Endurreisn friðar í Afganistan - Er sambandsstefna svarið?

Líklegt er að vetrarvertíðin muni auka neyð íbúa Afganistans meira en nokkru sinni fyrr. Skortur á lyfjum, mat og nauðsynjum er líkleg til að valda usla. Þó að bandaríska bandaríska ríkisstjórnin hafi reynt að flytja takmarkaðan fjölda Afgana á brott, eru hundruð þúsunda Afgana sem vilja komast burt frá Afganistan. APA er kreppupakkinn til að styðja takmarkaðan fjölda afganskra flóttamanna. Mörg lönd hafa hafið svipaðar áætlanir fyrir lítinn fjölda brottfluttra þar sem vegabréfa-/ferðaskjalaþjónusta í Afganistan var stöðvuð í langan tíma. Það er ekki hægt að nýta sér þessi forrit ef vegabréf/ferðaskilríki eru ekki til staðar. Þar að auki virðast mjög fá flug fara inn og út úr Afganistan, skrifar prófessor Dheeraj Sharma, forstjóri, IIM Rohtak og Nargis Nehan, fyrrverandi ráðherra í ríkisstjórn Aghanistan.

Einnig, vegna þess hversu flókið er í tengslum við þessar áætlanir, hefur fjöldi flóttamanna sem hafa verið teknir inn í löndum Vestur-Evrópu og Norður-Ameríku verið í lágmarki á síðustu mánuðum. Þess vegna er raunveruleg kreppa fólksins sem býr og mun búa áfram í Afganistan. Að teknu tilliti til mannúðarkreppunnar sendi Indland nýlega nokkur björgunarlyf til Afganistan. Hins vegar eru flest lönd í vanda um hvort aðstoðin myndi ná til þurfandi og þjáðra íbúa eða einungis styðja harðstjórn. Miðað við sívaxandi flókið og viðvarandi tafir, hver er leiðin fram á við fyrir stjórn Afganistan til að samþykkja og veita erlenda aðstoð?

Í síðustu viku hefur Öryggisráð Sameinuðu þjóðanna, undir forystu Indlands, ákveðið að gera undanþágu fyrir mannúðaraðstoð og hjálparstarfsemi sem er nauðsynleg til að viðhalda grunnþörfum mannsins frá refsiaðgerðum sem settar voru samkvæmt ályktunum 2255 (2015) og 1988 (2011). á talibana. Samt sem áður geta átök innanlands haldið áfram að koma í veg fyrir að margir þurfandi geti notið hjálparstarfsins. Þar af leiðandi gæti verið nauðsynlegt fyrir Sameinuðu þjóðirnar og stofnanir sem Sameinuðu þjóðirnar hafa umboð til að dreifa hjálpargögnum með viðeigandi fulltrúa allra hluta afganska samfélagsins. Einnig er slík stjórnskipulag án aðgreiningar nauðsynleg fyrir hvers kyns frið og stöðugleika í Afganistan.

Nýlega hafa komið fram tillögur um ákall Loya Jirga. Loya Jiga (stórráð) er stofnun sem dæmigerður samanstendur af á milli 3,000 og 5,000 ættbálka og stjórnmálaleiðtoga. Áður fyrr var öllum ættbálkum Jirgas boðið í stærra þjóðmál. Í sögu Afganistan var fyrsta Loya Jirga (stórráð ýmissa Jirga) haldin undir stjórn Mirwais Khan Hotaki til að berjast gegn Safavid-reglunni til að vernda ættbálkaréttindi. Hins vegar, á síðustu tveimur áratugum, varð innlenda Jirga aðeins meira innifalin með nokkrum borgaralegu samfélagi, fjölmiðlum, embættismönnum, þingi, héraðsráðum, ungmennum, fræðimönnum, einkageiranum og fulltrúum kvenna í sendinefndinni til að tryggja stuðning allra hluta samfélag um þjóðmál. Hins vegar fór fólk að verða vitni að því að miðstjórnin væri að ráða Loya Jirga til að fá samstöðu og lögmæti fyrir eigin pólitíska dagskrá. Forsetarnir voru að skipa skipulagsnefnd með traustum og tryggum meðlimum til að hýsa og halda Loya Jirgas. Þess vegna, þó að margir í dreifbýli haldi áfram að samþykkja Jirgas sem leið til óformlegs réttlætiskerfis vegna auðvelds aðgangs og skjótrar ákvarðanatöku, en notkun þess í þeim tilgangi að taka innlenda ákvörðun á þessum mikilvæga tíma er krefjandi. Margir sérfræðingar telja að á síðustu 20 árum hafi skipulagsstofnun aðeins boðið að mestu leyti embættismönnum og fulltrúum sem styðja ríkisstjórnina í Loya Jirga að samþykkja dagskrá ríkisstjórnarinnar.

Þó að stuðningsmenn Loya Jirga haldi því fram að það geti fært talibana lögmæti að mynda miðstýrða ríkisstjórn sem verði viðurkennd af alþjóðasamfélaginu fyrir að þiggja fjárhagsaðstoð og bregðast við núverandi kreppum. Andstæðingar Loya Jirga mótmæla því að slík Loya Jirga myndi gúmmístimpla ákvarðanir talibana þar sem það hefur mjög takmarkað samþykki í ákveðnum hluta afgansks samfélags. Ennfremur halda þeir því fram að miðstýrð stjórnsýsla hafi verið rót vandamála í Afganistan. Áðurnefnd fullyrðing er studd af þeirri staðreynd að stjórnvöld í Afganistan hafi starfað með stuðningi við Loya Jirga síðastliðin tuttugu ár en fátækir og jaðarsettir hópar af öllum þjóðernum gátu ekki notið góðs af milljarða dollara sem streymdu í Afganistan. Á meðan miðstjórnin fékk allt hjálparfé og eyddi megninu af þeim í Kabúl og öðrum miðborgum, voru fátæku héruðin eftir að rækta valmúa og ganga til liðs við talibana og ISIS til að lifa af.

Fjögurra áratuga átök hafa skapað sundrungu meðal Afgana sem gerir öll þjóðerni, sérstaklega hin fátæku og dreifbýli, fórnarlömb óréttlætis og refsileysis. Afganistan þarf á stjórnskipulagi að halda sem getur skapað umhverfi fyrir Afgana til að lifa saman. Stjórnskipulagið ætti að vera byggt upp til að bregðast við þörfum fólks sem gæti þjónað öllum Afganum sérstaklega í dreifbýli og þorpum þar sem 70% íbúa búa. Stjórnmálaskipan ætti ekki aðeins að tryggja fulltrúa Kabúl elítu af öllum þjóðerni heldur einnig þátttöku héraða, héraða og þorpa.

Þar af leiðandi er eina mögulega leiðin til að tryggja að hjálpargögnum sé dreift á réttlátan og sanngjarnan hátt að koma á lauslegri sambandsstefnu í Afganistan. Með öðrum orðum, alþjóðasamfélagið gæti boðið upp á aðstoð og hjálparstarf að teknu tilliti til þess sambandsskipulags Afganistan. Í slíku sambandsskipulagi ættu svæðin/héruðin að fá að stjórna sér á meðan það ætti einnig að vera fyrirkomulag til að bera ábyrgð á héruðum gagnvart samfélögum sínum og miðstjórninni.

Fáðu

Alríkisskipulagið fyrir Afganistan mun hafa marga kosti. Það mun koma í veg fyrir ósanngirni og leiða til dreifingar valds. Einnig mun slík uppbygging auka þátttöku borgaranna og auka fjölbreytileika. Að auki mun slíkt kerfi einnig auka skilvirkni stjórnsýslunnar og veita landinu jafnvægi. Þar að auki gætu héruð landsins, sem eru tilheyrandi, geta hindrað suma landsstefnu og gæti beitt sér fyrir meiri hlutdeild í öðrum. Slík uppbygging mun að öllum líkindum stuðla að auknu samræmi við þjóðernis-, menningar- og kynþáttafjölbreytileika.

Afganistan er samfélag minnihlutahópa sem hefur nokkra þjóðerni með nokkuð fjölbreyttri menningu og samfélögum. Sérhver þjóðerni er fús til að viðhalda og tileinka sér menningu sína, tungumál og forystu. Hins vegar, þegar miðstjórnin fór að þröngva á menningarmálum og fremstu forystu héraða, tók viðnám gegn miðstjórn og stefnu hennar skriðþunga. Til dæmis er Faryab hérað þar sem flestir búsettir eru úsbekir. Þeir létu Úsbeka alltaf stjórna málefnum héraðsins og heimamenn hafa samskipti á úsbeksku. Miðstjórnin skipaði skyndilega Daud Laghmani Pashtun sem landstjóra í Faryab. Fólk mótmælti vikum saman þar til miðstjórnin breytti ákvörðun sinni.

Á síðustu 20 árum hefur Afganistan búið við mjög miðstýrða pólitíska skipan sem varð aðalsöguhetjan í hruni ríkisins. Í stað þess að rökræða er betra að Afganistan prófi valddreifingu í fjórum héruðum sem stefnu og dragi lærdóm af henni.

*Allar skoðanir sem fram koma eru blspersónulega og eru ekki fulltrúar skoðana ESB Fréttaritari.

Deildu þessari grein: