Tengja við okkur

Landbúnaður

Aðgerðir ESB til að koma á stöðugleika í tekjum bænda: Lítil upptaka ásamt ofbótum, segja endurskoðendur

Hluti:

Útgefið

on

Við notum skráninguna þína til að veita efni á þann hátt sem þú hefur samþykkt og til að bæta skilning okkar á þér. Þú getur sagt upp áskrift hvenær sem er.

Tæki ESB sem hjálpa bændum að tryggja tekjur sínar gegn lækkandi verði og framleiðslutapi hafa aðeins að hluta til uppfyllt markmið þeirra og upptaka þeirra er áfram lítil og misjöfn, samkvæmt nýrri skýrslu frá endurskoðendadómstóli Evrópu. Að auki hafa sumar sérstakar ráðstafanir ekki verið markvissar með réttum hætti og geta leitt til óhóflegra bótagreiðslna, segja endurskoðendur.

Sameiginleg landbúnaðarstefna ESB (CAP) hefur að geyma margvíslegar ráðstafanir sem hafa það að markmiði að tryggja bændum stöðugar og fullnægjandi tekjur. Beinar greiðslur til 6.4 milljóna bænda í 28 aðildarríkjum eru 41 milljarður evra á ári. Samhliða þessum beingreiðslum inniheldur CAP sérstök tæki til að koma í veg fyrir og stjórna áhættu og kreppum í landbúnaðinum.

Til dæmis er hægt að nota tryggingar og verðbréfasjóði til að koma á stöðugleika í tekjum bæjanna. Það eru einnig sérstakar ráðstafanir sem eru ætlaðar til að koma á stöðugleika á markaðnum í heild ef veruleg röskun verður, svo sem þegar Rússland ákvað í 2014 að banna tiltekinn landbúnaðarinnflutning frá ESB.

Endurskoðendur skoðuðu sérstaklega hvort þessi verkfæri hefðu verið útfærð á skilvirkan hátt og skiluðu árangri. Þeir lögðu einkum áherslu á stuðning ESB við tryggingar og þær óvenjulegu aðgerðir sem kynntar voru fyrir ávaxta- og grænmetisgeirann í kjölfar Rússnesku refsiaðgerða 2014.

Endurskoðendur viðurkenna að CAP hefur að geyma margs konar tekjuvernd. Beinar greiðslur gegna verulegu hlutverki í þessu sambandi. Að meðaltali standa þeir fyrir fjórðungi af bæjartekjum, sem gerir bændum kleift að takast betur á bilandi verðlagi eða lægri framleiðslu og draga þannig úr þörf þeirra til að tryggja. Á sama tíma stuðlar CAP í auknum mæli að forvörnum, sérstaklega með því að hvetja bændur til að taka upp góða landbúnaðar- og umhverfisvenju. Endurskoðendur fundu hins vegar að þessi starfsemi hefur lítil áhrif á hegðun bænda þar sem tryggðir bændur kunna að hafa minni hvata til að beita seiglu viðskiptastefnu eða laga sig að loftslagsbreytingum.

Flestir 2.6 milljarðar evra sem ESB hefur gert ráð fyrir til að hjálpa bændum að tryggja verðsveiflur og framleiðslutap hefur haft lítil áhrif, segja endurskoðendurnir. Peningarnir ná mjög litlum hluta bænda þar sem færri en 10% þeirra sem trygga gera það með stuðningi ESB. Flestir bændur íhuga ekki einu sinni að draga úr áhættu þar sem þeir reikna með að fá umtalsverða opinbera aðstoð hvort sem er ef kreppir.

Að auki er stuðningur ESB við tryggingar ekki færður til þeirra sem raunverulega þurfa. Í aðildarríkjunum tveimur sem notuðu það mest (Ítalía og Frakkland) fylgdust endurskoðendur með styrk í víngeiranum. Í þessum geira, þar sem vátryggt fjármagn getur orðið € 115,000 á hektara, hefðu margir styrkþegar, miðað við fjárhagsgetu sína og áhættusnið, tryggt framleiðslu sína jafnvel án styrkja frá ESB.

Fáðu

„Það eru sem stendur takmarkaðar vísbendingar um virðisauka ESB af þessum stuðningi við að koma á stöðugleika í tekjum bænda,“ sagði Samo Jereb, þingmaður endurskoðendadómstóls Evrópu sem ber ábyrgð á skýrslunni. „Aðgerðir ættu að vera frekar miðaðar, svo að þær geti verið notaðar af þeim bændum sem mest þurfa á þeim að halda og á þann hátt sem stangast ekki á við þróun fyrirbyggjandi og seigari landbúnaðar ESB.“

Varðandi 513 milljónir evra sem varið var til ávaxta og grænmetis í 2014-2018 til að bregðast við rússneska banninu setti ESB ekki hlutlægar breytur til að fjalla um notkun þess. Til dæmis fór 61% stuðningsins til eplaframleiðenda (aðallega í Póllandi), þó að útflutningur epla hélst nokkurn veginn stöðugur eða væri jafnvel að aukast. Sérstakar ráðstafanir hafa einnig verið beitt á aðra ávexti (svo sem ferskjur og nektarín) til að takast á við uppbyggingu offramleiðslu innan ESB, frekar en einskiptistruflanir á markaði.

Að síðustu taka endurskoðendurnir fram að stuðningur ESB við að taka út vörur til ókeypis dreifingar hafi verið dýr. Í sumum tilvikum hafa taxtarnir sem greiddir eru farið að mestu leyti yfir markaðsverð og þannig leyft ofbætur. Að auki komust endurskoðendur að því að flestar vörur sem voru dregnar til baka fyrir ókeypis dreifikerfi hafa að lokum skilað sér á markað í annarri mynd (eins og til dæmis safi í Grikklandi og Spáni), á meðan aðeins brot nær til neyðar.

Með hliðsjón af nýlegum lagafrumvörpum um framtíðar CAP, sem leitast við að auka áherslu á áhættustýringu, mæla endurskoðendurnir með því að framkvæmdastjórn ESB:

  • Hvetjum bændur til að búa sig betur undir kreppur;
  • betri hönnun og eftirlit með stuðningi sínum við tryggingar;
  • skýra viðmið fyrir að kveikja og slíta sérstökum ráðstöfunum og;
  • aðlaga bætur vegna afturköllunaraðgerða.

Sérskýrsla 23 / 2019 „Stöðugleiki tekna bænda: alhliða verkfæri, en taka þarf lítið á tæki og ofbætur“ er að finna á ECA website í tungumálum 23 ESB.

Í nóvember 2018 gaf ECA út álit um lagafrumvörp framkvæmdastjórnarinnar um framtíðarstefnu CAP.

Í lok 2020 hyggst ECA einnig gefa út sérstaka skýrslu um sérstakar ráðstafanir sem ESB gerði til að vinna gegn truflunum á mjólkurmarkaði 2014-2017. Nokkrum € 740 var varið í þennan geira, meðal annars til að bæta bændum fyrir refsiaðgerðir af hálfu Rússlands. Tengt forsýning endurskoðunar var birt í október 2019.

ECA kynnir sérstaka skýrslur sínar fyrir Evrópuþingið og ráð ESB, svo og til annarra hagsmunaaðila eins og þjóðþinga, hagsmunaaðila atvinnulífsins og fulltrúa borgaralegs samfélags. Mikill meirihluti tilmæla sem við gerum í skýrslum okkar eru framkvæmdar.

Deildu þessari grein:

EU Reporter birtir greinar frá ýmsum utanaðkomandi aðilum sem lýsa margvíslegum sjónarmiðum. Afstaðan sem tekin er í þessum greinum er ekki endilega afstaða EU Reporter.

Stefna