Cristina Gherasimov
ESB ætti að ítreka eindreginn stuðning við núverandi skuldbindingar og við aðlögun Evrópu með raunverulegum lýðræðisbreytingum áður en hún lofar leið til aðildar.
Agmashenebeli-breiðstræti í Tbilisi var breytt í „Evrópugötu“ í mars til að fagna vegabréfsáritunarlausum ferðum um Schengen-svæðið fyrir Georgíumenn. Ljósmynd: Getty Images.Agmashenebeli-breiðstræti í Tbilisi var breytt í „Evrópugötu“ í mars til að fagna vegabréfsáritunarlausum ferðum um Schengen-svæðið fyrir Georgíumenn.

Þegar Austur-samstarfsráðstefna ESB hefst eru Georgía, Moldóva og Úkraína líkleg til að krefjast alvarlegri skuldbindinga og skýra leið til ESB-aðildar. Áskorun ESB verður að standast þessar símtöl en halda uppi sársaukafullum en nauðsynlegum umbótum í þessum löndum.

Auknar öryggisáskoranir sem endurreisn Rússlands hefur í för með Georgíu, Moldóvu og Úkraínu veita valdastjórnendum í þessum löndum sterkari pólitíska skiptingu til að krefjast alvarlegri skuldbindinga frá ESB og eflir ímynd þeirra heima fyrir. Að einbeita sér að Rússlandi beinir einnig athyglinni frá innlendum vandamálum og býður upp á afsakanir fyrir því að framkvæma ekki umbætur sem þegar hafa verið samþykktar samkvæmt samtökum ESB.

Vissulega eru sterkur áróður Rússlands í þessum löndum, fjárhagslegur stuðningur spilltra yfirstétta, innlimun Krímskaga í Úkraínu og óstöðugleiki í Austur-Úkraínu færa rök fyrir auknum stuðningi ESB. Fyrir ESB þýðir þó að bjóða skýran hátt til aðildar fyrir þessi ríki einnig þéttara samband við Rússland sem skilgreinir þessi ríki sem tilheyra áhrifasvæði þess.

Ófullkomnar umbætur

Sumar ríkisstjórnir eru að taka til baka fyrri skuldbindingar eða eru ekki tilbúnar að ráðast í mikilvægar umbætur á stofnunum. Langþráð umbætur í dómsmálum í Moldóvu hafa stöðvast. Í sjaldgæfri sýningu óánægju með umbótahraða hefur ESB neitað að flytja síðasta áfanga 33 milljón € ætlað að styðja við umbreytingu réttarkerfis Moldóvu. Mótmælin í Úkraínu í október endurspegla vonbrigði borgaranna vegna skorts á umbótum, svo sem afnám friðhelgi þingsins og stofnun dóms gegn spillingu. Georgía, með stjórnlagaþingsmeirihluta á þinginu, hefur frestað kosningabótum sínum úr blönduðu kerfi í eitt hlutfall til 2024; þetta gefur tíma fyrir núverandi embættismenn að nota núverandi kosningakerfi að minnsta kosti enn einu sinni þeim í hag. Slíkar umbætur ógna hagsmunum sem hafa áhuga á að varðveita ófullkomið ástand breytinga sem gerir kleift að ráða yfir gömlum venjum og venjum.

Dýpra umbreytingarferli er lykilatriði fyrir þessi lönd að taka á kerfislægri spillingu, skapa opnun fyrir ósvikna pólitíska endurnýjun elítunnar og þar af leiðandi færast nær því að æfa grunngildi ESB um góða stjórnarhætti, réttarríki og virðingu fyrir mannréttindum. Evrópuríki ættu að taka virkan þátt í ríkisstjórnum en ekki láta undan spilltum elítum og sérhagsmunum sem eru að ræna dagskrá Evrópu í þessum ríkjum. Aukið eftirlit og sterkt skilyrði þarf að koma í stað ánægjulegrar umræðu ESB gagnvart ríkisstjórnum sem ekki eru í samræmi við það.

Með því að lofa aðild myndi ESB aðeins grafa undan hvata fyrir raunverulegt umbreytingarferli með því að styðja spillta stjórnmálamenn. Þetta myndi aðeins auka alvarleg ímyndarvandi ESB sem nú þegar er á svæðinu og grafa undan trausti borgaranna á evrópskum gildum. Þess í stað ætti að vera ljóst að engin leið til aðildar - öflugasta, en einnig síðasti gulrót ESB - er í boði þar til umbætur innanlands eru ekki aðeins teknar upp heldur einnig framkvæmdar að fullu.

Fáðu