Getur ESB komið með sameiginlega Líbíu stefnu?

Þegar sendiherra Evrópusambandsins í Líbíu José Sabadell tilkynnt opnun verkefnis sambandsins til Líbýu 20. maí, tveimur árum eftir að henni var lokað, fengu fréttirnar greinilega þaggaðan stuð. Með nýjum pólitískum kreppum sem berast í fyrirsagnir í hverri viku kemur það varla á óvart að stjórnmálaskýrslur Evrópu hafi farið þegjandi yfir nágranna sinn yfir Miðjarðarhafinu. En útvarpsþögnin um nýlega þróun í Norður-Afríkuríkinu endurspeglar áhyggjufullan skort á umhugsun á vettvangi ESB um komandi kosningar sem mun ákveða gang þjóðarinnar í desember, eftir áratug blóðsúthellinga, skrifar Colin Stevens.

En þrátt fyrir tíu ár sem liðin eru síðan örlagarík ákvörðun Nicolas Sarkozy varpaði þunga Frakklands á bak við andstæðinga Gaddafi, aðildarríkjanna aðgerðir í Líbíu eru áfram bæði ósamræmi og mótsagnakennd - vandamál sem hefur aðeins orðið til að auka á pólitíska sundrungu landsins. Hins vegar, einmitt vegna þess að framtíð Líbíu er háð því að greiða atkvæði í desember, ætti ESB að leitast við að brúa deilur milli stærri meðlima og sameina leiðtoga Evrópu á bak við sameiginlega utanríkisstefnu.

Áleitinn arfur arabíska vorsins

Spurningamerkin í kringum komandi kosningar endurspegla jockeying um völd í Líbíu undanfarinn áratug. Eftir átta mánaða borgarastyrjöld árið 2011, þar sem a.m.k. 25,000 óbreyttir borgarar týndu lífi, tókst mótmælendum að fella 42 ára stjórn Gaddafis ofursti. En mikil geðshræringu brást fljótt þegar ósætti og vantraust ríkti á milli sigurvegaranna. Í kjölfarið þrír mismunandi ríkisstjórnir stigu í valdatómið og hrundu þannig af stað Annað borgarastyrjöld og þúsundir fleiri dauðsföll.

Svo þegar bráðabirgðaeiningarstjórn Trípólí (GNU) var stofnað í mars, innlend og alþjóðleg bjartsýni enda þessi eyðileggjandi pattstaða útbreidd. En sem pólitískar fylkingar landsins áfram til að rekast á í aðdraganda atkvæðagreiðslunnar, þá virðist greinilegur ávinningur í átt að stöðugri forystu í Líbíu vera viðkvæmur - þar sem ESB skortir sameiginlega stefnumótandi framtíðarsýn flækir hlutina enn frekar. Tíminn er þroskaður fyrir ESB að taka sameiginlega afstöðu til pólitískrar framtíðar þessarar hernaðarlega gagnrýnu þjóðar.

Tveggja hesta hlaup

Að stöðug framtíð Líbýu hangi á þessum kosningum tekst ekki að hafa slegið í gegn í Brussel. Reyndar, meðan sambandið er fljótt að virkja um stefnu Líbýumanna í málefnum innflytjenda og afturköllun erlendra hermanna frá landinu, sem ekki eru vestræn, er engin samstaða um heildina um besta frambjóðandann til forystu. Sérstaklega hafa evrópskar virkjunarstöðvar Frakklands og Ítalíu átt í deilum um hvaða ósvífna fylking styðst allt frá uppreisninni 2011, þegar einn stjórnarerindreki quipped að draumur ESB um sameiginlega utanríkis- og öryggisstefnu (CFSP) „hafi dáið í Líbýu - við verðum bara að velja sandöldu sem við getum grafið hana undir“. Ófyrirleitni aðildarríkja hefur flækt samræmd viðbrögð ESB.

Fáðu

Annars vegar hefur Ítalía gert það raddað stuðning þeirra við ríkisstjórn þjóðarsáttmálans (GNA), sem er útfærður af Sameinuðu þjóðunum sem nýtur einnig stuðnings Katar og Tyrklands, sem hefur haldið sveifla í Trípólí síðan 2014. En þrátt fyrir stuðning Sameinuðu þjóðanna hafa gagnrýnendur horft í auknum mæli skaðlegur hjá veislunni vafasamt fjármálasamninga við Tyrkland og náin tengsl þess við öfgamenn íslamista, þar á meðal Útibú múslimska múslima í Líbíu. Á sama tíma og aukinn fjöldi Líbýu vopnuð Salafi og Jihadi hópar ógna bæði innanlands, svæðisbundnu og evrópsku öryggi, stuðningur Ítalíu við GNA íslamista vekur augabrún.

Hitt herlið í landinu er Khalifa Haftar marskálkur, sem er studdur af Frakklandi, leitast við að snúa við áhyggjufullri útbreiðslu öfgamanna í Líbíu. Sem yfirmaður Líbíska þjóðarhersins (LNA) og í raun leiðtogi þriggja fjórðu landsvæða landsins (þar á meðal stærstu olíusvæði þess) hefur Haftar afrekaskrá í baráttunni gegn hryðjuverkum eftir að bæla íslamskir öfgamenn í austurhluta Benghazi svæðisins árið 2019. Þetta tvöfalda Líbýu-BNA ríkisborgari er talin vel í stakk búin til að koma á stöðugleika í landinu sem nýtur stuðnings nágrannaríkisins Egyptalands, auk Sameinuðu þjóðanna og Rússlands. Þrátt fyrir að vekja reiði sumra er Haftar vinsæll innan bardagaþreyttu þjóðarinnar, með yfir 60% íbúanna sem lýstu yfir trausti á LNA í skoðanakönnun 2017 samanborið við aðeins 15% hjá GNA.

Umboðskosning?

Því lengur sem ESB nær ekki að tala einni röddu og leiðbeina landinu út úr tvöföldum borgarastyrjöldum, því meira mun hún draga fyrir inngrip í fyrsta lagi. Brussel hefur mikla reynslu af átök upplausn og hefur náð nokkrum athyglisverðum árangri í átökum þar sem það hefur haft afskipti af fullum krafti aðildarríkja að baki sér. En í stað þess að dreifa sérþekkingu sinni í Líbýu virðist ESB hafa tekið frekar utan af sér til að skrölta ekki fjaðrum innbyrðis.

Slökkt viðbrögð við endurupptöku ESB á verkefni sínu í Líbíu endurspegla áhyggjufulla losun Brussel frá pólitísku stjörnumerki þjóðarinnar. Þegar nær dregur kosningum verður Berlaymont að vera viss um að þessi skortur á tali leiði ekki til hugsunarskorts á næstu mánuðum. Án samræmdrar stefnu ESB í Líbýu mun valdaskiptingin í landinu milli tveggja höfuðveldanna aðeins dýpka og auka á ógn íslamista í Evrópu. Til að tryggja að varkár bjartsýni í landinu verði ekki svikin enn og aftur, ætti ESB að skipuleggja diplómatískar umræður milli aðildarríkja sinna fyrr en síðar.

Deildu þessari grein: