Þegar kemur að rússneskum kaupsýslumönnum er lögmæti og samræmi refsiaðgerða ESB óljóst

Það er engin spurning að viðbrögð Evrópu við innrás Rússa í Úkraínu kölluðu á sameinuð viðbrögð sambandsins þar sem hún reyndi að festa sig í sessi sem siðferðilegt afl í heimspólitík. Hins vegar, þar sem Evrópusambandið er að leggja lokahönd á 12^th pakka af refsiaðgerðum gegn Rússlandi í þessum mánuði, er spurningin sú hvort fyrri 11 pakkarnir „virki eins og ætlað er“ eða að stefnumótendur ESB hafi verið of fljótir að kynna suma þeirra.

Þó rökfræði sumra refsiaðgerða hafi greinilega verið að skaða rússneska leiðtoga (og efnahag landsins og borgara í framhaldi af því) fyrir yfirgang þeirra gegn nágrannalandinu og sé alveg skýr og samkvæm, þá gætu aðrar virst eins og orðatilvik um að henda barninu út með baðvatninu. . Samkvæmt hönnun eiga refsiaðgerðirnar að ná sérstökum markmiðum með því að bæta efnahagslegum, fjárhagslegum og pólitískum þrýstingi á einingar og einstaklinga. Það sem virðist vanta er skýr útgöngustefna þegar markmiðunum hefur verið náð eða ljóst er að ekki er hægt að ná þeim. Þar að auki, eins og einstaklingar sem refsað hefur verið fyrir, hafa uppgötvað, er ekkert skilgreint kerfi til að áfrýja innlimun þeirra með góðum árangri.

Málið sem hér um ræðir eru hinir svokölluðu „rússnesku ólígarkar“. Jafnvel þótt þeir séu sammála þeirri gölluðu rökfræði að ríkustu menn landsins og eigendur stærstu fyrirtækja þess verði að bera ábyrgð á gjörðum ríkisstjórnar sinna, þá er næstum ómögulegt að réttlæta viðbót við refsiaðgerðalistann yfir æðstu stjórnendur, í meginatriðum launaða starfsmenn, sem raunveruleg áhrif á rússneskt efnahagslíf, svo ekki sé minnst á stefnu forystu landsins, eru í besta falli mjög takmörkuð. Hins vegar hafa báðir hópar í meginatriðum verið settir saman sem „oligarchs“ eða fólk með verulegt vald á rússneskum valdagöngum. Það þarf varla að taka það fram að þetta hugtak er umdeilt, illa skilgreint og meikar ekkert vit frá lagalegu sjónarmiði: þegar allt kemur til alls, hvenær hættir maður að vera „auðugur einstaklingur“ og verður „oligarch“? Og "einu sinni oligarch, alltaf oligarch"?

Evrópusambandið virðist hafa áttað sig á veikleika þessarar röksemdafærslu og hætti nýlega, síðan í september, að nota orðið „oligarch“ í orðaforða refsiaðgerða og treystir nú á óljóst hugtak sem hefur ekki verið mengað af margra ára ofnotkun í Vestrænir fjölmiðlar í umfjöllun sinni um Rússland - „leiðandi viðskiptamaður“. Þetta gæti virkað betur sem heildarhugtak, en skilar samt ekki þeirri röksemdafærslu sem felst í því að refsa æðstu stjórnendum eða stjórnarmönnum ákveðinna fyrirtækja. Ef hugmyndin, eins og stefnumótendur ESB virtust vera að hugsa í febrúar 2022, væri sú að auðugir kaupsýslumenn væru samkvæmt skilgreiningu innherja í Kreml og gætu þvingað Vladimír Pútín forseta til að snúa stefnu sinni á Úkraínu, hafa síðustu 20 mánuðir sannað að það sé algerlega rangt.

Til dæmis beitti ESB refsiaðgerðum á nánast alla milljarðamæringa sem og æðstu stjórnendur sem funduðu með Pútín forseta 24. febrúar 2022 í kjölfar innrásar Rússa í Úkraínu. Hvernig þátttaka á þeim fundi táknaði stuðning manns við stefnu Úkraínu í Kreml eða getu til að hafa marktæk áhrif á ákvarðanir Pútíns er enn ráðgáta og ESB hefur aldrei útskýrt það. Ennfremur virðast refsiaðgerðirnar ekki endurspegla getu einstaklings til að hafa áhrif á stefnu rússneskra stjórnvalda í hvaða formi eða formi sem er – að lokum vinna gegn tilgangi refsiaðgerðanna.

Hingað til er lítill, en vaxandi listi yfir rússneska kaupsýslumenn sem tókst að sanna fyrir vestrænum eftirlitsstofnunum að refsiaðgerðum gegn þeim verði að aflétta einmitt vegna skorts á raunverulegum áhrifum þeirra. Til dæmis, þann 14. september, endurnýjaði ESB ekki refsiaðgerðir gegn Alexander Shulgin, fyrrverandi forstjóra Ozon, stærsta rafrænna viðskiptafyrirtækis Rússlands, þar sem hann sannaði fyrir ESB-dómstóli að hann hætti að vera „leiðandi viðskiptamaður“ eftir að hafa hætt hlutverki sínu. í félaginu á síðasta ári. Sama dag voru refsiaðgerðir ESB heldur ekki endurnýjaðar gegn þekktum kaupsýslumönnum Farkhad Akhmedov og Grigory Berezkin. Þetta er bara örlítið dilla þar sem tugir rússneskra ríkisborgara eru enn í málaferlum.

Margir af „leiðandi viðskiptamönnum“ Rússlands, eins og Dmitry Konov hjá unnin úr jarðolíufyrirtækinu Sibur Tigran Khudaverdyan hjá upplýsingatæknirisanum Yandex eða Vladimir Rashevsky hjá áburðarframleiðandanum Eurochem, fengu, eins og Shulgin, í raun refsiaðgerðir vegna þess að þeir voru fulltrúar fyrirtækja sinna á hinum óheppna fundi í febrúar 2022 með Pútín forseti. Og þrátt fyrir að þeir hafi síðan hætt störfum eru þeir enn á refsiaðgerðalistanum.

Fáðu

Felur það í sér að refsiaðgerðir séu „ævintýri“ og sama hvað þú gerir værir þú undir ESB takmörkunum þegar þér hefði verið bætt á listann? Ef manni er beitt sérstaklega refsingu fyrir að stýra fyrirtæki sem, að sögn stefnumótenda ESB, er miðlægt í rússnesku efnahagslífi eða á einhvern hátt stuðlar að stríðstilraun Kremlverja í Úkraínu, ætti það þá ekki sjálfkrafa að koma í veg fyrir brottnám af refsiaðgerðalistanum? Þetta virðist rökrétt, en eins og dæmi um fólk eins og Khudaverdyan frá Yandex eða Konov frá Sibur, þá er þetta ekki hvernig þetta virkar þar sem fólki er enn haldið refsað í meira en eitt og hálft ár frá því að þeir létu af störfum.

Þessi skortur á skýrri fylgni milli núverandi hlutverks manns eða raunverulegra áhrifa og afnáms refsiaðgerða er áhyggjuefni og dregur í efa samræmi og rökfræði ESB, um leið og það gerir aðgerðir þess lagalega óforsvaranlegar. Það er lítill ávinningur af því að halda áfram að refsa fólki eftir að það hætti störfum sem leiddu til þess að það var refsað. Það sem þarf er skýr vegvísir sem útskýrir hvernig hægt er að komast af viðurlagalistanum. Núverandi, enn sem komið er mjög takmörkuð, dómsframkvæmd gefa litlar vísbendingar.

Þó að refsingin sé meira en raunveruleg, skaði starfsferil og orðspor einstaklinga sem refsað er fyrir í hinu alþjóðlega viðskiptalífi og skerða aðgang að eignum þeirra um allan heim, virðist takmörkuð, ef einhver, greining á því hvort refsing tiltekins einstaklings geti hjálpað til við að ná árangri. yfirlýst markmið ESB stjórnmálamanna – það er að breyta stefnu Rússlands í Úkraínu og grafa undan getu Kremlverja til að heyja stríð.

Deildu þessari grein: