Frá árinu 2016 hefur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins unnið að endurskoðun á tilskipun um tóbaksvörur, „TED“, lagarammann sem tryggir að vörugjöld séu beitt á sama hátt og á sömu vörur um allan innri markaðinn. skrifar Donato Raponi, heiðursprófessor í evrópskum skattarétti, fyrrverandi yfirmaður vörugjaldseiningar, ráðgjafi í skattarétti.

Aðildarríkin, fyrir milligöngu ráðsins ESB, fóru nýlega fram á að ýmsar nýjar vörur væru í TED. Það felur í sér rafsígarettur sem innihalda ekkert tóbak en innihalda nikótín. Hins vegar eru líka rafsígarettur með engu nikótíni í og ​​örlög þeirra eru óljós.

En af hverju ætti tilskipun sem hingað til hefur aðeins verið fyrir tóbak verið útvíkkuð til að taka til vara sem innihalda hvorki tóbak né nikótín? Er þetta ekki skref of langt?

Stjórnarskrá ESB, sem lögfest er í sáttmála Evrópusambandsins, er mjög skýr að áður en lagt er til Allir löggjafarfrumkvæði, verður að takast á við nokkrar lykilspurningar.

ESB ræður¹ útskýrðu mjög skýrt að vörur ættu aðeins að vera með í TED til að tryggja eðlilega virkni innri markaðarins og koma í veg fyrir röskun á samkeppni.

Það er engan veginn ljóst að samræmd vörugjaldsmeðferð á nikótínlausum vörum, svo sem nikótínlausum vökva, um alla Evrópu hjálpar til við að draga úr slíkri röskun.

Það eru mjög takmarkaðar vísbendingar um að hve miklu leyti neytendur líta á rafvökva án nikótíns sem raunhæfan staðgengil fyrir rafvökva með nikótíni í þeim. Nýlega birt framkvæmdastjórn ESB Eurobarometer rannsókn á viðhorfi Evrópubúa til tóbaks og rafsígaretta hefur ekkert að segja um þessa spurningu. Og sönnunargögn frá tiltækum sérfræðingum á markaði eru í besta falli takmörkuð.

Fáðu

Það er þar af leiðandi nánast ómögulegt að vita hversu margir neytendur - ef, örugglega einhverjir yfirleitt - myndu skipta yfir í rafvökva án nikótíns ef aðeins nikótín sem inniheldur rafvökva væri undir vörugjaldi ESB.

Það sem við vitum hins vegar er að næstum allir sem neyta tóbaksvara sem þegar falla undir TED líta ekki á nikótínfríar rafsígarettur sem raunhæfan staðgengil fyrir þær. Og þess vegna leita flestir sígarettureykingamenn sem skipta yfir í aðrar vörur að leita að öðrum vörum sem inniheldur nikótín.

Það getur verið hliðstæða milli þessa og vörugjaldsmeðferðar á áfengislausum bjór, en sá síðastnefndi er ekki, falla undir áfengistilskipun ESB. Þrátt fyrir að hann sé hannaður til að vera önnur vara þýðir það ekki að áfengislaus bjór sé álitinn sterkur staðgengill af flestum sem drekka áfengan bjór. Aðildarríki hafa ekki beitt samræmdu vörugjöldum á áfengislausan bjór og hingað til hefur virk virkni innri markaðarins ekki skaðast.

Jafnvel þótt fjarvera samræmds vörugjalds á nikótínlausum rafsígarettum væri til að skekkja samkeppni hlýtur það að vera nægilega efnislegt til að réttlæta hvers konar inngrip ESB. Dómsmál dómstólsins staðfestir hvernig röskun á samkeppni verður að vera „áberandi“ til að réttlæta allar breytingar á löggjöf ESB.

Einfaldlega sagt, ef það eru aðeins takmörkuð áhrif, þá eru engin rök fyrir inngripi ESB.

Markaðurinn fyrir rafsígarettur án nikótíns er sem stendur mjög lítill. Gögn frá Euromonitor sýna að nikótínfrír rafvökvi fyrir opið kerfi var aðeins 0.15% af allri tóbaks- og nikótínvörusölu árið 2019. Eurobarometer leiðir í ljós að á meðan nær helmingur rafsígarettu neytenda Evrópu notar rafsígarettur með nikótíni á hverjum degi, aðeins 10% þeirra nota rafsígarettur án nikótíns daglega.

Með engar skýrar vísbendingar um neina efnislega samkeppni milli nikótínlausra rafsígaretta og þeirra vara sem þegar er fjallað um í TED, ásamt lítilli sölu nikótínlausra vara, er prófunin á því að það sé „áberandi“ röskun á samkeppni ekki - að minnsta kosti þessa stundina - augljóslega verið mætt.

Jafnvel þó að engin rök séu fyrir nýjum löggjafaraðgerðum ESB á nikótínfríum e-sígarettum kemur það ekki í veg fyrir að einstök aðildarríki leggi vörugjald á slíkar vörur. Þetta hefur þegar verið tíðkast í aðildarríkjum hingað til.

Þýskaland þarf til dæmis ekki tilskipun ESB til að leggja innlent vörugjald á kaffi en Frakkland, Ungverjaland, Írland og Portúgal leggja skatt á sykraða drykki án þess að nein tilskipun ESB um gosdrykki sé til staðar.

Mál e-vökva sem ekki eru nikótín er ekki öðruvísi.

Það er ekkert sem kemur í veg fyrir að nein aðildarríki skattleggi raf-vökva sem ekki eru nikótín á sínum hraða án óþarfa íhlutunar ESB.

1 113 gr. Sáttmálans um starfsemi Evrópusambandsins

Deildu þessari grein: