Tengja við okkur

EU

Ríkisaðstoð: Framkvæmdastjórnin lýkur rannsókn á stuðningi við stærsta stálframleiðanda Ítalíu #ILVA

Hluti:

Útgefið

on

Við notum skráninguna þína til að veita efni á þann hátt sem þú hefur samþykkt og til að bæta skilning okkar á þér. Þú getur sagt upp áskrift hvenær sem er.

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur lokið ítarlegri rannsókn sinni á stuðningsaðgerðum við stálframleiðandann ILVA SpA. Hún hefur komist að þeirri niðurstöðu að tvö lán sem Ítalía veitti árið 2015 til styrktar ILVA fæli í sér ólögmæta ríkisaðstoð. Ítalía verður nú að endurheimta þennan óeðlilega ávinning sem nemur um 84 milljónum evra frá ILVA.

Framkvæmdastjórnin komst að því að fjöldi annarra stuðningsaðgerða væri ekki ríkisaðstoð.

Þessi ákvörðun ríkisaðstoðar truflar ekki framkvæmd nauðsynlegra umhverfisaðgerða til að vinna gegn mengun í húsnæði ILVA í Taranto. Það truflar heldur ekki söluferli á ILVA eignum, í tengslum við það sem sérstök rannsókn framkvæmdastjórnarinnar stendur yfir samkvæmt samruna reglum ESB.

Framkvæmdastjórinn Margrethe Vestager, sem sér um samkeppnisstefnu, sagði: "Besta tryggingin fyrir sjálfbæra framtíð stálframleiðslu í Taranto svæðinu er sala á eignum ILVA á markaðsskilmálum - hún getur ekki reitt sig á gervilegan stuðning ríkisins. Rannsókn okkar leiddi í ljós að tveir opinberar ráðstafanir gáfu ILVA óhæfilegan kost á að fjármagna núverandi starfsemi sína. Þetta breytir ekki þeirri staðreynd að, í réttum höndum, hefur ILVA sjálfbæra framtíð. Eins og söluferlið á vegum ítalska ríkisins sýndi að voru nokkrir mögulegir bjóðendur tilbúnir til fjárfesta í framtíð ILVA og uppfæra síðuna í samræmi við umhverfisstaðla.

"Þegar framkvæmdastjórnin opnaði rannsóknina gerðum við ljóst að rannsóknaraðili ríkisaðstoðar okkar mun ekki standa í vegi fyrir eða hægja á brýnum umhverfisþrifum í Taranto-héraði. Þessari nauðsynlegu mengunarvinnu ætti að halda áfram án tafar til vernda heilsu íbúa Taranto. “

ILVA fór í gjaldþrotaskipti (Amministrazione Straordinaria - AS) í mars 2015. Ríkisaðstoðarreglur ESB leyfa aðeins að efla langtíma samkeppnishæfni og skilvirkni stálframleiðslu en ekki stuðning framleiðenda í fjárhagsvanda. Þessum reglum hefur verið beitt stöðugt í fjölda aðildarríkja ESB.

Árin 2014 og 2015 bárust framkvæmdastjórninni fjórar kvartanir frá samkeppnisaðilum á markaði þar sem fullyrt var að ILVA fengi ólöglega ríkisaðstoð. Framkvæmdastjórnin þá opnaði formlega rannsókn á ríkisaðstoð í janúar 2016 í fimm stuðningsaðgerðir sem ítalska ríkisstjórnin veitti ILVA.

Fáðu

Rannsókn framkvæmdastjórnarinnar hefur staðfest að tvær af fimm ráðstöfunum veittu ILVA óeðlilegt forskot, í bága við reglur ESB um ríkisaðstoð. Ítalía veitti ILVA þennan stuðning árið 2015, um það leyti sem fyrirtækið fór í gjaldþrotaskipti:

  • Sérstaklega varðar þetta verðlagsskilyrði ríkisábyrgðar á 400 milljóna evra láni og 300 milljóna evra opinberu láni. Þetta var til að fjármagna lausafjárþörf ILVA vegna atvinnustarfsemi og ekki neins kostnaðar vegna hreinsunar umhverfisins. Báðir voru veittir með skilmálum undir markaðsaðstæðum og settu ILVA í betri stöðu en aðrir stálframleiðendur ESB, sem þurfa að fjármagna rekstur sinn og endurskipulagningu á eigin kostnað.
  • ILVA, sem rétthafi hins opinbera fjármagns sem Ítalía ábyrgist eða greiðir, þarf nú að endurgreiða um 84 milljónir evra í aðstoð (vextir eru undanskildir), þ.e. mismunurinn á skilmálum lánsins og ábyrgð í þágu ILVA og viðeigandi markaðskjör. Ennfremur verður að breyta lánaskilmálunum og ábyrgðinni að viðeigandi markaðsskilmálum til framtíðar.

Ábyrgðin á endurgreiðslu ólöglegrar aðstoðar er áfram hjá ILVA og hefur ekki áhrif á neinn framtíðar kaupanda ILVA eigna, að því tilskildu að efnahagslegt ósamræmi sé á milli ILVA og þess aðila sem er undir nýju eignarhaldi. Þessu mati verður lokið þegar endurskoðunarferli samruna er lokið.

Framkvæmdastjórnin kannaði einnig þrjár aðrar stuðningsaðgerðir en komst að þeirri niðurstöðu að þær flokkast ekki sem ríkisaðstoð, vegna þess að þær eru annað hvort í samræmi við markaðsaðstæður, ekki hægt að rekja til ítalska ríkisins, eða vegna þess að þær fela ekki í sér almannafé. Þetta á sérstaklega við um meira en 1.1 milljarð evra fjármuna sem fluttir voru frá eigendum ILVA til fyrirtækisins í júní 2017 og eru eyrnamerktir til að bæta úr alvarlegum umhverfisbrestum í rekstri Taranto verksmiðjunnar.

Ákvörðun ríkisaðstoðar hefur ekki áhrif á niðurstöðu þess aðgreinda og áframhaldandi brotameðferð af framkvæmdastjórninni samkvæmt umhverfislögum ESB. Það hefur heldur ekki áhrif á rannsókn á yfirtöku ArcelorMittal InvestCo á eignum ILVA, þar sem framkvæmdastjórnin mun taka sérstaka ákvörðun samkvæmt samrunareglum ESB.

Sala á eignum ILVA og samrunaeftirlit

Þegar áður en ILVA fór í gjaldþrotaskipti í mars 2015 hefur það verið stjórnað af þremur stjórnvaldsnefndum óvenjulegum umboðsmönnum sem hafa umboð til að reka, selja og slíta félaginu og eignum þess.

ILVA er umtalsverður framleiðandi flatt kolefnisstál með helstu framleiðslueignir á Ítalíu. Sérstaklega er ILVA stálverksmiðjan í Taranto stærsta samþætta stálverksmiðja ESB. Í ljósi stefnumótandi mikilvægis ILVA í stálgeiranum vakti ferlið áhuga ýmissa fjárfesta.

Á grundvelli fyrirliggjandi upplýsinga fór söluferli eigna ILVA fram á opinn, sanngjarnan og gagnsæjan hátt. Ferlið skilaði sér í nokkrum tilboðum í eignir ILVA. Endurskoðunarferli sameinaðs tilboðsgjafa stendur yfir.

Í júní 2017 ákvað Ítalía að úthluta flestum eignum ILVA til ArcelorMittal InvestCo, samsteypu undir forystu ArcelorMittal, sem er leiðandi framleiðandi stáls hvað varðar getu. Framkvæmdastjórnin heldur áfram að kanna fyrirhuguð kaup samkvæmt reglum ESB um samrunaeftirlit og geta ekki haft áhrif á niðurstöðu þessarar aðskildu rannsóknar á þessu stigi. Núverandi frestur framkvæmdastjórnarinnar til að taka ákvörðun er 4. apríl 2018.

Umhverfis- og lýðheilsuvandamál á Taranto-svæðinu

ILVA hefur ekki staðið við umhverfisstaðla í mörg ár og leitt til alvarlegra umhverfis- og lýðheilsuvanda á Taranto svæðinu. Frá árinu 2013 hefur framkvæmdastjórnin rekið brot gegn Ítalíu vegna þess að ekki hefur verið tryggt að ILVA uppfylli lög ESB um umhverfisstaðla.

Þetta þýðir að framkvæmdastjórnin fylgist grannt með því hvort umhverfiskröfur séu virtar. Framkvæmdastjórnin heldur áfram að krefjast þess að hreinsunarstarfið sé bráðnauðsynlegt til að vernda heilsu nálægra íbúa og umhverfis, eins og samþykkt var 2016-2017 við ítölsk yfirvöld, ætti ekki að þjást.

Í ljósi þess hve brýnt er, þegar ákvörðun framkvæmdastjórnarinnar frá 2016 um opnun sem og ákvörðun dagsins í dag veita vernd og skýrleika sem gerir Ítalíu kleift að fara í slíkar hreinsunaraðgerðir. Ákvörðunin er einnig með fyrirvara um beitingu mengunarreglunnar.

Í tengslum við rannsókn ríkisaðstoðar og í öllu söluferlinu hefur framkvæmdastjórnin unnið náið með ítölskum yfirvöldum til að tryggja að verksmiðjan muni í framtíðinni vera hagkvæm í viðskiptum, bjóða sjálfbær störf og virða umhverfið, án ástæðulausra kosta ríkisauðlinda . Tilboðin sem bárust í söluferlinu sýna að það er ríkur áhugi fyrir markaðsfjárfesta að nútímavæða verksmiðjuna og bæta umhverfismet hennar, en ólögleg ríkisaðstoð hefur eingöngu þjónað því að halda fyrirtækinu á floti án þess að bæta efnahags- og umhverfisaðstæður verksmiðjunnar.

Þegar horft er fram á veginn verður nauðsynlegt að nýja umhverfisáætlun væntanlegra kaupenda sé í samræmi við gildandi lög ESB, einkum tilskipunina um losun iðnaðar. Í millitíðinni hefur verið veitt nægilegt fjármagn - án ríkisaðstoðar - og er enn til staðar fyrir ILVA til hreinsunarstarfs sem brýnt er að vernda heilsu nálægra íbúa og umhverfis.

Bakgrunnur um ríkisaðstoðarreglur

Opinber afskipti af fyrirtækjum sem stunda atvinnustarfsemi geta talist laus við ríkisaðstoð í skilningi reglna ESB þegar þau eru á forsendum sem einkaaðili sem starfar við markaðsaðstæður hefði samþykkt (meginreglan um rekstraraðila markaðshagkerfisins). Ef þessi meginregla er ekki virt felur opinber afskipti í sér ríkisaðstoð vegna þess að hún veitir styrkþeganum efnahagslegt forskot sem keppinautar hans hafa ekki.

Meginregla er sú að reglur ESB um ríkisaðstoð krefjast þess að ólögleg ríkisaðstoð sé endurheimt til að koma í veg fyrir þá röskun á samkeppni sem aðstoðin skapar. Það eru engar sektir samkvæmt reglum ESB um ríkisaðstoð og endurheimt refsar ekki viðkomandi fyrirtæki. Það endurheimtir einfaldlega jafna meðferð og önnur fyrirtæki.

Útgáfa ákvarðana í dag sem ekki er trúnaðarmál verður gerð aðgengileg undir málsnúmerinu SA.38613 í Ríkisaðstoð Register um framkvæmdastjórnina Keppnis website þegar einhver þagnarskylda hefur verið leyst. Ný rit um ákvarðanir um ríkisaðstoð á internetinu og í Stjórnartíðindum eru skráð í Ríkisaðstoð Weekly E-News.

Deildu þessari grein:

EU Reporter birtir greinar frá ýmsum utanaðkomandi aðilum sem lýsa margvíslegum sjónarmiðum. Afstaðan sem tekin er í þessum greinum er ekki endilega afstaða EU Reporter.

Stefna