krefur, endurfjármögnun bankageirans;

- til að vernda skattgreiðendur;

- að ná fram hagræðingarhagnaði með samræmdu reglugerð.

Við verðum að vera heiðarleg: þetta verður ekki auðvelt. Enn eru mörg óleyst vandamál - og ég hugsa ekki eins mikið um löglegt og pólitísk andmæli. Það eru líka nokkur uppbyggingarörðugleikar sem bíða enn lausnar.

Bankasambandið mun kosta peninga. En að gera ekki neitt mun kosta meira. Á hverjum degi sem kreppan heldur áfram hækkar kostnaðurinn við að leysa hana. Á hverjum degi sem bankakreppan heldur áfram, bankarnir herða peningamagnið til fjárfestinga aðeins meira, efnahagsbatinn seinkar enn frekar, ríkin eru svipt tækifæri til að treysta fjárveitingar sínar og atvinnutölur fara hækkandi.

Sem stendur er eitt atriði sem við þurfum sérstaklega að taka á: skipulegur rammi til að bjarga gjaldþrota bönkum og einsleit kerfi til úrlausnar banka. Þetta er grundvallarstoð bankasambandsins. Evrópuþingið styður tillögu framkvæmdastjórnarinnar sem stefnir í rétta átt. Það er rétt og eðlilegt að eigendur, kröfuhafar og stórir fjárfestar eigi að vera ábyrgir áður en skattgreiðandi þarf að grípa inn í. Grunnhugmyndin er að bankar eigi að bjarga bönkum. Í því skyni ætti að koma á fót skilasjóði sem evrópskir bankar greiða í sem eitt tryggingakerfi. Þetta myndi aðskilja björgunaraðgerðir banka frá fjárveitingum heimalanda sinna eins og kostur er og þannig að lokum rjúfa banvæn tengsl bankaskulda við ríkisskuldir.

Veikir bankar ættu ekki lengur að geta dregið aðrar fjármálastofnanir niður með sér, steyptu ríkjum í efnahagserfiðleika og neyddu skattgreiðendur til að standa við frumvarpið. Það er lærdómurinn sem við höfum dregið af fjármálakreppunni.

Herrar mínir og frúr,

Þú hefur samþykkt meginregluna um evrópskt eftirlitsyfirvald og evrópskt úrlausnarfyrirkomulag. Sem stendur erum við að ræða áþreifanlega framkvæmd skaðabótaábyrgðar. Við höfum í huga að ráðherrarnir í ráðinu eru að innleiða frekari undanþágur sem enn og aftur, í fyrsta lagi, væri skattgreiðandi ábyrgur. Samstarfsmenn mínir hafa tilkynnt mér að þeir fylgjast strangt með því að grundvallarreglunni um skaðabótaskyldu sé fylgt.

En nú stöndum við frammi fyrir því praktíska vandamáli að það mun taka nokkur ár áður en skilasjóður hefur verið byggður upp og tekinn í notkun. Þannig að við þurfum bráðlega bráðabirgðalausn. Annars mun Seðlabankinn, sem á að taka á næsta ári, yfirtaka eftirlit með fjármálastofnunum á evrusvæðinu af innlendum eftirlitsyfirvöldum, hafa það praktíska vandamál að á meðan það getur framkvæmt álagspróf og endurskoðunar efnahagsreikninga án evrópskt öryggisnet. það er hætta á að fjármálamarkaðir verði óstöðugir. Það verður aðeins trúverðugt og hlutlaust bankaeftirlit ef á sama tíma er starfandi björgunarsjóður veikra banka tilbúinn. Evrópska stöðugleikakerfið (ESM), hannað sem björgunarsjóður evru, gæti þjónað sem tímabundin lausn. Við vonum að þrátt fyrir að þetta sé mál þar sem einhuga sé krafist sé hægt að taka skjótar og hlutlausar ákvarðanir.

Sem með löggjafarþing er Evrópuþingið reiðubúið að vinna að því að ná samkomulagi við ráðið á næstu mánuðum. Ef ekki næst gott samkomulag í lok þessa kjörtímabils, þá eigum við á hættu að missa allt sem við höfum náð hingað til.

Herrar mínir og frúr,

Komandi leiðtogafundur nóvembermánaðar í Vilníus um Austur-samstarfið verður lykilatriði í samskiptum okkar við austurlönd.

Um þessar mundir er Rússland að setja öflugan efnahagslegan þrýsting, ekki bara á nágrannaríki okkar í austri heldur einnig á formennsku ESB í Litháen. Það er ekki ásættanlegt!

Öll lönd hafa fullveldisrétt til að ákveða sjálf með hverjum þau vilja gera viðskiptasamninga og hvaða efnahagsblokkir þau vilja tilheyra. Þetta snýst ekki um að velja milli Rússlands og ESB. Við leitum eftir góðum samskiptum við Rússland, byggt á trausti og virðingu fyrir sameiginlegum gildum og reglum. Ég er staðfastlega sannfærður um að nánari efnahagsleg og pólitísk tengsl við ESB muni einnig bæta samskipti okkar í austri við Rússland. Það er í þágu okkar allra.

Leiðtogafundurinn í Vilnius ætti að vera leiðtogafundur sem nær árangri. Evrópuþingið vonar að öllum nauðsynlegum skilyrðum verði fullnægt og að við getum undirritað Félagssamninginn við Úkraínu í Vilníus og upphaflega samningana við Moldóvu og Georgíu. Úkraína verður samt að uppfylla skilyrðin hvað varðar kosninga- og dómsumbætur í heild sinni.

Áheyrnarverkefni Evrópuþingsins undir forystu Cox fyrrverandi forseta Evrópu og Kwaśniewski fyrrverandi forseta Póllands vinnur hörðum höndum að því að finna lausn til að vinna bug á þeirri hindrun sem eftir er - Tymoshenko-málið. Ég þakka bæði ráðinu og framkvæmdastjórninni fyrir stuðninginn við þetta verkefni hingað til. Undanfarna 16 mánuði hefur verkefninu tekist eftir 23 heimsóknir að tryggja lausn þriggja fyrrverandi ráðherra og bæta skilyrði fangelsis Tymoshenko.

Anna van Densky

Deildu þessari grein: