#Grikkland: Alþjóðagjaldeyrissjóðurinn birtir ályktanir um grískt efnahagslíf þegar #EUCO byrjar umræður um evrusvæðið

Grikkland hefur náð langt, en stendur enn frammi fyrir mörgum áskorunum. Grikkland mun hætta á áætlunartímabilinu og hefur að mestu útrýmt þjóðhagslegu ójafnvægi. Nokkrum mikilvægum umbótum hefur verið hrundið í framkvæmd, vöxtur hefur skilað sér, atvinnuleysi minnkar (þó enn mjög mikið) og nýlega samþykktur greiðsluaðlögunarpakki mun tryggja sjálfbærni til meðallangs tíma. En verulegar kreppurannsóknir og óklárað umbótaáætlun hamla enn hraðari vexti á meðan aðild að myntbandalaginu og miklum aðalafgangsmarkmiðum takmarkar valkosti stefnunnar. Efling vaxtar og lífskjara mun því ráðast af því að bæta blöndu ríkisfjármálanna, gera við efnahagsreikning fjármálageirans, auka frjálsræði á vöru- og vinnumörkuðum og efla skilvirkni og stjórnun hins opinbera.

Gróska hefur snúið aftur til Grikklands, hjálpað með glæsilegu þjóðhagslegu stöðugleikaátaki, skipulagsbreytingum og betra umhverfi. Grikkland á heiður skilið fyrir verulegar leiðréttingar í ríkisfjármálum og viðskiptajöfnuði og fyrir að hrinda í framkvæmd nokkrum lykilskipulagsbreytingum á undanförnum árum. Þessi viðleitni, ásamt verulegum stuðningi Evrópu og hagstæðara ytra umhverfi, gerði kleift að snúa aftur til vaxtar, en raunframleiðsla jókst um 1.4 prósent árið 2017 og gert er ráð fyrir að hún nái 2 prósentum í ár og 2.4 prósentum árið 2019. Þegar framleiðsluspennunni er lokað, þá er atvinnuleysi gert er ráð fyrir að lækka úr um það bil 20 prósentum í ár í um það bil 14 prósent árið 2023. Ytri og innlend áhætta er veruleg, þar á meðal frá hægari vexti viðskiptalanda, hertum alþjóðlegum fjármálaskilyrðum, svæðisbundnum óstöðugleika, innlendum stjórnmáladagatali og umbótaþreytu.

Skuldaleiðréttingin sem nýlega var samin við evrópska samstarfsaðila Grikklands hefur bætt skuldastöðu til muna til meðallangs tíma en horfur til lengri tíma eru enn í óvissu. Framlenging á gjalddaga um 10 ár og aðrar skuldaleiðréttingaraðgerðir, ásamt stórum peningabuffara, mun tryggja stöðuga lækkun skulda og brúttó fjármögnunarþörf sem prósent af landsframleiðslu til meðallangs tíma og þetta ætti að bæta verulega horfur fyrir Grikkland að viðhalda aðgangi að fjármögnun markaðarins til meðallangs tíma. Starfsfólk hefur áhyggjur af því að þessi bati á skuldavísum sé aðeins hægt að viðhalda til lengri tíma litið undir því sem virðist vera mjög metnaðarfullar forsendur um vöxt landsframleiðslu og getu Grikklands til að reka stóran frumafgang í ríkisfjármálum og benda til þess að það gæti verið erfitt að halda uppi markaðnum aðgangur til lengri tíma litið án frekari greiðsluaðlögunar. Í þessu sambandi fagnar starfsfólk skuldbindingum evrópskra samstarfsaðila um að veita viðbótaraðstoð ef þörf er á, en telja að það sé afar mikilvægt að slík viðbótaraðstoð sé háð raunhæfum forsendum, einkum um getu Grikklands til að halda uppi óvenju miklum frumafgangi.

Frekari viðleitni er nauðsynleg til að vinna bug á arfleifð kreppu og auka framleiðni, samkeppnishæfni og félagslega þátttöku. Þjóðhagslegu ójafnvægi hefur að mestu verið útrýmt, en miklar skuldir hins opinbera, veikburða efnahagsreikningur banka og annarra einkageirans, gjaldeyrishöft, vanskil ríkisins og stór íbúar í áhættuhópi vega að vaxtarhorfum og framfarir með helstu umbótum í ríkisfjármálum og á markaðnum hafa dregist saman. Grikkland þarf að halda áfram umbótastarfi sínu ef það á að ná viðvarandi miklum vexti og tryggja samkeppnishæfni innan Evrusvæðisins, en styðja jafnframt þá sem eru í mestri þörf. Vaxtarstefna yfirvalda hefur að geyma vænlega þætti hvað þetta varðar og frekara mat á bilunum, samfellu við núverandi umbætur og framkvæmd mun skipta sköpum.

Vöxtur-vingjarnlegur endurjöfnun ríkisfjármála er í forgangi. Til að ná háu 3.5 prósentu afgangs markmiði þjóðarframleiðslu fyrir árin 2018-2022 sem samið var við Evrópustofnanirnar þarf mikla skattlagningu og mun þvinga félagsleg útgjöld og fjárfestingar. Til að styðja við vöxt án aðgreiningar meðan þeir ná markmiðum í ríkisfjármálum ættu yfirvöld að stefna að fjárhagslegum hlutlausum úrbótum í blöndu ríkisfjármálanna og byrja á þeim lögum sem þegar eru lögfestir í ríkisfjármálum fyrir árin 2019-2020. Árið 2019 ætti ríkisstjórnin að halda áfram með fyrirhugaðar hækkanir á markvissum félagslegum stuðningi og fjárfestingarútgjöldum, kostaðar af sparnaði í lífeyriskerfinu. Árið 2020 ætti það að draga úr háum skatthlutföllum, um leið og tekjuskattsstofn einstaklinga yrði breikkaður á hlutlausan hátt. Þessar aðgerðir, studdar með skipulagsbreytingum í ríkisfjármálum til að efla skilvirkni og framkvæmd, munu hjálpa til við að draga úr fátæktartíðni og efnahagslegri röskun og styðja við vöxt. Allar tafir á þessum umbótum myndu grafa undan trúverðugleika forsendanna sem liggja til grundvallar skuldaleiðréttingaraðgerðum sem samið var við evrópska samstarfsaðila. Yfirvöld ættu að fara varlega í að grípa til varanlegra útþensluaðgerða umfram þær sem þegar hafa verið lögfestar til að forðast að stefna markmiðum þeirra í ríkisfjármálum í hættu.

Fáðu

Það er mikilvægt að styðja við efnahaginn að endurvekja útlánagetu bankanna, þar með talið með því að takast á við mjög háar áhættuskuldbindingar (NPE). . Mikilvægar lagabætur sem miða að því að draga úr NPE hafa verið samþykktar og ráðstafanir gerðar til að þróa eftirmarkað NPE, en frekari framkvæmdaraðgerða er þörf til að þeir geti fest rætur. Til að flýta fyrir hreinsun efnahagsreiknings bankanna, metnaðarfyllri markmiðum um lækkun NPE, frumkvæðis uppbyggingu fjármagnsbuffers, þarf frekari skref til að draga úr lausafjár- og fjármögnunaráhættu og sterkari innri stjórn banka. Lyfta þarf eftirstöðvum gjaldeyrishafta með skynsamlegum hætti í kjölfar samþykktrar vegáætlunar, með þeim hraða sem efnahags- og bankageirinn ræður yfir og traust innstæðueigenda.

Frekari umbætur myndu auka framleiðni og atvinnuþátttöku . Framfarir með umbótum á vörumarkaði hafa verið misjafnar og hægar á sumum sviðum og Grikkland er enn eftirbátur annarra Evrópuríkja í nokkrum vísbendingum um samkeppnishæfni. Fyrri umbætur á vinnumarkaði stuðluðu að endurheimt atvinnu og samkeppnishæfni, en löggjöf sem mun koma á framlengingu og hagstæðari kjarasamningum sem hefjast síðar á þessu ári eiga á hættu að vinda ofan af þessum hagnaði. Starfsfólk sjóðsins hvetur stjórnvöld eindregið til að snúa ekki við þessum umbótum. Sérhver aðlögun að lágmarkslaunum ætti að vera skynsamleg og í samræmi við framleiðniaukningu og miða að því að varðveita skriðþunga endurreisnar atvinnu og koma í veg fyrir rof á samkeppnishæfni. Bætt afhending og betri miðun virkra vinnumarkaðsstefna myndi hjálpa til við að sameina langtímaatvinnulausa á vinnumarkaðinn.

Efla þarf skilvirkni og stjórnarhætti hins opinbera enn frekar og vernda ber sjálfstæði hagstofunnar. Þrátt fyrir nokkur mikilvæg (en misjöfn) framfarir er þörf á að nútímavæða opinberar stofnanir, styrkja skattareglur og greiðslumenningu og bæta starfsleyfi við leyfisveitingar, sjóðsstjórnun, innkaup og skýrsluaðferðir. Skilvirkara dómskerfi er nauðsynlegt til að vel takist til með lagabætur á öllum sviðum. Að bæta stjórnarhætti og sjálfstæði opinberra stofnana, þar með talið með því að tryggja fullnægjandi vernd embættismanna - svo sem þeirra sem sjá um tölfræðilegar skýrslur - er nauðsynlegt til að auka traust á fjármálum hins opinbera og tryggja heiðarleika gagna.

Grikkland verður að halda áfram skriðþunga og halda áfram að fylgja eftir stefnumótun sem styður velmegun og aðlögun þegar hún líður út áætlunartímann. Grikkland hefur náð þessu stigi þökk sé gífurlegu átaki í aðlögunaráætlunum sínum. Evrópskir samstarfsaðilar hafa sýnt fram á stuðning sinn með því að veita frekari lánveitingar og viðbótaraðlögun skulda. Grikkland ætti nú að treysta og auka árangur sinn með því að takast á við áskoranir sínar, sem eru ákveðnar.

Deildu þessari grein: