Fyrir Svartfjallaland og ESB er tvístígandi að takast á við smygl og aðhyllast umbætur

Lýðræðisflokkur jafnaðarmanna Milo Djukanovic (DPS) kann að hafa misst vald í þingkosningunum í Svartfjallalandi á síðasta ári, en eins og nýir leiðtogar landsins hafa gert sér grein fyrir, þá er ekki auðvelt að sigrast á arfleifð þrjátíu ára eins flokks stjórnunar, skrifar Colin Stevens.

Ofbeldisfull mótmæli yfir stöðu serbnesku rétttrúnaðarkirkjunnar í Adríahafi um síðustu helgi, til dæmis, voru bara nýjasta kaflann í deilu um þjóðerni og trúarbrögð sem Djukanovic - sem enn gegnir sem forseti - nýtti vísvitandi til að koma borgurum lands síns gegn hver öðrum á þremur áratugum sínum sem óumdeildur höfðingi Svartfjallalands.

Zdravko Krivokapić, háskólaprófessor sem leiddi stjórnarandstöðubandalag til sigurs á DPS og hefur gegnt embætti forsætisráðherra í minna en ár, er enn að berjast við afleiðingar stefnu Djukanovic þar sem hann ýtir áfram með óskum Svartfjallalands um aðild að Evrópusambandinu.

Ríki byggt á smygli

Eitt svæði þar sem Krivokapić hefur áunnið sér lof frá evrópskum samstarfsaðilum Svartfjallalands er barátta hans gegn smygli og skipulagðri glæpastarfsemi, sem undir stjórn Djukanovic var verulegur hluti af efnahag Svartfjallalands.

Jafnvel eftir að landið gekk í NATO árið 2017 er framkvæmdastjórn Evrópusambandsins enn talið höfninni í Bar í Svartfjallalandi „vettvangur til að smygla fölsuðum sígarettum inn í ESB ásamt löglega framleiddum og ólöglega seldum sígarettum“. Djukanovic sjálfur er það beint tengdur við undirheimum landsins að hann var ákærður af ítölskum saksóknurum árið 2008 og slapp við ákæru þökk sé diplómatískri friðhelgi.

Sem í-dýpt rannsókn við New York Times í síðasta mánuði skýrt frá því að embættismennirnir sem hafa það hlutverk að rífa niður mafíurík Djukanovic eru að gera það í töluverðri hættu fyrir sjálfa sig. Aðstoðarforsætisráðherrann Dritan Abazovic, sem stýrir átaki gegn smygli, vinnur undir verndun sjö lífvarða en lögreglan í Svartfjallalandi skráði stærsta fíkniefnabrot sem nokkru sinni hefur verið með því að leggja hald á meira en tonn af kókaíni falið í bananasendingu í síðasta mánuði.

Fáðu

Djukanovic, fyrir sitt leyti, er furðu hreinskilinn um tengsl stjórnvalda við skipulagða glæpastarfsemi og verja faðm sinn við ólöglegu tóbakssmygli til markaða í Evrópu sem „algjörlega lögmætt til að reyna að tryggja að land og fólk lifði af“ refsiaðgerðum sem beitt var á tíunda áratugnum. Þrátt fyrir að forseti Svartfjallalands fullyrði að hlutverk hans hafi ekki farið lengra en að leyfa fyrirtækjum að geyma sígarettur í höfninni á Bar, hafa rannsóknarskýrslur frá svæðisbundnum verslunum leitt í ljós tugi milljóna dollara sem Djukanovic sjálfur hafði grunað um smygl.

Hvíld frá litinni fortíð Svartfjallalands

Í ljósi ólöglegrar tóbaksverslunar í gegnum Svartfjallaland hugsanlega kostnað Ríkisstjórnir ESB hafa hundruð milljóna evra tapað skatttekjum, umbætur Krivokapić hafa á óvart áunnið sér lof í Brussel og víðar.

Vikum áður en nýja ríkisstjórnin tók við völdum, framkvæmdastjórnarinnar Skýrsla 2020 um Svartfjallaland gagnrýndi „grundvallar- og kerfisgalla í refsiréttarkerfi sínu“ samkvæmt DPS -reglu og benti sérstaklega á meðferð mála sem tengjast skipulagðri glæpastarfsemi. Einstakir evrópskir embættismenn hafa verið enn hreinskilnari: til að bregðast við mótmælum kirkjunnar sagði ESB-skýrslumaður Kosovo Viola von Cramon-Taubadel lambasted „fyrrum spillta elítan sem hertók ríkið“ fyrir „að reyna að mótmæla samfélagi Svartfjallalands og koma í veg fyrir langþráðar lýðræðisumbætur og réttarríki.“

Krivokapić tryggði hins vegar loforð um „fullan stuðning við þær umbætur sem landið þitt tekur að sér“ frá Charles Michel forseta ráðsins í desember sl. Síðan þá hefur hann unnið hrós fyrir viðleitni sína til að takast á við sígarettusmygl frá leiðtogum, þar á meðal Boris Johnson, forsætisráðherra Bretlands, með Downing Street varpa ljósi á málið í ritun sinni á tvíhliða fundi forsætisráðherranna tveggja í júlí síðastliðnum.

Orðræður stuðningur við umbætur í Svartfjallalandi skilar góðum fyrirsögnum, en ef leiðtogum Evrópu er alvara með að takast á við sígarettusmygl, þá þurfa þeir að ganga miklu lengra. Jafnvel þótt það gagnrýndi Djukanovic og DPS fyrir notalegt samband þeirra við tóbakssmyglara, til dæmis, hóf ESB sitt eigið „lag og rekja“Kerfi fyrir tóbaksvörur sem lýðheilsusérfræðingar halda fram að afhendi lykilþætti ferlisins til tóbaksiðnaðarins sjálfs.

Samningslok Evrópusambandsins

Margir ólöglegu sígaretturnar í ESB, þar á meðal „ódýrir hvítir“Flutt út frá Svartfjallalandi, eru framleidd löglega í einni lögsögu og síðan smyglað inn í aðra með því að nýta verðmuninn til að skerða tóbaksgjöld og tryggja markaðshlutdeild.

Tóbaksmeistarar eins og Philip Morris International (PMI) og British American Tobacco (BAT) hafa lengi verið sakaðir um aðild að þessari framkvæmd. PMI, fyrir sitt leyti, náði a 1.25 milljarða dala uppgjör við ESB sem sá það leggja sitt af mörkum til að fjármagna viðleitni samtakanna gegn smygli frá 2004 til 2016. Þó sambærileg viðskipti við fyrirtæki eins og BAT séu enn í gangi, ESB er einnig bundið af skyldum sínum samkvæmt rammasamningi Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar um tóbaksvarnir (FCTC) til að viðhalda ströngum aðskilnaði milli iðnaðarins og viðleitni hennar til tóbaksvarna.

Eins og FCTC skýrir frá gerir hlutur iðnaðarins í ólöglegri tóbaksverslun það að óáreiðanlegum samstarfsaðila í baráttunni gegn tóbakssmygli, sérstaklega skýrslugerð frá verslunum eins og skipulagðri glæpastarfsemi og skýrslugerð um spillingu (OCCRP) og Guardian gerir ljóst að þátttaka er enn í gangi. ESB hefur hins vegar ekki verið stöðugt í að fylgja leiðbeiningum FCTC, sérstaklega þegar kemur að því að innleiða rekja spor einhvers kerfi.

Sem hluti af samningnum frá 2004 við ESB, PMI þróað rekjanleikakerfi tóbaks sem byggist á hugbúnaði sem kallast Codentify. Þó Codentify segist gera yfirvöldum kleift að rekja tóbaksvörur frá upphaflegum framleiðanda til notenda, hafna sérfræðingar í tóbaksvörnum því sem „svartur kassi“ og „Tróverjihestur“ fyrir iðnaðinn til að koma í veg fyrir veiðar á svikum. Þrátt fyrir þessar viðvaranir hefur ESB leyft fyrirtækjum sem tengjast tóbaksiðnaði-þar á meðal Atos Frakklands og Inexto í Sviss-að innleiða rekja og rekja kerfi fyrir sígarettur, byggðar á Codentify, í aðildarríkjum ESB.

Þó að þeir beiti þrýstingi á nýja ríkisstjórn Krivokapić til að halda áfram með umbætur og bregðast við skipulagðri glæpastarfsemi gætu embættismenn ESB í Brussel horft jafn gagnrýnum augum gagnvart eigin meðferð á tóbakssmyglmálinu. Hversu miklar tekjur sem Svartfjallaland á tímum Djukanovic gæti hafa aflað af ólöglegu tóbaki, iðnaðurinn sjálfur hefur eflaust þénað mun meira.

Deildu þessari grein: