Samruni: Framkvæmdastjórnin óskar eftir umsögnum um fyrirhugaðar einföldunarráðstafanir varðandi samrunaferli

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur hleypt af stokkunum a samráð við almenning að bjóða öllum hagsmunaaðilum að gera athugasemdir við drög að endurskoðaðri framkvæmdarreglugerð um samruna („framkvæmdarreglugerð“) og tilkynningu um einfaldaða málsmeðferð.

Í ágúst 2016 hóf framkvæmdastjórnin ítarlegt endurskoðunarferli á samrunaferli og lögsögureglum. Markmið þessa ferlis er að miða og einfalda endurskoðunarferli framkvæmdastjórnarinnar fyrir mál sem ólíklegt er að valdi samkeppnisvandamálum sem eru meðhöndluð samkvæmt einfaldaðri málsmeðferðinni og að beina fjármagni að flóknustu og viðeigandi málum. Þetta ferli fól í sér mat um málsmeðferð og lögsöguþætti ESB samrunaeftirlitsreglna og opinbert samráð um an Mat á áhrifum upphafs.

Framkvæmdastjórinn Margrethe Vestager, sem fer með samkeppnismál, sagði: „Frumkvæði okkar miðar að því að létta enn frekar stjórnunarálagi á bæði fyrirtæki og framkvæmdastjórnina og mun gera okkur kleift að einbeita okkur að þeim samruna sem þarfnast ítarlegrar rannsóknar. Við hvetjum alla aðila til að láta okkur í té athugasemdir við drög okkar að endurskoðuðum reglum, sem munu koma til með að koma inn í undirbúning nýrra reglna sem fyrirhugað er að öðlast gildi árið 2023.“

Breytingartillögurnar

Eins og nánar er lýst í frv bakgrunnur athugið Meðfylgjandi framkvæmdarreglugerð og tilkynningu um einfaldaða málsmeðferð miða fyrirhugaðar breytingar að:

• Útvíkka og skýra þá málaflokka sem hægt er að meðhöndla samkvæmt einfaldaðri málsmeðferð;
• Innleiða hreinsaðar varnaðarráðstafanir þannig að einfaldaða málsmeðferðin eigi ekki við um mál sem þarfnast nánari skoðunar;
• Tryggja skilvirka og hlutfallslega upplýsingaöflun, með því að innleiða nýtt tilkynningaeyðublað fyrir einfölduð mál, með „merkið í reitinn“;
• Hagræða endurskoðun mála sem ekki eru einfölduð með því að draga úr og skýra upplýsingakröfur;
• Taka upp rafrænar tilkynningar og möguleika aðila til að skila tilteknum skjölum rafrænt.

Næstu skref

Áhugasamir eru hvattir til að gera athugasemdir við reglurnar fyrir 3. júní 2022.

Fáðu

Nánari upplýsingar, þar á meðal hvernig á að leggja fram framlag, eru fáanlegar hér.

Byggt á sönnunargögnum sem safnað var á meðan á áhrifamatinu stóð og athugasemdum hagsmunaaðila um framkvæmdarreglugerðina og tilkynninguna um einfaldaða málsmeðferð mun framkvæmdastjórnin ganga frá matinu á áhrifum og endurskoða frekar drögin sem birt voru í dag. Framkvæmdastjórnin stefnir að því að setja nýjar reglur árið 2023.

Bakgrunnur

Framkvæmdastjórnin er skylt að meta samruna og yfirtökur felur fyrirtækjum með veltu yfir ákveðnum viðmiðunarfjárhæðum (sjá 1 gr EU reglugerð Samruni) og til að koma í veg fyrir samþjöppun sem myndi verulega hamla virkri samkeppni á Evrópska efnahagssvæðinu eða einhverjum verulegum hluta þess. Í áranna rás hefur framkvæmdastjórnin reynt að beina rannsóknum sínum að þeim málum sem líklegt er að hafi veruleg áhrif á fyrirtæki og borgara ESB. Árið 2000 tók framkvæmdastjórnin upp einfaldaða málsmeðferð fyrir flokka samfylkingar sem að jafnaði er heimilt að heimila ef engar sérstakar aðstæður eru fyrir hendi. Samkvæmt einfaldaðri málsmeðferð ber tilkynningaraðilum að veita minni upplýsingar og endurskoðun lýkur að jafnaði hraðar.

Í mars 2021, framkvæmdastjórninni lokið mat þess á málsmeðferðar- og lögsöguþáttum samrunaeftirlits ESB („matið“), sem nær meðal annars yfir endurskoðun á 2013 Einföldunarpakki og heildar hagræðingu í samrunaferli. Úttektin sýndi að einföldunarpakkinn frá 2013 hefur skilað árangri til að auka beitingu einfaldaðra verklagsreglna við óvandaða samruna og til að draga úr stjórnsýsluálagi fyrir bæði fyrirtæki og framkvæmdastjórnina, um leið og tryggt er að samrunareglunum sé framfylgt. Hins vegar gætu komið upp tilvik sem eru venjulega óvandamál sem eru ekki tekin upp af einfaldaðri málsmeðferðinni og í vissum tilvikum geta upplýsingakröfur enn verið of víðtækar. Jafnframt var bent á matsgerðina að núgildandi tilkynning um einfaldaða málsmeðferð gæti ekki verið nægilega skýr til að greina þær sérstakar aðstæður þar sem mál sem uppfylla kröfur um einfaldaða meðferð krefjast engu að síður nánari endurskoðunar.

Niðurstöður úttektarinnar gáfu því til kynna að ástæða væri til þess að íhuga að miða frekar við samrunaeftirlit ESB með því að víkka út og skýra umfang Tilkynning um einfaldaða málsmeðferð og með því að endurskoða frv Framkvæmdarreglugerð. Framkvæmdastjórnin kannaði því valkosti til að miða frekar á og einfalda endurskoðun samruna sinna, bæði fyrir einfölduð og - þar sem hægt er - óeinfalduð samrunamál, án þess að skerða skilvirka framfylgd samruna.

Þann 26. mars 2021 birti framkvæmdastjórnin sína Mat á áhrifum upphafs útlistun á mismunandi valkostum sem verið er að skoða til að ná þessum markmiðum. Á sama tíma hóf framkvæmdastjórnin fyrsta Opinber samráð um þá kosti sem teknir eru til skoðunar í mati á stofnáhrifum. Eftir mat á endurgjöfinni sem barst við fyrsta opinbera samráðið og frekari innri rannsóknir fór framkvæmdastjórnin yfir framkvæmdarreglugerðina og tilkynninguna um einfaldaða málsmeðferð og útbjó endurskoðuð drög að texta sem eru birt í dag.

Fyrir meiri upplýsingar

Sjá sérstök vefsíða DG samkeppni, sem inniheldur drög að endurskoðaðri framkvæmdarreglugerð og tilkynningu um einfaldaða málsmeðferð, öll framlög hagsmunaaðila sem lögð eru fram í tengslum við matið og mat á upphafsáhrifum.

Deildu þessari grein: