Í átt að sterkara og seigara Schengen svæði

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins kynnir nýja Stefna að gera stærsta ókeypis ferðasvæði í heimi - Schengen svæðið - sterkara og seigara.

Á Schengen-svæðinu búa meira en 420 milljónir manna í 26 löndum. Afnám innri landamæraeftirlits milli Schengen-ríkja er óaðskiljanlegur hluti af lífsháttum Evrópu: tæplega 1.7 milljónir manna búa í einu Schengen-ríki og vinna í öðru. Fólk hefur byggt líf sitt í kringum það frelsi sem Schengen-svæðið býður upp á, en 3.5 milljónir manna fara á milli Schengen-ríkja á hverjum degi.

Frjálst flæði fólks, vöru og þjónustu er hjarta Evrópusambandsins og er lykillinn að bata Evrópu í kjölfar kransæðaveirukreppunnar. Með stefnu dagsins í dag gerir framkvæmdastjórnin úttekt á þeim áskorunum sem Schengen-svæðið hefur staðið frammi fyrir á undanförnum árum og setur fram stefnu sem viðheldur ávinningi Schengen. Sameiginlegra aðgerða er þörf á vettvangi Sambandsins til að aðildarríkin takist á við áskoranir nútímans.

Þrjár stoðir styðja vel starfsemi Schengen-svæðisins: skilvirk stjórnun á ytri landamærum ESB, efling innri ráðstafana til að vega upp á móti skorti á innri landamæraeftirliti, einkum varðandi lögreglusamvinnu, öryggis- og fólksflutningastjórnun, og tryggja öflugan viðbúnað og stjórnarhætti, þar með talið að ljúka Schengen. Til að efla gagnkvæmt traust á innleiðingu Schengen-reglnanna kynnir framkvæmdastjórnin einnig a tillaga að endurskoða Schengen-mat og eftirlitskerfi.

Ursula, forseti framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins von der leyen, sagði: "Frelsið til að flytja, búa og starfa í mismunandi aðildarríkjum er frelsi Evrópubúa. Eitt af stærstu afrekum ESB, mismunandi kreppur og áskoranir hafa sýnt okkur að við getum ekki tekið Schengen sem sjálfsögðum hlut. Í dag, við eru að kynna leið fram á við sem tryggir að Schengen geti staðist tímans tönn, leið sem tryggir frjálst flæði fólks, vöru og þjónustu, hvernig sem aðstæðurnar eru, til að endurreisa hagkerfi okkar og til að við komum sterkari fram saman.

Kynning á evrópskum lífstíl varaforseta Margaritis Schinas sagði: "Óheft hreyfing innan Schengen-svæðisins er nauðsynleg fyrir lífshætti okkar í Evrópu. Schengen er vel smurð vél en eins og allar vélar, til að standast tímans tönn, þarf stöðugt að styrkja og styrkja stoðir hennar. Í dag erum við eru að marka nýja leið fram á við sem tryggir öryggi og hreyfanleika ESB-borgara á sama tíma og eykur þol Schengen til að standast áskoranir. Auðvitað er Schengen ekki fullkomið án allra aðildarríkja okkar. Schengen án aðgreiningar verður sterkara og öruggara Schengen."

Ylva framkvæmdastjóri innanríkismála Johansson sagði: "Með Schengen-stefnunni í dag verðum við sterkari út á við til að vera frjálsari inn á við. Nýjustu upplýsingatæknikerfi munu bæta stjórnun ytri landamæra á meðan aukin lögreglusamvinna og sameiginleg stjórnun fólksflutninga mun hjálpa til við að styrkja Schengen-svæðið án landamæraeftirlits. Stefna dagsins mun efla traust og stjórnarhætti til að gera okkur kleift að sjá betur fyrir, undirbúa og bregðast við og ég er staðráðinn í að tryggja að öll aðildarríkin taki sinn þátt."

Fáðu

Stefnan miðar að: 

• Tryggja skilvirka stjórnun á ytri landamærum ESB, í gegnum áframhaldandi útrás landamæra- og strandgæslusveita Evrópu; gera upplýsingakerfi fyrir landamæra- og fólksflutninga samhæfð fyrir árið 2023; og væntanleg tillaga um að gera umsóknir um vegabréfsáritanir og ferðaskilríki stafræn. Framkvæmdastjórnin skorar einnig á meðlöggjafa að samþykkja fljótt tillöguna um nýja sáttmálann um fólksflutninga og hæli um skimun fólks sem fer yfir án leyfis.
• Styrkja Schengen-svæðið innbyrðis, þar sem náið samstarf aðildarríkja um að koma í veg fyrir og berjast gegn öryggisógnum er mikilvægt til að viðhalda og bæta upp skort á eftirliti á innri landamærum. Ný frumkvæði munu fela í sér lögreglusamstarfsreglur ESB; uppfærsla á „Prüm“ ramma til að skiptast á upplýsingum um DNA, fingraför og skráningu ökutækja; og útvíkka notkun farþegaupplýsinga fyrir innan Schengen-flug. Nýi sáttmálinn um fólksflutninga og hæli, þegar hann hefur verið samþykktur, mun einnig koma á sameiginlegri nálgun við stjórnun fólksflutninga, mikilvægur þáttur í því að Schengen-svæðið starfi vel.
• Bæta viðbúnað og stjórnun: Framkvæmdastjórnin leggur til í dag að endurskoða Schengen mats- og eftirlitskerfi (nánar hér að neðan). Það mun einnig boða til reglulegra Schengen-funda til að efla pólitíska umræðu um að takast á við sameiginlegar áskoranir, byggðar á árlegum skýrslum um ástand Schengen. Síðar á þessu ári mun framkvæmdastjórnin leggja til að endurskoða Schengen landamærakóðana til að efla þol Schengen gegn alvarlegum ógnum með því að tryggja nána samræmingu og innleiða nauðsynlegar öryggisráðstafanir þannig að endurupptaka innri landamæraeftirlits verði áfram þrautavara. Framkvæmdastjórnin mun einnig leggja fram viðbragðsáætlun sem gerir kleift að endurvirkja hið farsæla Græna brautarkerfi fyrir samfellda vöruflutninga ef upp koma kreppur í framtíðinni. Að lokum mun framkvæmdastjórnin hefja viðræður við aðildarríkin til að takast á við langvarandi endurupptöku eftirlits á innri landamærum.
• Stækka Schengen-svæðið: Framtíð Schengen verður að markast af stækkun til þeirra ESB-ríkja sem eru ekki enn hluti af Schengen-svæðinu. Þetta er bæði lögmætar væntingar og lagaleg skylda fyrir þau lönd sem metin eru tilbúin til aðild.

Endurskoðað matskerfi fyrir aukið traust

Til að efla sameiginlegt traust á innleiðingu Schengen-reglnanna og tryggja að allir annmarkar séu auðkenndir og bættir fljótt, leggur framkvæmdastjórnin í dag til endurskoða Schengen-mats- og eftirlitskerfi. Breytingar fela í sér að hraða matsferlinu sem og flýtimeðferð ef um verulega annmarka er að ræða sem gætu stofnað Schengen-heildinni í hættu. Einnig verður meiri pólitísk áhersla lögð á Schengen-mat þar sem niðurstöður þeirra verða teknar með í ársskýrslu um ástand Schengen og ræddar við Evrópuþingið og ráðið. Endurskoðað fyrirkomulag felur í sér aukið eftirlit með því að grundvallarréttindi séu virt.

Bakgrunnur  

Fyrir 36 árum samþykktu 5 aðildarríki að afnema landamæraeftirlit sín á milli. Í dag búa yfir 420 milljónir manna á Schengen-svæðinu án eftirlits við innri landamæri í 26 Evrópuríkjum. Schengen-svæðið samanstendur af öllum ESB löndum nema Búlgaríu, Rúmeníu, Króatíu, Kýpur og Írlandi. Það felur einnig í sér fjögur ríki utan ESB: Ísland, Noregur, Sviss og Liechtenstein.

Schengen-reglur krefjast uppfærslu til að laga þær að vaxandi áskorunum. Að byggja upp þrautseigara Schengen-svæði, forseti von der leyen tilkynnti í henni Ríki sambandsins heimilisfang í september á síðasta ári að framkvæmdastjórnin myndi leggja fram nýja stefnu um framtíð Schengen.

Þessi stefna er byggð á víðtæku samráði við Evrópuþingmenn og innanríkisráðherra sem funda innan Schengen vettvangsins í nóvember 2020 og maí 2021.

Meiri upplýsingar

Minnir: Í átt að sterkara og þrautseigra Schengen-svæði

Staðreynd síða

Sstefnumótun í átt að fullkomlega starfhæfu og viðunandi Schengen-svæði

Ptillögu að endurskoða Schengen-mats- og eftirlitskerfið + viðauki (sjá einnig mat áhrif og þess samantekt stjórnenda)

Deildu þessari grein: