11. Stafræna reglugerðarþingið takast á við eftirbáta Evrópuhraðann

€ 600bn er verðmiði á metnaðarfullu pólitísk breiðband markmið sett fram af framkvæmdastjórn Evrópusambandsins í 2016 gígabæti samskiptum sínum. Opinber fjármögnun til getur líklega ekki ná meira en 10% af þessari upphæð. Hvernig á að incentivize fjárfesta til að passa muninn? Þetta var undirliggjandi spurning um 11th tveggja daga Digital reglugerð Forum, sem er leiðandi reglugerðum ráðstefnu í Evrópu fyrir stafrænar og fjarskipta samfélög, co-skipulögð af Broadband4europe og Barclays bankans í London á 28-29 mars. Fyrir þriðja árið í röð, ChinaEU tóku þátt í þessum atburði, hýsing málþing til að kynna kínverska nálgun stafrænu reglugerð og gefa yfirlit um hugmyndaríkur umhverfi Kínverja á stafræna þjónustu.

Luigi Gambardella, formaður Broadband4europe og forseta ChinaEU, opnaði vettvang með orðum fræga gríska heimspekingsins Sókrates, sem var uppi 25 öldum. Sókrates krafa til vera the greindur Aþenu vegna þess að hann vissi að hann vissi ekki neitt. Í stafræns við, sögðu að hann, öll eins og Sókrates: geiri er að þróast svo hratt að við höfum minna en nokkru sinni áður, allir vissu um hvað framtíðin mun færa okkur.

Á ráðstefnunni komu saman sérfræðingar og stefnumótendur frá Evrópu, Bandaríkjunum og Kína til að deila skoðunum sínum og sjónarmiðum og horfast í augu við þá sem hlutu hagsmunaaðila iðnaðarins. Aðalumfjöllunarefnið var nýi evrópski fjarskiptakóðinn (EECC), sem Evrópuþingið fjallar nú um. Munu þessar reglur stuðla að fjárfestingum og Gigabit Society, eða þvert á móti, kæfa fjárfestingar og nýsköpun? Skoðanir voru ólíkar. Til dæmis sagði Robert Pepper, yfirmaður alþjóðlegrar tengingar- og tæknistefnu Facebook, að framlenging á regluverki ESB við ofurhámark (OTT) með símanúmerum myndi leiða til tæknilegra vandamála og eyðileggja traust á nýju tillögu. reglur.

Útsending iðnaður er í eðli sínu, alþjóðlegt. Einkum í kynnti slökun í Bandaríkjunum regluramma sem gildir um upplýsingaþjónustu mun í samanburði, bakið fjárfestingar í ESB jafnvel minna aðlaðandi, sagði Roslyn Layton af FCC Landing Team fyrir umskipti lið forseta Trump er.

Trefjar fjárfestingar og 5G voru ofarlega á dagskrá Forum. The útbreiddur dreifing trefjum mun leyfa dreifing á 5G net, sem á síðan hennar gerir kleift a breiður svið af nýja þjónustu, flest sem við getum jafnvel ekki ímyndað dag.

Fjárfesting í trefjum er forsenda þess að þessi nýsköpunarhringur geti hafist og náð árangri. Kína gefur áhugavert fyrirmynd í þessu sambandi. Stafrænt hefur verið sett mjög ofarlega á dagskrá af núverandi pólitískri forystu, sagði Zhao Shuyu, fræðimaður við Internet Law Center í China Academy of ICT, hugveitu iðnaðarráðuneytisins og upplýsingatækni (MIIT). 13. fimm ára áætlun Kína setti upp 85% breiðband áskriftarhlutfall fyrir árið 2020. Heimur stærsta 4G netkerfisins í heiminum og nýtur sumra hæstu trefjaþrenginga, Kína hefur nú djörf áform um að flýta fyrir þróun 5G, sem búist er við að verði markaðssett árið 2020.

Fáðu

Fjárfestar krefjast pólitísks fyrirsjáanleika. Samrunaeftirlit ESB er þó stór óvissuþáttur. Þar sem innganga er mjög auðvelduð með regluverkinu, er útgönguleiðin sífellt erfiðari frá því að geirinn byrjaði að sameinast. Benno Buehler, sérfræðingur hjá DG Competition, minnti á að aðeins er hægt að hreinsa samruna ef lagðar eru til nægar skuldbindingar til að bæta úr samkeppnisáhyggjunum, sem stafa af brotthvarfi með fyrirhuguðum samruna eins fárra keppinauta á mjög einbeittum mörkuðum. Þetta getur falist í því, líkt og í ítalska samrunanum Hutchinson-Wind, að hjálpa nýjum rekstraraðila inn á markaðinn, sagði Gabriella Muscolo, framkvæmdastjóri AGCM, ítalska auðhringamyndunarstofnunarinnar.

Þó fjármála sérfræðingar leggja áherslu á þörfina fyrir sameiningu farsíma fjarskipta svo sem að nægilegur burði til að fara á nýju netum 5G, virðast samkeppnisyfirvöld enn treg til að íhuga skilvirkni sem hægt er að för með í-landi samruna.

Af þessum sökum þarf maður líklega að leita að nýjum gerðum, segir Luigi Gambardella. Einkum heildsölu aðeins líkan virðist vera efnilegur. Franco Bassanini, forseti Open Fiber, útskýrt í smáatriðum hvernig Ítalíu er sífellt að treysta á heildsölu-eini líkan til að ná Gigabit markmiðum ESB. fullur ræðu Bassanini má finna hér.

Spurning sem var beðinn um að Reinald Krueger, forstöðumaður Regulatory samræmingu og markaðir Unit á DG Connect, sem er ástæða þess að tillaga um kóða fellur undir uppbyggjandi innlendum reglugerðum yfirvalda (innlend eftirlitsyfirvöld) til að leggja kvaðir uppbyggingu eins og sæng. Innlend samkeppnisyfirvöld geta lagt eignarhald aðskilnað er að ræða misnotkun á yfirburði eða sem skilyrði að samþykkja samruna. Hvers vegna ætti landsvísu útsending eftirlitsstofnunum ekki hafa svipuð völd? Hins vegar Mark Shurmer, framkvæmdastjóri Openreach, Ben Wreschner, forstöðumaður Network og reglugerð efnahags- við Vodafone Group og John Strand frá Strand Consult mjög ósammála, leggja áherslu á að innlend eftirlitsstofnunum hafa nú þegar mjög uppáþrengjandi verkfæri. Krueger áherslu á að reglur íhlutun ætti að vera undantekning og að innlend eftirlitsyfirvöld ættu fyrst að íhuga minnst uppáþrengjandi úrræðum.

5G er krafist frekari litróf. Hins vegar Kalpak Gude, forseti Dynamic Spectrum bandalagsins, lagði áherslu á að ef einhver stjórnvöld halda áfram að sjá litróf uppboð eins konar hraðbanka til að taka fé út úr farsíma atvinnulífs, ESB mun aftur - eins og það gerðist með 4G dreifing - að einangrun á bak . Chris Woolford, framkvæmdastjóri fyrir International Spectrum stefnu Ofcom, Bretlandi eftirlitsstofnanna, bætti við að þvert á það var að ræða þar til nú, litróf varið til 5G hefur nú notendur í nokkrum aðildarríkjum. Samræming hljómsveit litróf verður minna vera forgangsmál, en skiptast bestu starfsvenjur og ný módel litróf stjórnun. Til dæmis, dynamic litróf úthlutun.

The Forum var þó ekki aðeins hollur til að veita hlið þætti. Robert Pepper áherslu á að eftirspurn stefna voru líklegri jafnvel meira máli á grundvelli gagna úr sameiginlegri Facebook-Economist Intelligence Unit frumkvæði, innifalið Internet vísitölu, Sem gerir að bera saman hlutfallslegt stöðu (næstum) hvaða landi í heiminum með annarra hvað varðar notkun Internet og framboð.

Ofarlega á baugi var einnig heiftarleg umræða milli helstu rekstraraðila (OTTs) sem segjast mynda eftirspurn neytenda eftir netumferð með nýstárlegri þjónustu sinni - og fjarskiptafyrirtækjanna - sem segjast eiga stærri hlutdeild í tekjum internetsins miðað við fjárfestingar þeirra í kostnaðarsöm net sem OTT þjónusturnar ganga að lokum á. Ættu báðir aðilar að fara eftir sömu reglum og reglugerðum? Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins leggur til að jafna aðstöðu með því að setja nýjar reglur um OTT í formi viðbótarskuldbindinga sem tengjast neyðarsímtölum og samvirkni þjónustu. Aftur á móti er bandaríski fjarskiptastofnunin - FCC - ekki áhugasöm um að innleiða nýjar reglur fyrir OTT-samningana. Þetta væri í takt við eftirlit Kínverja með netspilara, sérstaklega rafrænna viðskiptapalla, innlenda samfélagsmiðla, farsímaleikjafyrirtæki og deiliskipulagsforrit, sem virðast njóta tiltölulega nálgunar, sem miða að því að tryggja nýsköpun. En líklega mikilvægasta ástæðan á bak við útbreiðslu kínverskra internetforrita er mjög mikil samkeppni í greininni sem krefst þess að fyrirtæki komi stöðugt út með nýjar notendamiðaðar nýjungar.

Dæmi um það er WeChat, uppfinning tæknirisans Tencent, í dag verðmætasta vörumerki Kína með verðmat á 106 milljarða Bandaríkjadala. Samkvæmt Tom Griffiths, forstöðumanni skapandi stefnumótunar hjá stafrænu markaðsskrifstofunni Qumin í London, tókst WeChat að safna yfir 800 milljón manna notendahópi á innan við 6 árum með því að vinna traust sitt. Öðruvísi en Facebook er aðeins lítill hluti af tekjum WeChat myndaður með auglýsingum sem gera vettvanginn félagslegri og minna viðskiptalegan. Viðskiptalíkan WeChat er orðið fyrirmynd margra starfsbræðra sinna á Vesturlöndum.

Ji Bo, staðgengill Dean og Evrópu Fulltrúi Cheung Kong Graduate Business School, gerði sér far með því að segja að reglugerð er oft leið til að útrýma samkeppni. Svara við spurningu um kínverska túlkun Vestur hugmyndina um opinn Internet, Ji Bo svaraði að stjórna efni Internet í Kína er nauðsynlegt til að viðhalda stöðugleika í í svona stóru landi. Forsenda fyrir velgengni Kínverja og erlendra fyrirtækja 'í staðbundna markaði er að byggja upp gott samband við stjórnvöld.

Alfredo Acebal, varaforseti Global Affairs í Huawei, benti á að á meðan í ESB og í Bandaríkjunum eftirlitsaðila og iðnaðarins eru að berjast á móti hvor öðrum, í Kína er meiri samhæfingu þökk sé þeirri staðreynd að bæði leikmenn eru lögð áhersla á sameiginlega markmiði , sem er að bæta endir-notandi reynsla.

Nýsköpun og aukin reynsla notenda við kjarna markmið eftirlitsstofnunar kínverskra stjórnvalda, sagði Claudia Vernotti, framkvæmdastjóri ChinaEU. Hinn 6. mars tilkynntu þrjú fjarskiptafyrirtæki Kína um áform um að afnema reikigjöld innanlands og bjóða lítil og meðalstór fyrirtæki verðhvata til að hvetja viðskiptavini fyrirtækja til að taka upp netkerfi eins og tölvukerfi. Í því skyni að hlúa að þróun þjónustunnar á internetinu og deila lausnum í hagkerfinu virðist ríkisstjórnin vera hlynnt „reglugerðarlausu fyrst, vandamálaleiðrétting síðar“. Við getum séð þetta þegar um er að ræða uppsveiflu hjóla sem er undir forystu Ofo og Mobike - sem láta notendur leigja og sleppa hjólum hvar sem þeir vilja og nota farsímaforrit til að hjálpa þeim að finna nálæg reiðhjól í nágrenninu - sem eftir næstum árs ómótmæltan vöxt, standa nú frammi fyrir reglugerðum sem takmarka brot eins og ólögleg bílastæði og skilgreina skuldir ríkisborgara, stjórnvalda og þjónustuaðila.

Að lokum, þar sem málþingið fór fram í London, höfuðborg Bretlands, gat skipuleggjandi málþingsins í ár ekki flúið frá því að setja tvö ákaflega málefnaleg mál á dagskrá sína: í fyrsta lagi lagalegan aðskilnað milli BT og Openreach, sem samið var um miðjan dag -Mars. Í öðru lagi Brexit og afleiðingar þess fyrir stafrænu atvinnugreinarnar. John Strand varaði við því að ef löglegur aðskilnaður BT er sléttur og árangursríkur muni eftirlitsaðilar frá öðrum aðildarríkjum fylgja fordæmi OFCOM og einnig íhuga lögskilnað.

Brexit var litið af Kumar Singarajah, forstöðumanni reglugerðarmála og viðskiptaþróunar hjá Avanti Communications Group, bæði sem áskorun og sem tækifæri fyrir greinina. Luigi Gambardella sagði að Brexit velti upp þeirri spurningu hvort samstarfsstofnanir eftirlitsaðila ESB - RSPG og BEREC - ættu að vera áfram stofnanir ESB, eða hvort betra væri að breyta þeim í opna, alþjóðlega aðila þar sem breska eftirlitsstofnunin gæti haldið áfram að gegna lykilhlutverki sem í dag. Hann bætti við að málefni eins og netöryggi séu alþjóðleg og að helstu netlögsagnarumdæmi ættu einnig að taka þátt í núverandi sérhæfðum stofnunum sem miða að samræmingu stefnu aðildarríkjanna. Gambardella beitti sér fyrir því í þessum efnum að ENISA - sérstofnun ESB um netöryggi - yrði breytt í alþjóðlega stofnun sem Kína gæti orðið aðili að.

Deildu þessari grein: