Fækkun óreglulegra komna hefur verið staðfest allt árið 2017 og fyrstu mánuði ársins 2018, meðan unnið er að því að bjarga mannslífum, takast á við grunnorsakir, vernda ytri landamæri Evrópu og efla enn frekar samstarf við alþjóðlega samstarfsaðila. Hins vegar, þar sem heildarástandið er viðkvæmt, þarf viðbótarviðleitni, sérstaklega aukið fjármagn, sameiginlega frá aðildarríkjunum og ESB til að tryggja áframhaldandi og árangursrík viðbrögð við áskorunum um fólksflutninga.

Fyrsti varaforseti, Frans Timmermans, sagði: "Skýrslan gerir úttekt á þeim árangri sem náðst hefur síðan í nóvember síðastliðnum, sem stafar af mikilli sameiginlegri viðleitni okkar til að stjórna búferlaflutningum á yfirgripsmikinn hátt. Við þurfum að viðhalda þessum skriðþunga og vinna hörðum höndum að því að taka frekari skref fram, þar á meðal að finna samkomulag um endurbætta hæliskerfið. Sumar þessara aðgerða eru mjög brýnar, svo sem að heiðra fjárframlög sem aðildarríkin skuldbundu sig til. Stjórnun fólksflutninga er áfram mjög forgangsverkefni fyrir þegna okkar og við munum aðeins ná þessu með sannarlega alhliða og sameiginleg þátttaka. “

Æðsti fulltrúi / varaforseti Federica Mogherini sagði: "Sú stefna sem við höfum sett til að stjórna fólksflutningum í samvinnu við lykilríki, samtök Sameinuðu þjóðanna og Afríkusambandið er að skila. Með sameiginlegu verkefnahópi AU – ESB og SÞ aðstoðuðum við meira en 15,000 manns til að snúa aftur til síns heima og hefja nýtt líf og við fluttum yfir 1.300 flóttamenn frá Líbíu. Samvinna og sameiginleg ábyrgð er lykillinn að því að takast á við þessa alþjóðlegu áskorun.

Dimitris Avramopoulos, yfirmaður fólksflutninga, innanríkismála og ríkisborgararéttar, sagði: "Með fækkun næstum 30% miðað við árið 2014 fyrir kreppuna, þá er tíminn þroskaður til að flýta fyrir og efla viðleitni okkar um alla stjórn - ekki til að hægja á okkur. Við getum ekki hætta á að verða sjálfumglaður núna. Við þurfum fleiri og skjótari aðgerðir við endurkomu, landamæraeftirlit og lagalega leið, einkum landnám frá Afríku en einnig Tyrklandi. "

Með 205 000 óreglulegum landamærastöðvum árið 2017 voru komur til ESB 28% færri en árið 2014, árið fyrir kreppu. Þrýstingur á innlendu fólksflutningskerfi, meðan hann minnkar, er áfram á háu stigi með 685,000 hælisumsóknir sem lagðar voru fram árið 2017.

Að bjarga mannslífum og taka á rótum

Fáðu

Vinnu meðfram Miðjarðarhafsleiðinni hefur verið hraðað frekar með mikilli áherslu á að bjarga mannslífum, vernda farandfólk á leiðinni og frjálsum endurkomu og aðlögun að nýju í upprunalöndum:

• Yfir 285,000 farandfólki hefur verið bjargað með aðgerðum ESB á Miðjarðarhafi síðan í febrúar 2016 og árið 2017 var meira en 2,000 farandfólki vistað í eyðimörkinni eftir að hafa verið yfirgefin af smyglara.
• Sameiginleg Afríkusambandið - Evrópusambandið - Verkefnastofa Sameinuðu þjóðanna, sem komið var á fót í nóvember 2017, hefur hjálpað meira en 15,000 farandfólki að snúa aftur frá Líbíu til heimalanda sinna í samvinnu við Alþjóðaflutningastofnunina (IOM). Að auki hafa yfir 1,300 flóttamenn verið fluttir frá Líbýu undir nýju, ESB-styrktu neyðarflutningskerfi Flóttamannahjálpar Sameinuðu þjóðanna og ætti nú að flytja þær aftur til Evrópu. Sameiginleg viðleitni mun halda áfram að flytja brottflutta í farbanni og binda enda á þær hræðilegu aðstæður sem þeir eru í, sem og að taka í sundur smygl- og mansalsnet.
• Traustasjóður ESB fyrir Afríku gegnir áfram mikilvægu hlutverki við að takast á við undirrót og veita vernd innflytjenda og flóttamanna á leiðinni og berjast gegn innflytjendum og smygli, en nú eru 147 áætlanir fyrir samtals 2.5 milljarða evra samþykktar um Sahel og vatnið Chad, horn Afríku og Norður-Afríku. Samt sem áður vantar enn meira en 1 milljarð evra í þá mikilvægu vinnu sem framundan er.
• Ytri fjárfestingaráætlunin með evrópska sjóðnum sínum um sjálfbæra þróun hefur vakið mikinn áhuga frá fjármálastofnunum og einkageiranum. Viðbrögðin við fyrsta boði fjárfestingartillagna á vegum Ábyrgðasjóðsins hafa verið mjög hvetjandi. Líklegast eru framlög til viðbótar aðildarríkja nauðsynleg til að bregðast við mikilli eftirspurn.

Yfirlýsing ESB og Tyrklands heldur áfram að skila árangri þar sem óreglulegar og hættulegar komur eru áfram 97% lægri en tímabilið áður en yfirlýsingin tók til starfa. Framkvæmdastjórnin er í dag að hefja virkjun fyrir seinni 3 milljarða evra áfanga flóttamannastöðvarinnar í Tyrklandi eftir að fyrri hluti aðstöðunnar var að fullu gerður fyrir lok árs 2017 (sjá fulla fréttatilkynningu hér).

Að efla stjórnun ytri landamæra

Landamæra- og strandgæslustofnun Evrópu styður núverandi landamæraverði með 1,350 sérfræðingum á vettvangi allra farflutningsleiða en þörf er á auknum framlögum hvað varðar mannskap og búnað til að halda uppi áframhaldandi aðgerðum. Samhliða þessu er unnið að þróun evrópskrar áætlunar um samþætta landamærastjórnun sem endurspeglar þá staðreynd að ytri landamæri ESB eru sameiginleg landamæri sem krefjast sameiginlegra og sameinaðra aðgerða yfirvalda á landsvísu og ESB. Skýrsla dagsins kynnir meginþætti til að þróa þessa stefnu sem yfirvöld aðildarríkjanna og Evrópsku landamæra- og strandgæslustofnunin ættu nú að taka upp.

Afhending við endurkomu og endurupptöku

Verulegur árangur er í því að bæta samstarf við upprunalönd við endurkomu. Frá því í sumar hafa verið gerðir hagnýtir samningar um endurkomu við þrjú upprunalönd til viðbótar meðan viðræður eru í gangi við nokkur önnur samstarfsríki. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til í dag að innleiða nýtt kerfi til að koma af stað strangari skilyrðum fyrir vinnslu vegabréfsáritana þegar samstarfsland vinnur ekki nægilega að endurupptöku (sjá fulla fréttatilkynningu hér). Vaxandi fjöldi skilaaðgerða hefur verið studdur af evrópsku landamæra- og strandgæslustofnuninni en aðildarríkin verða að sjá til þess að endurkoma farandfólks fari fram á áhrifaríkan hátt í tengslum við þessar sameiginlegu aðgerðir. Frá því um miðjan október 2017 hafa verið skilað til baka um 135 til baka af stofnuninni og skilað um 4,000 manns.

Flutningi næstum lokið, tími fyrir endurnýjaða uppörvun vegna endurbyggðar

Meira en tvö ár er flutningsáætlun ESB að ljúka með góðum árangri. Tæplega 34,000 einstaklingar - meira en 96% af öllum gjaldgengum umsækjendum sem skráðir eru - hafa verið fluttir og næstum öll aðildarríkin leggja sitt af mörkum. Flutningur fyrir þá umsækjendur sem eftir eru (149 í Grikklandi, 933 á Ítalíu) er í undirbúningi. Aðlögunarkerfi ESB, sem samþykkt var í júlí 2015, lauk einnig með góðum árangri árið 2017 með alls 19,432 viðkvæmum einstaklingum sem fluttir voru örugglega til Evrópu og endurbyggð samkvæmt yfirlýsingu ESB og Tyrklands heldur áfram. Samkvæmt nýju áætluninni um aðsetur framkvæmdastjórnarinnar, sem ætlað er að minnsta kosti 50,000 flóttamönnum, hafa 19 aðildarríki heitið næstum 40,000 stöðum hingað til.

Næstu skref

Þegar við horfum fram á verður að halda áfram fjölbreyttum aðgerðum sem ESB beitir fyrir stefnu þess í fólksflutningum og krefst fullnægjandi fjármagns sem ætti að sameina bæði aukin framlög af fjárlögum ESB og aukinn stuðning frá aðildarríkjum ESB.

• Dublin umbætur: Vinna að heildar samkomulagi um sjálfbæra fólksflutninga stefnu fyrir júní 2018 verður að efla í takt við pólitíska vegáætlun framkvæmdastjórnarinnar frá desember 2017
• Sameiginlegur AU - ESB - verkstjórn Sameinuðu þjóðanna:Vinna mun halda áfram að hjálpa fólki að yfirgefa Líbíu og með yfirvöldum í Líbíu í því að útrýma kerfisbundnu farbanni á farandfólki.
• Traustasjóður ESB fyrir Afríku: Til að halda áfram að styðja áætlanir í öllum þremur landfræðilegum gluggum þurfa aðildarríkin að tryggja fullnægjandi framlög til að fylla upp í nýjar fjármagnskör.
• Ytri fjárfestingaráætlun: Aðildarríki ættu að veita viðbótarfjármagn til að auka skilvirkni og ná utanaðkomandi fjárfestingaráætlun.
• Ytri landamæri: Undirbúningur tæknilegrar og rekstrarstefnu fyrir evrópska samþætta landamærastjórnun ætti að fara hratt áfram. Innan evrópsku landamæranna og landhelgisgæslunnar ættu aðildarríkin að fylla brýn fyrir bæði sérfræðinga og tæknibúnað.
• Return: Þó að efla þurfi vinnu við að ljúka frekari endurupptökufyrirkomulagi og samningum ættu aðildarríkin að nýta fullan þá sem samið var um með því að skila skjótt fleiri einstaklingum aftur í tengslum við aðgerðir á vegum evrópsku landamæranna og strandgæslunnar.
• búferlaflutningum: Aðildarríkin ættu fljótt að hefja búsetu samkvæmt nýju kerfinu fyrir forgangsríki. Endurbyggð flóttafólks sem flutt er frá Líbíu samkvæmt neyðarflutningskerfinu ætti að hrinda í framkvæmd.
• Yfirlýsing ESB og Tyrklands: Til viðbótar við virkjun annars áfanga af 3 milljörðum evra flóttamannaaðstöðunnar í Tyrklandi ættu yfirvöld Grikklands að flýta fyrir vinnu við að bæta ávöxtun samkvæmt yfirlýsingunni, meðal annars með fyrirhuguðum breytingum á löggjöf um hæli. Einnig verður að efla vinnu til að veita fullnægjandi móttökuskilyrði á heitum reitunum. Ráðið ætti að virkja sjálfboðaliðakerfið fyrir sjálfboðavinnu til að tryggja áframhaldandi landnám frá Tyrklandi.

Bakgrunnur

Á 13 maí 2015, framkvæmdastjórn Evrópusambandsins lagt umfangsmikla stefnu, í gegnum European Agenda á Migration, til að takast á við tafarlausar áskoranir yfirstandandi kreppu, sem og að búa ESB tæki til að stjórna betur fólksflutningum til meðallangs og langs tíma, á sviðum óreglulegs fólksflutninga, landamæra, hælisleitenda og löglegra fólksflutninga.

Í samskiptunum er kynnt þróunin frá því í nóvember 2017 og skýrslur um framfarir sem gerðar eru samkvæmt pólitískri vegáætlun framkvæmdastjórnarinnar í átt að heildstæðum fólksflutningasamningi kynnt í desember 2017.

Meiri upplýsingar

Áfangaskýrsla um framkvæmd evrópskrar dagskrár um fólksflutninga

Viðauki 1 - Traustasjóður ESB fyrir Afríku

Viðauki 2 - Aðstaða fyrir flóttamenn í Tyrklandi

Viðauki 3 - Evrópsku landamæra- og strandgæslustofnunin

Viðauki 4 - Flutningur

Viðauki 5 - Endurbyggð

Viðauki 6 - Helstu þættir við þróun evrópskrar áætlunar um samþætta landamærastjórnun

Önnur ársskýrsla um aðstöðu fyrir flóttamenn í Tyrklandi

Fréttatilkynning: Aðstaða ESB fyrir flóttamenn í Tyrklandi: framkvæmdastjórnin leggur til að virkja viðbótarfé fyrir sýrlenska flóttamenn

Fréttatilkynning: Visa stefna ESB: Framkvæmdastjórnin leggur fram tillögur til að gera hana sterkari, skilvirkari og öruggari

FACTSHEET: Yfirlýsing ESB og Tyrklands eftir tvö ár

FACTSHEET: Aðstaða ESB fyrir flóttamenn í Tyrklandi

AÐALBLAÐ: Miðjarðarhafsleið: Verndun farandfólks og stjórnun óreglulegs flæðis