„Við þurfum að breyta orðræðu“ samskiptum ESB og Tyrklands

Samskipti ESB og Tyrklands hafa verið gífurlega þvinguð undanfarin ár. Dialogue for Europe, í samstarfi við Evrópusambandið í Ankara og alþjóðlegu rannsóknarstofnuninni (ABKAD), er nú að hrinda í framkvæmd verkefni sem nefnist „Styrkja samræður milli ESB og Tyrklands á sviði fólksflutnings og öryggis“. Verkefnið er styrkt af Evrópusambandinu undir „Supporting Civil Society Dialogue Between ESB and Turkey Grant Scheme“ og miðar að því að efla meiri skilning. 

Á ráðstefnu í blaðamannaklúbbnum í Brussel um samskipti ESB og Tyrklands: „Samþætting flóttafólks, fólksflutningasamning og framtíðarsamskipti“ fjallaði sérfræðinganefnd um núverandi aðstæður og möguleika á bættum samskiptum og samvinnu Tyrklands og ESB. ESB Fréttaritari rætt við nokkra af framsóknarmönnum til að fá mynd af núverandi ástandi. 

Eli Hadzehieva, forstjóri Dialogue for Europe og umsjónarmaður verkefnisins sagði: „Við leggjum áherslu á fólksflutninga og öryggi, vegna þess að við teljum að þetta séu brýnustu sviðin til að auka samstarf. Þetta mun líklega verða stærri áskorun með ástandinu í Afganistan.

„Samstarf ESB og Tyrklands er ekki bundið við samræður um fólksflutninga eða öryggi, Tyrkland er enn að semja um 35 mismunandi kafla um margvísleg málefni, en það sem við stefnum að er samhæfð nálgun milli stefnu í innflytjendamálum, utanríkisstefnu, varnarstefnu, samhæfingu löggjafar í Tyrklandi og ESB, á þann hátt munum við betur geta tekist á við kreppuástand eins og í Sýrlandi og Afganistan.

„Við stöndum kannski frammi fyrir annarri flóttamannakreppu, kannski ekki eins stór og flutningakreppan 2015, en samt mikilvæg. Þrátt fyrir pólitískan ágreining og ágreining mun ESB og Tyrkland þurfa að eiga samstarf sem nágrannar.

Hadzhieva segir að samstarf borgaralegs samfélags sé frábær leið til að taka óhlutdræga nálgun og útskýra gremju sem finnst á báðum hliðum í þessari umræðu. Hún sagði að það ætti ekki að snúast um „bara að verða frenemies“ heldur að einblína á sameiginlega hagsmuni, sameiginlegar áhyggjur og byrja að finna varanlegar lausnir. 

Búlgarski þingmaðurinn Ilhan Kyuchyuk (mynd), sem er frá tyrkneska minnihlutanum í Búlgaríu, fagnaði framtakinu, einkum aðkomu borgaralegs samfélags að því að vekja athygli á sameiginlegum áskorunum. Hann sagði að líta ætti á Tyrkland sem sterkan bandamann í öryggis- og varnarmálum fyrir ESB. Kyuchyuk var upphaflega ætlað að halda viðburðinn á Evrópuþinginu, en vegna heilsu- og öryggisráðstafana vegna Covid var þetta ekki mögulegt. 

Fáðu

Samuel Vesterbye, framkvæmdastjóri evrópska hverfisráðsins, lýsti núverandi stöðu afganskra flóttamanna í Tyrklandi: „Ástandið er tvímælis í þeim skilningi að ESB hefur veitt gríðarlega miklu fjármagni, þ.e. milljarða króna, sem hefur verið úthlutað sem hluti af fólksflutningasamningnum 6 og undir nýju nýju fjárhagsáætlun fjögurra ára fjárhagsramma. Hins vegar sagði Vesterbye að þessi samfélög séu viðkvæmust innan Tyrklands, svo áskoranirnar séu töluverðar.

Vesterbye gerir það ljóst að fjárframlagið er mikilvægt, en að ESB og Tyrkland gætu gert miklu meira til að vinna saman að því að takast á við grundvallar orsakir fólksflutninga, þar á meðal á sviði þróunaraðstoðar og annars konar utanríkis- og öryggissamvinnu. 

Koert Debeuf, aðalritstjóri ESBObserver, bendir á að Evrópa gæti ekki tryggt flugvöll í Kabúl, það voru íhlutun tyrkneska hersins sem steig inn þar sem evrópskir herir höfðu ekki getu. Þetta er eitt konkret dæmi um sameiginlega öryggishagsmuni, Debeuf heldur því fram að Tyrkland sé mikilvægur samstarfsaðili á öllu svæðinu. Í stórum dráttum bendir Debeuf á aðra stefnumótandi samstarfsaðila sem Tyrkland gæti samið við og spyr hreint út: „Viljum við að Tyrkland sé með okkur eða á móti okkur?

Einn af erfiðleikunum í núverandi samskiptum er ófyrirsjáanlegt eðli Erdogans forseta fyrir leiðtoga ESB, segir Debeuf en bætir við að Tyrkland sé ekki eini samstarfsaðilinn sem hafi verið óútreiknanlegur. Evrópusambandið hefur stöðvað inngöngu og aðild Kýpur að ESB áður en deilurnar á eyjunni höfðu verið leystar með réttum hætti, hefur í raun veitt einum aðila í þeim óleystu átökum neitunarvald. 

Selim Kuneralp, fyrrverandi sendiherra Tyrklands í ESB, sagði: „Ég held að báðir aðilar eigi gríðarlega hagsmuni sameiginlega. Við höfum mjög langvarandi samband. Þú veist, Tyrkland hefur verið félagi í Evrópusambandinu í næstum 50 ár núna og hefur verið frambjóðandi til aðildar síðan 1999. Tyrkland er eina ríkið utan Evrópusambandsins sem hefur tollabandalag við Evrópusambandið Verkalýðsfélag. Og þannig er samþættingin töluverð. "

Kuneralp undirstrikaði einnig hvernig ástandið á Kýpur hefði gert samband ESB og Tyrklands erfiðara: „Kýpurvandamálið, einkum frá inngöngu Kýpur í Evrópusambandið, er helsta uppspretta hindrunar í viðræðum um aðild og viðræðurnar um dýpkun tollabandalagið og allt annað. Við stöndum frammi fyrir aðstæðum þar sem eina svæðið þar sem tvær hliðar vinna saman er fólksflutningar, þetta er mjög mikilvæg sameiginleg áskorun, en það í sjálfu sér sýnir að báðar hliðar þurfa virkilega hvor aðra. 

Aðspurð um hvernig samskipti gætu batnað milli ESB og Tyrklands sagði Kuneralp að það mikilvægasta sem Evrópusambandið geti gert er að breyta orðræðu. Hann segir að það þurfi að breyta hugarfari í Evrópu, ef þær breytingar geta orðið breytingar og vinna að skýrara sjónarhorni á samþættingu. 

Prófessor Hatice Yazgan frá ABKAD lýsti því hvernig fólksflutningamálið hefði þróast í Tyrklandi og gildi meiri samræðu. Yazgan benti á þátttöku í Erasmus+ sem góða leið til að efla samskipti ESB og Tyrklands.

„Þessi grein var birt sem hluti af áætlun sem styrkt er af ESB“

Deildu þessari grein: