Tengja við okkur

Kína

#BeltAndRoadInitiative - Tími fyrir einhverja evrópska raunpólitík

Hluti:

Útgefið

on

Við notum skráninguna þína til að veita efni á þann hátt sem þú hefur samþykkt og til að bæta skilning okkar á þér. Þú getur sagt upp áskrift hvenær sem er.

„BRI kemur næst áætlun til að hjálpa til við að draga úr tilvistarógn við þróuðu heimana,“ sagði Sir Douglas Flint á nýlegu erindi sem breska hugveitan Asia House stóð fyrir. Sérstakur sendifulltrúi Bretlands við BRI lagði áherslu á að þetta feli í sér „loftslagsbreytingar, fólksfjölgun og efnahagslegt misrétti“, skrifar Oliver Stelling.

Í dag (5 MAy), nokkrum vikum síðar, gæti hann hafa bætt við annarri ógn: heimsfaraldri. Með skilmála framtíðar tengsla sinna við Evrópusambandið (ESB) upp í loftið, munu Bretar segja hvað þeir verða að laða að kínverskar fjárfestingar en málið er vel gert. Nýju silkileiðirnar milli Kína, Asíu, Afríku og Evrópu snúast ekki bara um vöruflutninga.

Þeir bjóða einnig upp á samskiptalínur, sterkari skuldabréf milli fólks, fræðasamskipti og nánara samstarf við rannsóknir, þar með talið fæðuöryggi, loftslagsbreytingar og lýðheilsa. Fyrir efasemdarmenn staðfestir þetta bara áhyggjur sínar. Frumkvæði sem notar grípandi orðasamband til að endurúthluta hundruðum núverandi og nýrra verkefna samkvæmt þessu kerfi er erfitt að greina frá eða draga til ábyrgðar og veldur óróa varðandi raunverulegan pólitískan ásetning CCP og vaxandi stjórn á flutninga- og flutningaleiðum.

Xi forseti viðurkenndi halla á hreinskilni, sanngjörnum útboðum og skuldbindingum um sjálfbærni í fjármálum og umhverfismálum á 2. belti og vegumþingi (BRF) í apríl 2019. Hann hét sérstaklega leitinni að meiri hágæðaþróun og sjálfbærni skulda, í samræmi við innlend og alþjóðleg lög og reglugerðir um opin, gagnsæ og án mismununar opinber innkaupaferli og meiri viðleitni til að vinna gegn spillingu.

Sumir álitsgjafar kölluðu þetta „rebranding“ og bentu til þess að þetta snerist bara um ljósfræði. En þetta er ekki bara áróður. Of mikið er í húfi fyrir hagkerfi sem var þegar að hægjast fyrir kórónaveiru. Eins og Sir Douglas orðaði það í Asíuhúsinu: „Ég trúi því að Kína viðurkenni að það að öðlast alþjóðlegan fjárhagslegan stuðning við BRI er háð trausti um heild, sjálfbærni og efnahagsleg staðfesting einstakra verkefna.“

Opinber umræða um belti og veg hefur greinilega breyst í sögu um tvær heimsmyndir og skipt hagsmunaaðilum eftir landfræðilegum og hugmyndafræðilegum línum. Langvarandi blindgata er þó ekki sjálfgefið.

Fáðu

Í Bridges to Everywhere - Connectivity as Paradigm, Parag Khanna færir rök fyrir tengingu sem orðsögulegri hugmynd eins og frelsi eða kapítalisma. Kína er að setja belti og veg í sama ríki og lýsa BRI sem samnefndum tengingum og í samræmi við yfirlýsta framtíðarsýn þess að byggja samfélag með sameiginlega framtíð fyrir mannkynið.

Það er einnig í samræmi við hugsanir hins virta kínverska fræðimanns Zhang Weiwei (vitnað í Parag Khanna): „Sögulegar fyrirmyndir reglu hafa verið byggðar á áhrifasviðum, en stöðugt alþjóðlegt samfélag í dag verður að byggja á samsköpun þvert á menningarheima. Slíkt jafnvægiskerfi er það sem [...] Zhang Weiwei lýsir sem ósamhverft frekar en stigveldi. Það er staða þar sem viðhald stöðugleika krefst sjálfsöflunar og gagnkvæms trausts meðal margvíslegra valda. “

Hluti af þessu er ákall til Vesturlanda um að sýna virðingu og samþykkja hækkun Kína. Kínverskir menntamenn hafa lengi haldið því fram að síðustu 200 árin hafi verið frávik og að Kína endurheimti aðeins rétt sinn á alþjóðavettvangi. Þó að engin völd eigi rétt á stöðu sinni byggð á sögulegum verðleikum, þá á stórkostleg hækkun Kína á síðustu fjörutíu árum vissulega skilið virðingu. Kína er nú lykilaðili á heimsvísu og ekki lengur þróunarríki. En það er enn eftirbátur í alþjóðlegri umræðuvaldi. Belt og Road áttu að breyta því og það gæti það samt.

Ef tenging er þarna uppi með frelsi eða kapítalisma þá mun hún örugglega ekki hverfa á næstunni. Belt og Road er umboð þess og bilun ekki kostur. Miðað við vaxandi spennu við Bandaríkin og þá staðreynd að flest belti og vegir enda í Evrópu hefur ESB hlutverki að gegna við endurstillingu BRI.

Evrópa ætti að endurmeta afstöðu sína og leita að virku hlutverki við mótun beltis og vegar 2.0. Ólíkt dagskrá Trumps „America First“ í einangrunarstefnu, þá virðist hugmynd prófessors Zhang um samsköpun, sjálfstjórn og gagnkvæmt traust samstundis með rótgrónum evrópskum gildum. Evrópubúar eru einnig hlynntir viðmeðari viðbrögðum við uppgangi Kína og hafa meiri völd í því að sannfæra Peking um að halda uppi alþjóðatilskipuninni og halda áfram að opna kerfi sitt.

Spurningin er hversu staðráðin í því að Kína væri gagnvart þessum meginreglum ef það yrði prófað?

Veruleikatékk:

Samsköpun

Árin eftir tilkynningu Xi var litið á BRI sem metnaðarfullan og hugsjónamann en einnig lauslega skilgreindan og stækkaði stöðugt. Kína tók á þeim skorti á samheldinni stefnu með því að búa til meira en hundrað hugveitur sem tileinkaðar voru rannsókn á belti og vegum. Peking bauð einnig alþjóðlegum fræðimönnum, álitsgjöfum og stefnumótendum að fylla „myndlausa gerð“ BRI með efni. Þetta er þar sem hugmyndin um samsköpun festir rætur.

Á landsvísu er hugmyndin þétt innbyggð í daglega stjórnun BRI, sem hefur enga formlega stofnanastofnun heldur eitt yfirumsjón yfirvalds sem starfar undir Þjóðarþróunar- og umbótanefnd (NDRC). Fjöldi ríkisstofnana og ráðuneyta sjá um að leiðbeina, samræma og framkvæma alla vinnu og næstum öll héruð í Kína hafa eigin BRI framkvæmdaáætlanir.

Belt and Road snýst ekki um algera stjórn heldur leiðsögn og sameiginlega ábyrgð. Og öfugt við almenna trú hefur nútíma Kína mjög aðlagandi og ráðgefandi stjórnunarhætti sem gerir ráð fyrir sveigjanleika sem hægt er að víkka út til samsköpunar „yfir menningarheima“.

ESB viðurkenndi þegar að sambandið yrði að laga sig að breyttum efnahagslegum veruleika þegar verið var að takast á við Kína. Báðir hafa tekið þátt í stefnumótandi samstarfi sem kallast „stefnumótandi dagskrá samstarfs ESB og Kína 2020“, opinn og kraftmikill rammi fyrir viðræður og samstarf í takt við framgang samskipta ESB og Kína. Þetta veitir vettvang til að fara yfir allar áskoranir og tækifæri á belti og vegum.

Samsköpun BRI þyrfti að byggjast á skýrt skilgreindum hagsmunum og meginreglum og skuldbindingu um meira innifalið belti og veg sem uppfyllir staðla ESB. Hvaða áhætta sem eftir er ætti að vega þyngra en kostirnir, ekki síst samstarfið um sameiginlegar aðgerðir varðandi lýðheilsu.

Sjálfstjórn

Breyting Kína á meiri fullyrðingu hefur verið deilumál um árabil. Síðan Peking tókst að hafa hemil á vírusnum hefur sjálfstraustið aukist á ný og opinberar yfirlýsingar hafa vakið fleiri en nokkrar augabrúnir um allan heim. BNA heldur ekki aftur af sér. Ávirðingarnar og ögranirnar, sem Trump forseti og Pompeo utanríkisráðherra, köstuðu til Kína, skorta hógværð og grafa alvarlega undan stöðu Bandaríkjanna á heimsvísu.

Evrópa, Bandaríkin og Kína verða að vinna saman að því að vinna bug á vírusnum og ESB er best í stakk búið til að hafa forystu um að leiða alla aðila saman. Fyrir Kína er þetta sérstaklega mikilvægt þar sem áframhaldandi tit-for-tat gæti dregið enn frekar úr alþjóðlegum stuðningi við flaggskip framtak sitt. Belti og vegur hafa ekki efni á því. Þeir sem héldu sig við Kína hingað til hafa tilhneigingu til að skoða lengri tíma litið á BRI og eru áfram sannfærðir um að grundvallaratriðin hafi ekki breyst, að belti og vegur sé hreyfill svæðisbundinnar samþættingar, tengingar milli fólks og auðveldari efnahagslegra tækifæri fyrir milljónir meðfram nýjum silkileiðum. Það gæti jafnvel haft lyklana að lausn sameiginlegra áskorana mannkynsins.

Slík forræðishyggja er mjög dýrmæt en skal aldrei vera sjálfgefin. Það er því mikilvægt að takast á við allar skynjar eða raunverulegar neikvæðar tilfinningar. „Stuðningur við framtakið mun ekki koma án þess að taka á neikvæðum viðhorfum fyrst“, sagði Sir Douglas í Asíuhúsinu. Til þess þarf smá auðmýkt og sjálfstjórn.

Fyrrum forseti og arkitekt nútíma Kína Deng Xiaoping sá fyrir bakslagið. Ráð hans fyrir Kína var að liggja lágt þar sem það vex efnahagslega. „Fela styrk þinn, bíddu tíma þinn, taktu aldrei forystuna“, sagði Deng frægt. Sú regla á enn við.

Gagnkvæmt traust

Samsköpun og sjálfstjórn eru traustbyggandi ráðstafanir í sjálfu sér en það þarf meira: fullvissu um staðreyndatengd, opin og gagnsæ samskipti. Ef belti og vegur er einhvern tíma að komast aftur á beinu brautina verður fyrsta forgangsatriðið að eyða allri óvissu um uppruna kransæðaveirunnar og ástæðurnar á bak við seinkaða upphafssvörun - full upplýsingagjöf til að fá lokun.

Næstur á listanum: sannanleg nálgun við lofað auknu gegnsæi í kringum belti og veg. Þetta gæti einnig hjálpað til við að fjarlægja hlutdrægni staðfestingarinnar - mikil hindrun fyrir víðtækari hagsmunagæslu. Þegar skynjun þeirra sem leita upplýsinga og gagna hafa áhrif á allt sem staðfestir hugmyndir þeirra sem fyrir voru, þá getur Kína ekki unnið, jafnvel þó það geri rétt. Taktu til dæmis eyðslu.
American Enterprise Institute (AEI) og Heritage Chinese Global Investment Tracker setja heildarútgjöld í BRI í um það bil 340 milljarða dollara á árunum 2014–2017.

Samkvæmt Bloomberg voru eyðslurnar aðeins minna, „aðeins 337 milljarðar dala“ eða þriðjungur af trilljón dala, algengasta matið á heildarframkvæmdum í innviðum á tímabilinu þar til í nóvember 1. „Aðeins 2019 milljarðar dala“ gæti verið raunverulega rétt en gefur í skyn eitthvað annað : BRI er að mistakast. Til upprifjunar snýst þetta um yfirþyrmandi 337 milljarða dollara sem varið hefur verið til þessa. Berðu það saman við Bandaríkin.

Meira en þremur árum eftir að hafa unnið kosningarnar á loforði sínu um að endurgera Ameríku er innviðaáætlun Bandaríkjaforseta enn í stöðvun. Í nýjustu þrýstingi Trump skortir tekjustofna fyrir næstum helming af úthlutuðu $ 1 billjón upphæðinni - u.þ.b. 450 milljörðum dala sem lagt er til fyrir vegi, brýr, almenningssamgöngur og margt fleira. Jafnvel bandarískir repúblikanar eru ekki sannfærðir um að það muni nokkru sinni standast þing. En enginn heldur því fram að innviðaáætlunin sé í sjálfu sér bilun. Slík viðhorf eru frátekin fyrir belti og veg og arkitektinn Kína.

Í fjölskautum heimi er samvinna um sameiginlegar áskoranir eina skynsamlega leiðin fram á við. Þótt það sé ekki fullkomið gæti BRI bara verið besta tækifæri mannkynsins til að byrja og bæta þegar samskipti þróast. Zhang Weiwei veitti fræðilegan grunn og Evrópubúar eru farnir að kortleggja pólitíska stefnu á svipuðum nótum: „Við stöndum frammi fyrir gífurlegum áskorunum þegar við glímum við Kína. Þess vegna þurfum við Kína stefnu. Helst vestrænn, en að minnsta kosti evrópskur, sem kemur fram við Kína sem samstarfsaðila, keppinauta og keppinauta, “

Norbert Röttgen, formaður þýsku utanríkismálanefndarinnar, sagði í nýlegri ræðu fyrir Bundestag.
Líkingin er sláandi. Samsköpun er afurð samstarfs í anda sannrar samvinnu. Sjálfstjórn er sú hegðun sem er ívilnandi hjá keppendum sem sækjast eftir sameiginlegum markmiðum. Hvort tveggja er innan seilingar. Það er aðeins gagnkvæmt traust sem á eftir að vera raunveruleg áskorun milli stefnumótandi keppinauta. Þetta krefst skuldbindingar um mikla vinnu, umburðarlyndi, opna umræðu og mælikvarða á pólitíska raunsæi ásamt fyrrnefndri skuldbindingu um staðreyndatengd, opin og gagnsæ samskipti.

ESB og Kína ættu að sjá opnun í þessari kreppu og taka aftur þátt í mesta tengingarverkefni sem hefur verið gert ráð fyrir. Tíminn er núna. Eins og kínverska máltækið segir: „Það verður að skipuleggja allt árið að vori.“

Deildu þessari grein:

EU Reporter birtir greinar frá ýmsum utanaðkomandi aðilum sem lýsa margvíslegum sjónarmiðum. Afstaðan sem tekin er í þessum greinum er ekki endilega afstaða EU Reporter.

Stefna