European endurskoðunarrétturinn
Stefna ESB getur ekki tryggt að bændur ofnoti ekki vatn
Stefna ESB getur ekki tryggt því að bændur noti vatn á sjálfbæran hátt, samkvæmt sérstakri skýrslu sem endurskoðunardómstóll Evrópu (ECA) birti í dag. Áhrif landbúnaðarins á vatnsauðlindir eru mikil og óneitanlega. En bændur njóta góðs af of mörgum undanþágum frá vatnsstefnu ESB sem hindra viðleitni til að tryggja trausta vatnsnotkun. Að auki stuðlar landbúnaðarstefna ESB að og styður of oft við meiri vatnsnotkun en skilvirkari.
Bændur eru stórnotendur ferskvatns: landbúnaður er fjórðungur alls vatnsvinnslu í ESB. Landbúnaðarstarfsemi hefur bæði áhrif á gæði vatns (td mengun frá áburði eða varnarefnum) og magn vatns. Núverandi nálgun ESB við stjórnun vatns nær aftur til vatnatilskipunar 2000 (WFD), þar sem kynnt var stefna varðandi sjálfbæra vatnsnotkun. Það setti sér markmið um að ná góðri meginstöðu fyrir öll vatnsföll í ESB. Sameiginleg landbúnaðarstefna (CAP) gegnir einnig mikilvægu hlutverki í sjálfbærni vatns. Það býður upp á tæki sem geta hjálpað til við að draga úr álagi á vatnsauðlindir, svo sem að tengja greiðslur við grænni aðferðir og fjármagna skilvirkari áveituinnviði.
„Vatn er takmörkuð auðlind og framtíð landbúnaðar ESB veltur að miklu leyti á því hve bændur nýta það á skilvirkan og sjálfbæran hátt,“ sagði Joëlle Elvinger, fulltrúi Evrópudómstólsins sem ber ábyrgð á skýrslunni. „Hingað til hefur þó stefna ESB ekki hjálpað nægilega mikið til að draga úr áhrifum landbúnaðarins á vatnsauðlindir.
WFD veitir varnir gegn ósjálfbærri vatnsnotkun. En aðildarríkin veita landbúnaði fjölmargar undanþágur og leyfa vatnstöku. Endurskoðendum fannst þessar undanþágur veittar bændum ríkulega, þar á meðal á vatnsþrengdum svæðum. Á sama tíma beita sum innlend yfirvöld sjaldan refsiaðgerðum við ólöglegri vatnsnotkun sem þeir greina. WFD krefst þess einnig að aðildarríkin tileinki sér mengunarregluna. En vatn er enn ódýrara þegar það er notað til landbúnaðar og mörg aðildarríki endurheimta enn ekki kostnað vegna vatnsþjónustu í landbúnaði eins og í öðrum greinum. Bændur eru oft ekki rukkaðir um raunverulegt vatnsmagn sem þeir nota, benda endurskoðendur á.
Samkvæmt CAP er aðstoð ESB við bændur að mestu ekki háð því að farið sé að skyldum sem hvetja til skilvirks vatnsnotkunar. Sumar greiðslur styðja vatnsfrekan uppskeru, svo sem hrísgrjón, hnetur, ávexti og grænmeti, án landfræðilegra takmarkana, sem þýðir líka á vatnsálaguðum svæðum. Og þverfyrirmæli CAP (þ.e. greiðslur sem eru háðar ákveðnum umhverfisskuldbindingum) hafa varla áhrif, hafa endurskoðendur eftir. Kröfur gilda ekki um alla bændur og í öllum tilvikum framkvæma aðildarríkin ekki nægilegt eftirlit og viðeigandi eftirlit til að virkilega letja frá ósjálfbærri notkun vatns.
Burtséð frá beingreiðslum fjármagnar CAP einnig fjárfestingar bænda eða landbúnaðaraðferðir eins og ráðstafanir til að halda vatni. Þetta getur haft jákvæð áhrif á vatnsnotkun. En bændur nýta sjaldan þetta tækifæri og þróunaráætlanir fyrir dreifbýli styðja sjaldan vatnsnotkun innviða. Að nútímavæða núverandi áveitukerfi hefur ekki alltaf í för með sér vatnssparnað, þar sem vistað vatn getur verið vísað til meiri vatnsfrekrar ræktunar eða áveitu yfir stærra svæði. Á sama hátt mun uppsetning nýrra innviða sem víkka vökvasvæðið líklega auka þrýsting á ferskvatnsauðlindir. Í heildina hefur ESB vissulega fjármagnað býli og verkefni sem grafa undan sjálfbærri notkun vatns, segja endurskoðendur.
Bakgrunnsupplýsingar
Sérskýrsla 20/2021: „Sjálfbær vatnsnotkun í landbúnaði: CAP fjármagn er líklegra til að stuðla að meiri en skilvirkari vatnsnotkun“ er fáanleg á ECA website í tungumálum 23 ESB.
Um skyld efni gaf ECA nýlega út skýrslur um landbúnaði og loftslagsbreytingum, líffræðilegur fjölbreytileiki á ræktuðu landi, varnarefnanotkun og mengunarvaldur borgar meginregluna. Í byrjun október mun hún einnig birta skýrslu um líffræðilega fjölbreytni í skógum ESB.
ECA leggur fram sérstaka skýrslur sínar fyrir Evrópuþinginu og ráði ESB sem og öðrum áhugasömum aðilum svo sem þjóðþingum, hagsmunaaðilum í iðnaði og fulltrúum borgaralegs samfélags. Langflestar ráðleggingar sem gefnar eru í skýrslunum eru framkvæmdar.
Deildu þessari grein:
-
Bifreið4 dögum
Fiat 500 á móti Mini Cooper: Nákvæmur samanburður
-
Horizon Europe4 dögum
Fræðimenn frá Swansea veittu 480,000 evra Horizon Europe styrk til að styðja við nýtt rannsóknar- og nýsköpunarverkefni
-
Lífstíll4 dögum
Umbreyta stofunni þinni: innsýn í framtíð skemmtunartækninnar
-
Bahamas3 dögum
Bahamaeyjar leggja fram lagaskil um loftslagsbreytingar til Alþjóðadómstólsins