Mistökin í ferlinu í Berlín - Þrýstingur á kosningar í desember þegar málamiðlun er svo augljóslega ómöguleg setur framtíð Líbíu í hættu

Jafnvel aukadagur í viðræðum gæti ekki leitt til málamiðlunar milli 75 fulltrúa Líbíu sem funduðu nálægt Genf í júní. Þrátt fyrir forsetakosningar og löggjafarkosningar sem nú eru fyrirhugaðar 24. desember, geta meðlimir Libyan Political Dialogue Forum (LPDF) ekki verið sammála um grundvallaratriði kosninga: hvenær eigi að halda þær, hvers konar kosningar eigi að halda og kannski mest gagnrýnisvert og áhyggjuefni , á hvaða stjórnskipulegu grundvelli þeir skulu haldnir, skrifar Mitchell Riding.

Þetta líka meira en mánuði eftir 1. júlí frest til samkomulags um stjórnarskrárgrunninn sem myndi styðja við samþykkt þingsins á kosningalögum. Misbrestur alþjóðasamfélagsins í Líbíu Verkefni Sameinuðu þjóðanna í Líbíu - UNSMIL - en hljóðið réttu nótunum hefur ekki hjálpað málinu. Það varaði við því að „tillögur sem gera ekki kosningar framkvæmanlegar“ á fyrrgreindum degi „verði ekki skemmdar“, en Raisedon Zenenga, umsjónarmaður verkefnisins, hvatti fulltrúa „til að halda áfram að hafa samráð sín á milli til að sækjast eftir vinnusamlegri málamiðlun og þétta það sem sameinar þú ”.

Meiriháttar erlend völd líka, þótt þau séu augljóslega skuldbundin til lausnar á „Líbíuvandamálinu“, hafa virðist hafa fært það niður á forgangslista þeirra. Á meðan fyrsta ráðstefnan í Berlín, sem haldin var árið 2020, sóttu þjóðhöfðingjar, var endurtekningin 2021 samkoma utanríkisráðherra og aðstoðarutanríkisráðherra. Þar sem niðurstaða ráðstefnunnar var skýr, var aðalatriðið að fjarlægja stuðning erlendra hers, erlenda hermenn og málaliða frá Líbíu. Utanríkisráðherrar Líbýu og Þýskalands, Najla Mangoush og Heiko Maas, lýstu yfir trú sinni á framvindu mála.

Samt var þetta - samhliða því að viðhalda vopnasölubanni - ein af miðpunktum fyrri ráðstefnu. Nýlegar áætlanir Sameinuðu þjóðanna setja fjölda erlendra málaliða í Líbíu í 20,000, margir festir í sessi í fremstu víglínu eins og Sirte og Jufra. Að svo lítill árangur hafi náðst á undanförnum 18 mánuðum er ömurlegt. Umfang erlendra áhrifa - á kostnað líbísku þjóðarinnar - var mjög ljóst í júlí þegar Dbeibah var að sögn ókunnugt um samkomulag Rússa og Tyrkja um að draga bardagamenn til baka. Það var rétt hjá Jennifer Holleis að efast um hversu mikið Líbýumenn hefðu í ákvörðunum um eigin framtíð. Langvarandi eðli átaka í Líbíu - hrunur eins og staðan hefur verið í næstum áratug núna - hefur gert skynjunarmenn ónæmar fyrir raunverulegum kostnaði við óróann. Í júlí greindi Amnesty International frá því að farandverkamenn í búðum í Líbíu neyddust til að skipta um kynlíf vegna vatns og matar.

Alþjóðasamfélagið ætti að vera öflugra í að veita örugga ábyrgð. Aðeins með því að gefa út fimmtíu og átta punkta yfirlýsingu á svo afgerandi tímabili fyrir framtíð Líbíu sýnir hve getuleysi stórveldanna eru í þessari stöðu. Þannig að þrátt fyrir ljóma vonar - og ekki meira en blikur - þar með talið opnun strandvegar Sirte -Misrata í lok júlí (lykilatriði í vopnahléi 2020), er sátt í Líbíu áfram fjarlæg horfur. Jafnvel velgengni opnunar strandvegarins bar skugga á þegar átök brutust út í vesturhluta landsins. Ómöguleikinn á kosningum Þó að Abdul Hamid Dbeibah, forsætisráðherra Misrati í nýstofnuðu ríkisstjórn sameiningar, hafi heitið því að vinna að kosningum í desember, þá er ástandið í öryggismálum nú langt frá því að viðhalda öruggum og lögmætum kosningum.

Í austri heldur Lýbískur herdeild Haftar (LNA) þrátt fyrir að 14 mánaða árás hans á Trípólí hafi ekki tekist á síðasta ári ennþá og undirstrikar nýlega að menn hans verða ekki undir borgaralegum yfirvöldum. Þó að Haftar sé í auknum mæli jaðarsettur á alþjóðavettvangi, þá skipar Haftar nægilega mikið til að hindra friðartilraunir. Ján Kubiš, sérstakur sendifulltrúi aðalritara Sameinuðu þjóðanna í Líbíu, hélt því réttilega fram að það væri mikilvægt að halda landskosningar 24. desember fyrir stöðugleika í landinu. Í lok júlí varaði Aguila Saleh, forseti fulltrúadeildarinnar, við því að seinkun á kosningunum myndi skila Líbíu í „torg“ og óróann árið 2011. Hann varaði einnig við því að ef ekki yrði haldið kosningar gæti það leitt til annars keppinautar stjórnsýsla að koma á fót í austri. Saleh, fyrir sitt leyti, kennir GNU, sem tók við embætti í mars sem fyrstu sameiningarstjórn þjóðarinnar í sjö ár, fyrir seinkun og misbresti á sameiningu.

Ekki er hægt að ofmeta mikilvægi kosninga - óskipuleg skoðanakönnun sem skilar niðurstöðum sem teljast ólögmætar myndi steypa Líbíu dýpra í kreppu. Þetta var raunin árið 2014 þegar mannskæð átök milli íslamista og stjórnarhers brutust út og Salwa Bugaighis, áberandi mannréttindasinni, var myrtur. Svipuð niðurstaða er þó möguleg ef kosningar fara fram við þessar síður en ákjósanlegu aðstæður. Leiðin áfram Meðal þeirra leiða fram sem að minnsta kosti myndu koma í veg fyrir afturför væru að færa fókusinn á aðra þætti sem eflaust stuðla að nauðsynlegum stöðugleika, þ.e. að koma á fullnægjandi stjórnarskrárlegum stoðum. Þessi lausn til bráðabirgða myndi veita lögmætan lagalegan grundvöll fyrir kosningar í framtíðinni auk þess að sameina landið. Sameiningar- og sáttatilraunir hafa hingað til greinilega mistekist í Líbíu og það er ömurlegt.

Fáðu

Núverandi ágreiningur um stjórnarskrárgrunninn mun aðeins dýpka kreppuna og auka þegar mikla sinnuleysi sem sést frá kosningunum 2014 þar sem kjörsókn var undir 50%. Samt frekar en að snúa sér að nýrri stjórnarskrá í sjálfu sér, hefur Líbía tilbúna lausn: endurlagning stjórnarskrárinnar frá 1951, mál sem grasrótarsamtök hafa þegar tekið upp. Auk þess að veita lögmætan grundvöll til að halda kosningar, myndi stjórnarskráin 1951 þjóna sem sameiningartæki og sætta þjóð sem glímdi við innri deilur. Eftir afar eyðileggjandi áratug eru möguleikarnir fyrir hendi til að setja neyðarstjórn ásamt tæknivaldri stjórn, sem er undir merkjum þjóðareiningar, nefnilega líbíska krónprinsinn í útlegð. Þingkosningar gætu enn haldið áfram á tilsettum degi með tilnefningu forsætisráðherra eftir kosningar. Slík skref væru í samræmi við ákvæði stjórnarskrárinnar og væri mikilvægt skref í átt að því að endurreisa miðstjórn og stöðugleika. Eins og hefur orðið vitni að í ólíkum löndum um allan heim í gegnum tíðina, þá er tæknivald sérstaklega heppilegt stjórnarform á krepputímum. Endurreisn miðstjórnarinnar myndi einnig stuðla að góðri sameiningu hersins, sem skiptir sköpum á leið Líbíu áfram.

Jafnvel og áþreifanlegir kostir sem lýst er hér að framan, hefði endurskipulagning stjórnarskrárinnar frá 1951 minni áþreifanleg en jafn mikilvæg áhrif: þjóna sem þjóðareining til að fara fram úr þeim klofningi sem hefur reynst svo eyðileggjandi. Idris konungur, sem stjórnaði frá 1951 til 1969, virkaði sem tákn um einingu; Mohammed as-Senussi, sem af líbískum konungssinnum talið vera lögmætur erfingi, myndi gegna sama hlutverki. Þar sem alþjóðasamfélagið hefur brugðist - og jafnvel aukið málefni sem hrjá Líbíu - hafa Líbýumenn möguleika á að ryðja sína eigin leið áfram með því að berjast fyrir endurkomu stjórnarskrárinnar frá 1951.

Miðað við allt sem þeir hafa gengið í gegnum er það sannarlega tækifæri sem Líbýumenn eiga skilið.

Mitchell Riding er sérfræðingur hjá CRI Ltd, tískuverslun með ráðgjöf í London, og er einnig rannsakandi hjá Wikistrat. Mitch starfaði áður á Evrópu- og Eurasia -skrifborðinu hjá AKE, þar sem hann fjallaði einnig um Afganistan, og fyrir Oxford Business Group, þar sem hann lagði sitt af mörkum við skýrslur um breitt úrval af vaxandi mörkuðum og landamærum.

Deildu þessari grein: