Samantektir innlendra köflum úr Evrópu gegn spillingu Report

Austurríki

Barátta Austurríkis gegn spillingu hefur verið efld með viðleitni til forvarna og saksóknar. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Austurríki tryggi nauðsynlegum úrræðum til sérhæfðra saksóknara til úrvinnslu spillingarmála. Ennfremur, að auðvelda aðgang að bankareikningsupplýsingum, ef grunur leikur á um spillingu, myndi það einnig gera ákæru vegna mútna skilvirkari. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Austurríki taki upp eftirlitskerfi til að kanna eignayfirlýsingar kjörinna og skipaðra æðstu embættismanna.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 66% Austurríkismanna eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Kannanirnar sýna einnig að Austurríki er eina landið í Vestur-Evrópu þar sem tiltölulega stór hluti - næstum þriðjungur svarenda - myndi telja ásættanlegt að gera greiða eða gefa gjöf í skiptum fyrir opinbera þjónustu. Fjögur prósent eða Evrópubúar, og 5% Austurríkismanna, segjast hafa verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur á síðastliðnu ári. Fjögur af hverjum tíu evrópskum og austurrískum fyrirtækjum telja spillingu vera hindrun í viðskiptum.

Belgium

Belgía hefur nauðsynlega umgjörð gegn spillingu en meira er hægt að gera. Í dag er hætta á að ekki sé brugðist við spillingu í Belgíu á stöðugan hátt vegna mismunandi hæfni á svæðis- og sambandsstigi. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins því til að siðareglum sé framfylgt fyrir alla skipaða og kjörna embættismenn á alríkis-, svæðis- og staðbundnum vettvangi. Ennfremur ætti Belgía að auka getu réttarkerfisins og löggæslu til að ganga úr skugga um að spillingarmál séu sótt til saka áður en frestur þeirra rennur út. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að löggjöf gegn spillingu um fjármögnun flokka nái til aðila sem ekki fá styrki frá alríkinu.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 67% Belga eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Fjögur prósent Evrópubúa og 3% belgískra manna segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur á síðastliðnu ári. Fjögur af hverjum tíu evrópskum og belgískum fyrirtækjum telja spillingu vera hindrun fyrir viðskipti.

Búlgaría

Fáðu

Barátta gegn spillingu hefur lengi verið forgangsverkefni Búlgaríu og lagabætur hafa haft í för með sér stofnun nýrra mannvirkja. Spilling er þó enn útbreidd. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Búlgaría eigi að verja stofnanir gegn spillingu gegn pólitískum áhrifum og skipa stjórnun þeirra í gagnsæjum, verðleikamiðaðri málsmeðferð. Handahófskennt framsal mála fyrir dómstólum ætti að vera tryggt með árangursríku kerfi á landsvísu. Einnig leggur framkvæmdastjórnin til að samþykktar séu siðareglur fyrir þingmenn og að fráleitum refsiaðgerðum vegna spillingar í opinberum innkaupum sé framfylgt á landsvísu og á staðnum.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki, kynnir framkvæmdastjórn ESB einnig tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 84% Búlgara eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi sínu. Fjögur prósent Evrópubúa og 11% Búlgara segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við að greiða mútur á síðastliðnu ári. Og aðeins 9% Búlgara - lægsta hlutfall innan ESB - telja að nægar ákærur séu til að fæla fólk frá spilltum vinnubrögðum.

Kýpur

Kýpur hefur sýnt vilja til að koma í veg fyrir spillingu með því að breyta löggjöf og koma á fót samræmingarstofnun. Á sama tíma bendir fámenn mál ákærða til þess að efla þurfi aðfararkerfið. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Kýpur hagræði verklagi til að tryggja árangursríka rannsókn á spillingu innan lögreglunnar. Siðareglur fyrir kjörna og skipaða embættismenn ættu einnig að taka upp, til að lýsa yfir eignum reglulega. Ennfremur leggur framkvæmdastjórnin til að Kýpur haldi aftur af möguleikum ríkisfyrirtækja til að styrkja pólitíska atburði, stjórni framlögum til frambjóðenda í kosningum og skuldbindi aðila til að birta fjárhagsupplýsingar á netinu.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. 57% Kýpverja og 26 prósent Evrópubúa almennt segja að þeir hafi persónulega áhrif á spillingu í daglegu lífi. Fjögur prósent Evrópubúa og 3% Kýpverja segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur á liðnu ári. 83% Kýpverja - hæsta hlutfall ESB - segja að eina leiðin til að ná árangri í viðskiptum sé með pólitískum tengslum. Ennfremur telja 85% Kýpur athafnamanna að ívilnun og spilling hamli samkeppni fyrirtækja.

Croatia

Króatía hefur lagt talsvert á sig undanfarin ár til að bæta umgjörð sína gegn spillingu. Hins vegar virðist vera meiri áhersla lögð á kúgun spillingar á móti forvörnum. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Króatía þrói siðareglur fyrir kjörna embættismenn á miðlægum og staðbundnum vettvangi með fullnægjandi ábyrgðartækjum, framkvæmi verulegar athuganir á eignayfirlýsingum og hagsmunaárekstrum opinberra embættismanna og komi á fót árangursríku fyrirkomulagi til varnar spillingar í ríkisfyrirtækjum og ríkisreknum fyrirtækjum. Ennfremur leggur framkvæmdastjórnin til að Króatía innleiði stefnu til að koma í veg fyrir spillingu í opinberum innkaupum, þar með talið varðandi heilbrigðisgeirann, og tryggi verndaraðferðir fyrir uppljóstrara sem tilkynna um spillingu.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 94% Króata eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Fjögur prósent Evrópubúa og sex prósent Króata segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur á síðasta ári. Og 81% króatískra fyrirtækja telja að ívilnun og spilling hamli samkeppni fyrirtækja í Króatíu.

Tékkland

Undanfarinn áratug hefur stefnumótandi rammi til að berjast gegn spillingu verið að þróast í Tékklandi. Hins vegar tengjast viðvarandi vandamál opinberum innkaupaháttum og misnotkun opinberra fjármuna. Tilraunir til að setja lög sem taka til hagsmunaárekstra í opinberri þjónustu hafa hingað til ekki borið árangur. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að slík löggjöf verði sett, sem einnig tekur til verðmæta ráðninga og ábyrgða gegn handahófskenndri uppsögn. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að útgjöld og framlög til kosningabaráttu séu gerð opinber í árlegum fjárhagsskýrslum og til að efla möguleika saksóknara til að meðhöndla spillingarmál á sjálfstæðan hátt.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og heil 95% Tékka eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi sínu. 8% Tékka segjast hafa verið beðnir um eða búist við að greiða mútur á liðnu ári, sem er tvöfalt meira en meðaltal Evrópu. 71% tékkneskra fyrirtækja, hæsta hlutfall ESB, fullyrðir að spilling sé mikil hindrun fyrir viðskipti.

Danmörk

Danmörk er meðal fremstu flytjenda ESB hvað varðar gagnsæi, heilindi og stjórn á spillingu. Nokkurt svigrúm til úrbóta er þó eftir, sérstaklega hvað varðar fjármögnun stjórnmálaflokka og umgjörð saksóknar fyrir fyrirtæki vegna mútna í erlendum löndum. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn ESB til að bæta enn frekar gagnsæi og eftirlitsaðgerðir við fjármögnun stjórnmálaflokka og einstakra frambjóðenda. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að ráðist verði í frekari aðgerðir til að berjast gegn erlendum mútum, til dæmis með því að hækka sektarstig fyrirtækja.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Hjá Dönum er þessi tala aðeins 20% og Danmörk er stöðugt raðað meðal minnstu spilltu ríkjanna í ESB. Innan við eitt prósent danskra ríkisborgara hefur verið beðið eða gert ráð fyrir að greiða mútur á síðastliðnu ári samanborið við 4% meðaltals ESB.

estonia

Spillingarmörk í Eistlandi í alþjóðlegum samanburði geta talist vera lág. Framkvæmdastjórn ESB leggur hins vegar til í dag viðbótarviðleitni til að bæta gegnsæi og eftirlit með fjármögnun stjórnmálaflokka sem og opinberum innkaupum. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Eistland taki upp siðareglur fyrir þingmenn ásamt skilvirku eftirlits- og viðurlagakerfi.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 65% Eista eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Fjögur prósent Eistlendinga segja að þeir hafi verið beðnir um eða gert ráð fyrir að greiða mútur á liðnu ári, sama tala og meðaltal Evrópu.

Finnland

Þannig að í heildina er Finnland einn af þeim sem standa sig best í ESB hvað varðar spillingu. Hins vegar hafa verið nokkur spillingarmál á háu stigi þar sem greiða var skipt á grundvelli óformlegra tengsla og hagsmunagæslu fyrirtækja sem veittu stjórnmálamönnum fjármögnun herferðar. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins því til að Finnland skyldi sveitarfélög og svæði að tryggja gagnsæi í opinberum samningum við einkarekna athafnamenn. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að spillingardeild ríkislögreglustjóra ætti í raun að styðja rannsóknir á spillingu sem tengist glæpum og samræma málsmeðferð gegn spillingu milli ríkisstofnana.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Um það bil fjórði hver Evrópubúi, en aðeins 9% Finna, segjast hafa áhrif á spillingu í daglegu lífi sínu. Fjögur prósent Evrópubúa og innan við eitt prósent Finna segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur á síðasta ári.

Frakkland

Í Frakklandi hafa nýlega verið gerðar löggjafarráðstafanir varðandi hagsmunaárekstra stjórnmálamanna og opinberra starfsmanna. Hins vegar hefur ekki verið brugðist við spillingartengdri áhættu í opinberum innkaupageiranum og í alþjóðlegum viðskiptum. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn ESB því til að Frakkland geri heildstætt mat til að greina áhættu á staðnum og setja forgangsröðun varðandi aðgerðir gegn spillingu sem tengjast opinberum innkaupum. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Frakkland bæti löggjöfina um erlendar mútur, taki á þeim ráðleggingum um fjármögnun flokka sem Evrópuráðið hefur lagt fram og reyni að auka rekstrarlegt sjálfstæði saksóknara.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 68% Frakka eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Fjögur prósent Evrópubúa og tvö prósent Frakka segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við að greiða mútur á liðnu ári. Fjögur af hverjum tíu evrópskum fyrirtækjum telja spillingu vera hindrun fyrir viðskipti. Fjöldi Frakklands er hærri - sex af hverjum tíu frönskum fyrirtækjum telja þetta hindrun.

Þýskaland

Þegar kemur að baráttunni gegn spillingu er Þýskaland með bestu löndum ESB. Meira er þó hægt að gera. Í þessari skýrslu bendir framkvæmdastjórn ESB á að Þýskaland myndi hagnast á því að taka upp ströng viðurlög við spillingu kjörinna embættismanna. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Þýskaland þrói stefnu til að takast á við „snúningshurðir“ fyrirbæri, þar sem embættismenn fara frá skrifstofu til að vinna fyrir fyrirtæki sem þeir hafa nýlega hjálpað. Ennfremur væri aukin meðvitund um áhættu vegna erlendra mútna meðal lítilla og meðalstórra fyrirtækja gagnleg og Þýskaland gæti einnig gert meira til að takast á við áhyggjur af því hvernig kosningabarátta er fjármögnuð.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki Ssate leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Þrátt fyrir að fáir Þjóðverjar hafi beina reynslu af mútum segja fjögur prósent Evrópubúa í heild að þeir hafi verið beðnir um eða búist við að greiða mútur á síðasta ári. 9% Þjóðverja segjast þekkja persónulega einhvern sem hefur tekið mútur.

greece

Stofnanir sem berjast gegn spillingu í Grikklandi eru undir sama þrýstingi og mikið af opinberri stjórnsýslu Grikklands. Þrátt fyrir að nokkur jákvæð skref hafi verið stigin, þar á meðal þróun sviðsáætlana og skipun landsvísu samræmingarstjóra gegn spillingu, felur spilling í sér töluverðar áskoranir í Grikklandi. Ramminn gegn spillingu er enn flókinn og berst við að skila árangri. Í þessari skýrslu bendir framkvæmdastjórn Evrópusambandsins á að opinber innkaup séu áfram áhættusvæði þar sem meira eftirlit væri til bóta. Einnig væri hægt að gera meira til að framkvæma sviðssértækar áætlanir og til að styrkja starf samræmingarstjóra gegn spillingu. Aukið eftirlit með fjármögnun flokka og hagsmunayfirlýsingar stjórnmálamanna og endurskoðun á friðhelgismálinu myndi einnig stuðla að betra ástandi í Grikklandi.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Meðal Grikkja er sú tala 99%. 4% Evrópubúa og 7% Grikkja segjast hafa verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur á síðastliðnu ári.

Ungverjaland

Ungverjaland hefur til staðar fjölda verkfæra til að auka heilindi og gegnsæi í opinberri stjórnsýslu. Sum metnaðarfull stefna gegn spillingu hefur verið þróuð. Hins vegar eru áhyggjur áfram, svo sem þær sem tengjast óformlegum samskiptum fyrirtækja og stjórnmálamanna á staðnum. Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins bendir í þessari skýrslu á fjölda svæða þar sem hægt er að gera frekari viðleitni, einkum þegar kemur að fjármögnun stjórnmálaflokka og eftirlitsaðgerðum í kringum opinberar innkaupaferli og hagsmunaárekstra opinberra embættismanna. Hægt er að gera meiri viðleitni til að efla ábyrgðarkröfur kjörinna og skipaðra embættismanna og takast á við áhættu varðandi ívilnanir í ríkisrekstri. Einnig er hægt að taka frekari skref til að smám saman útrýma þakklætisgreiðslum í heilbrigðisgeiranum.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 89% Ungverja eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. 4% Evrópubúa og 13% Ungverja segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við að greiða mútur á liðnu ári.

Ireland

Írska ríkisstjórnin hefur tekið miklum umbótum í stefnu sinni gegn spillingu. Það hefur bætt gagnsæi varðandi fjármögnun flokka og gert ráðstafanir til að bregðast við áhyggjum almennings. Hins vegar væri hægt að vinna meira til að bæta getu til að kæra og refsa spillingarmálum tímanlega. Frekari vinnu gæti einnig verið krafist til að takast á við þær fáu áhyggjur sem eru eftir af fjármögnun stjórnmálaflokka, kosninga- og þjóðaratkvæðagreiðslu og spillingaráhættu tengdum hagsmunaárekstrum á staðnum, svo og á sviði borgarskipulags.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 81% Íra eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. 4% Evrópubúa og 3% Íra segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur síðastliðið ár.

Ítalía

Samþykkt laganna gegn spillingu í nóvember 2012 er mikilvægt skref fram á við í baráttunni gegn spillingu á Ítalíu: í því er lögð áhersla á forvarnarstefnu sem miðar að því að auka ábyrgðarstig innan opinberrar stjórnsýslu og pólitískra yfirstétta og jafna byrðar gegn spillingu, sem er sem stendur að falla nær eingöngu á löggæsluhliðina. En þrátt fyrir töluverða viðleitni er spilling enn alvarleg áskorun á Ítalíu. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Ítalía styrki heiðarleika stjórn kjörinna embættismanna með siðareglum, þar með töldum ábyrgðartækjum. Ítalía ætti einnig að styrkja lagalegan og stofnanalegan ramma um fjármögnun flokka. Ennfremur ætti að bregðast við annmörkum fyrningarleiðarinnar án tafar. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Ítalía styrki völd og getu Ríkisvarnar gegn spillingu til að gegna öflugu samhæfingarhlutverki, efli gegnsæi í kringum opinber innkaup og grípi til frekari ráðstafana til að bregðast við göllum varðandi spillingu í einkageiranum. Fleiri viðleitni er krafist með tilliti til hagsmunaárekstra og upplýsingagjafa opinberra embættismanna, svo og eftirlitsaðgerða vegna staðbundinna og svæðisbundinna útgjalda.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki ESB leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og heil 97 prósent Ítala eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Næstum tveir af hverjum 2 Evrópubúum og 3 prósent ítalskra ríkisborgara telja að mútur og notkun tenginga sé oft auðveldasta leiðin til að fá ákveðna opinbera þjónustu.

Lettland

Lettland hefur náð framförum í að koma í veg fyrir og takast á við spillingu með leitarlegum gagnagrunni á netinu um pólitísk framlög. Það er að þróa og betrumbæta lög gegn spillingu. Þessi áframhaldandi vinna er jákvæð en áhyggjur eru eftir af innleiðingu lagaramma. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn ESB til að byggja á árangri skrifstofunnar til að vinna gegn og koma í veg fyrir spillingu (KNAB) með því að styrkja sjálfstæði sitt og vernda það gegn hugsanlegum pólitískum afskiptum. Ennfremur myndi stuðla að áhættu í opinberum innkaupum með því að stuðla að rafrænum innkaupatækni og meiri samkeppni um opinbera samninga. Einnig getur Lettland bætt gagnsæi ríkisfyrirtækja og beitt siðareglum þingsins með strangari hætti.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 83% Letta eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. 4% Evrópubúa og 6% Letta segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við að greiða mútur á síðastliðnu ári.

Litháen

Litháen hefur þegar sýnt skuldbindingu sína um að koma í veg fyrir og vinna gegn spillingu með víðtækum lagaramma. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Litháen forgangsraði saksókn í stærri málum og þrói forvarnartæki til að greina spillingu í innkaupum með áherslu á staðbundið stig og heilbrigðisgeirann. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Litháen þrói stefnu gegn óformlegum greiðslum í heilbrigðisþjónustu og bæti stjórn á yfirlýsingum um hagsmunaárekstra af kjörnum og skipuðum embættismönnum. Gagnsæi fjármögnunar stjórnmálaflokka krefst einnig viðbótar viðleitni.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og heil 95% Litháa eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Heil 29% litháískra ríkisborgara hafa verið beðnir um eða gert ráð fyrir að greiða mútur á síðastliðnu ári - það hæsta í ESB, þar sem meðaltalið í heild er 4% borgaranna.

luxembourg

Lúxemborg er litið svo á að það sé land þar sem smáspilling er ekki vandamál og áhrifarík kerfi eru til staðar til að hindra spillingu í opinberri þjónustu. Hins vegar vekur lítill og þéttur vandi atvinnulífsins og skortur á reglum um hagsmunagæslu sem og aðgang að upplýsingum, hættuna á hagsmunaárekstrum. Þannig leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins í þessari skýrslu til að Lúxemborg ætti að skýra bókhaldsskyldur og bókhaldsskyldur stjórnmálaflokka og innleiða eftirlitskerfi fyrir reikningsskil stjórnmálabaráttu. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Lúxemborg bæti reglur um hagsmunaárekstra og samþykki löggjöf um aðgang að opinberum upplýsingum. Auka ætti auðlindir sem notaðar eru til að berjast gegn fjárhagslegum og efnahagslegum glæpum.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 42% lúxemborgískra ríkisborgara eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Aðeins 1% borgara í Lúxemborg hefur verið beðinn um eða búist við því að greiða mútur síðastliðið ár en meðaltal Evrópu er 4%.

Malta

Malta hefur gert forvarnir gegn spillingu að einu af forgangsverkefnum sínum sem hafa leitt til umbóta sem miða að auknu gegnsæi. Þó þarf enn að taka á ákveðnum málum. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Mölta fari yfir fjármögnun stjórnmálaflokka, sem er að mestu óstýrt. Einnig ætti að bæta samhæfingu stofnana sem rannsaka spillingu til að tryggja skilvirka söfnun sönnunargagna. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að áfram verði unnið að því að bæta gegnsæi dómsmála og ákvarðanatöku í umhverfisáætlun.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 83% maltneskra eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. 53% maltneskra ríkisborgara segja spillingu sérstaklega útbreidda meðal embættismanna sem gefa út byggingarleyfi. Um það bil fjórði hver Evrópubúi og 29% Maltverja telja sig hafa áhrif á spillingu í daglegu lífi sínu.

Holland

Samþætt nálgun Hollands til að koma í veg fyrir og greina spillingu gæti verið fyrirmynd annars staðar í ESB. Stjórnmálaflokkar hafa þó aðeins nýlega samþykkt nýjar reglur um gagnsæi fjármögnunar og sönnunargögn um að erlend mútugreiðslur séu teknar nægilega. Í skýrslu dagsins leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að framlengdir verði flokkar eigna kjörinna embættismanna sem lýsa þarf yfir. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Holland beini aðgerðum sínum að saksóknarmálum í alþjóðaviðskiptaviðskiptum með því að auka getu til að rannsaka fyrirfram erlendar mútur.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 61% Hollendinga eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. 4% Evrópubúa og 2% Hollendinga segja að þeir hafi verið beðnir um eða búist við að greiða mútur á liðnu ári.

poland

Pólland hefur verið að framkvæma ráðstafanir og fínpússa stefnu gegn spillingu, en stefnumótandi nálgun er nauðsynleg til að tryggja heildarlausnir. Þannig leggur framkvæmdastjórn ESB í þessari skýrslu til að hrinda í framkvæmd langtímastefnu gegn spillingu, telja upp sérstakar aðgerðir, tímaramma og fjármagn til framkvæmdar þeirra og þá sem bera ábyrgð. Frekari umbóta er þörf til að vernda gagnsæi opinberra innkaupa og heilsugæslu. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Pólland styrki vernd gegn hugsanlegri stjórnmálavæðingu aðalvarnarskrifstofunnar (CBA). Efla ætti aðgerðir gegn spillingu í kringum eftirlit með ríkisfyrirtækjum.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 82% Pólverja eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi sínu. Heil 15% Pólverja, samanborið við 4% Evrópubúa í heild, hafa verið beðnir um eða gert ráð fyrir að greiða mútur á síðastliðnu ári, aðallega tengt heilsugæslu.

Portugal

Í Portúgal, þó að ýmis frumkvæði gegn spillingu hafi verið hrint í framkvæmd síðasta áratuginn, þar á meðal ný löggjöf, er engin heildstæð innlend stefna gegn spillingu til staðar. Að auki er árangursrík saksókn á háttsettum spillingarmálum áskorun. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Portúgal sjái til þess að löggæslu, saksókn og dómsvald séu vel í stakk búin til að takast á við flókin spillingarmál á áhrifaríkan hátt og stofnar sannfærandi afrekaskrá um spillingarmál. Gera ætti frekari fyrirbyggjandi aðgerðir gegn spilltum vinnubrögðum við fjármögnun flokka og þróa siðareglur kjörinna embættismanna. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að gera verði frekari viðleitni til að takast á við fullnægjandi hagsmunaárekstra og upplýsingagjöf embættismanna á staðnum. Efla ætti gagnsæi og eftirlitsaðgerðir í kringum opinbera innkaupaferla. Ennfremur ætti Portúgal að greina áhættuþætti fyrir spillingu í staðbundnum ákvörðunum um borgarskipulag.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og heil 90% Portúgala eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Portúgal skorar betur en meðaltal ESB, en þegar borgarar eru spurðir hvort þeir hafi beina reynslu af spillingu - færri en eitt prósent Portúgala segir að þeir hafi verið beðnir um eða búist við að greiða mútur á síðasta ári, en meðaltal Evrópu er 4%. 36% portúgalskra ríkisborgara telja sig hafa áhrif á spillingu í daglegu lífi sínu.

rúmenía

Í Rúmeníu er bæði smávægileg og pólitísk spilling verulegt vandamál. Þótt nokkrar jákvæðar niðurstöður hafi komið fram þegar kemur að saksókn á háttsettu spillingarmálum hefur pólitískur vilji til að takast á við spillingu og stuðla að miklum heiðarleika verið ósamræmi. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Rúmenía tryggi að allar nauðsynlegar ábyrgðir séu til staðar til að vernda sjálfstæði og halda áfram rannsóknum utan flokka á spillingarmálum á háu stigi, þar með talið varðandi kjörna og skipaða embættismenn. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Rúmenía þrói alhliða siðareglur fyrir kjörna embættismenn og að fráleitar refsiaðgerðir vegna spilltra starfshátta séu tryggðar. Einnig er lagt til að efla forvarnar- og eftirlitskerfi með tilliti til opinberra innkaupa og opinberra samninga, þar á meðal í ríkisfyrirtækjum og ríkisreknum fyrirtækjum. Ennfremur leggur framkvæmdastjórnin til að auka skilvirkni við að koma í veg fyrir og uppgötva hagsmunaárekstra meðal opinberra embættismanna, sem og að efla öryggisráðstafanir þegar kemur að úthlutun opinberra fjármuna og framkvæma aðferðir til að draga úr spillingu í heilbrigðisþjónustu.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og heil 93% Rúmena eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. 25% Rúmena, næst hæsta hlutfall ESB, hafa verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur á síðastliðnu ári samanborið við 4% meðaltal ESB.

Slovakia

Slóvakía hefur lagt mikið á sig til að bæta lagalegan ramma gegn spillingu refsilaga og opinber innkaup. Hins vegar takmarka nokkrir þættir virkni spillingarstarfsins; vandamál við löggjöf, skynjað skort á sjálfstæði hluta dómsvaldsins og náin tengsl milli stjórnmála- og viðskiptaelítunnar. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Slóvakía styrki sjálfstæði dómsvaldsins, einkum með því að tilgreina forsendur fyrir því hvenær forseta og varaforsetum dómstóla verði vikið frá embætti. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að auka gagnsæi fjármagns aðila á staðnum og svæðisbundnum vettvangi. Þegar kemur að misnotkun sjóða ESB mælir framkvæmdastjórnin með því að styrkja eftirlitsaðgerðir til að koma í veg fyrir hagsmunaárekstra.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og heil 90% slóvakískra ríkisborgara eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. 8% Evrópubúa og 21% Slóvaka hafa upplifað eða orðið vitni að spillingu á síðasta ári. Í Slóvakíu telja 66% fulltrúa fyrirtækja spillingu vera vandamál fyrir viðskipti.

Slóvenía

Slóvenía hefur verið meðal virkustu ríkja Mið- og Austur-Evrópu í baráttunni gegn spillingu, með vel þróaðan lagalegan og stofnanalegan ramma gegn spillingu. Síðustu árin virðast þó hafa dregið úr pólitískri öflun gegn spillingu, meðal ásakana og efasemda um heiðarleika háttsettra embættismanna. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að Slóvenía beiti frábjóðandi viðurlögum við kjörna og skipaða embættismenn þegar kröfur um upplýsingagjöf um eignir og hagsmunaárekstrar eru brotnar og grípi til frekari ráðstafana til að styrkja kröfur um ábyrgð fyrir kjörna embættismenn. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að Slóvenía eigi að standa vörð um rekstrarlegt sjálfstæði og úrræði stofnana gegn spillingu og ákæruþjónustu sem sérhæfa sig í baráttunni gegn fjármálaglæpum. Slóvenía ætti einnig að efla varnir gegn spillingu varðandi ríkisfyrirtæki og ríkisstýrð fyrirtæki, sem og varðandi opinber innkaup og einkavæðingarferli. Hægt er að gera meira til að tryggja skilvirkt eftirlit með fjármögnun aðila.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og heil 91% Slóvena eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. 4% Evrópubúa og 3% Slóvena segjast hafa verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur á síðastliðnu ári.

spánn

Þrátt fyrir að lagarammi gegn spillingu sé að mestu til staðar á Spáni og löggæsla hefur sýnt góðan árangur við rannsókn spilltra starfshátta, þá sýnir skýrsla dagsins ákveðinn fjölda annmarka. Sérstaklega krefjandi er pólitísk spilling og ábótavant og jafnvægi, einkum í útgjöldum og eftirlitsaðgerðum hins opinbera á svæðisbundnum og staðbundnum vettvangi. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að þróaðar séu sérsniðnar aðferðir gegn spillingu fyrir svæðisbundin og staðbundin stjórnsýslustig, að áframhaldandi umbætur og framkvæmd nýrra reglna um fjármögnun flokka séu stundaðar og að víðtækar siðareglur fyrir kjörna embættismenn með fullnægjandi ábyrgðartæki eru þróaðir. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að tekið verði frekar á óreglu í opinberum innkaupum á svæðisbundnum og staðbundnum vettvangi.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu Evrópubúa og heil 95% spænskra ríkisborgara eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Um það bil fjórði hver Evrópubúi telur sig hafa áhrif á spillingu í daglegu lífi sínu. Á Spáni er þessi tala 63%, hæsta hlutfall innan ESB. 4% Evrópubúa og 2% spænskra ríkisborgara segja að þeir hafi verið beðnir um eða gert ráð fyrir að greiða mútur á síðastliðnu ári.

Svíþjóð

Svíþjóð er með minnstu spilltu löndum ESB. Það hefur tekið metnaðarfullt hlutverk í baráttunni við spillingu og nokkrar aðgerðir gegn spillingu hafa verið gerðar. Nokkur áhyggjuefni eru þó eftir, svo sem spillingaráhætta í sveitarfélögum og sýslum, sem og eyður í sænska rammanum við saksókn í sænskum fyrirtækjum á grundvelli mútna í erlendum löndum. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn ESB til að sveitarfélögum og sýslunefndum verði skylt að tryggja gagnsæi í opinberum samningum við einkarekna athafnamenn. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að hækka verði sektir fyrir fyrirtæki sem stunda erlendar mútur og að ábyrgð verði hrundið af stað jafnvel þótt glæpurinn hafi verið framinn af milliliðum eða umboðsmönnum þriðja aðila. Svíþjóð ætti einnig að íhuga að endurskoða ákvæði um tvöfalda glæpastarfsemi, þar sem brot þarf að vera glæpur samkvæmt lögum þess lands þar sem hann er sagður hafa verið framinn. Svíþjóð getur einnig bætt gagnsæi fjármögnunar stjórnmálaflokka frekar með því að íhuga almennt bann við framlögum frá gjöfum sem ekki er vitað.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju ríki sínu er framkvæmdastjórn Evrópusambandsins að leggja fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. 4% Evrópubúa segjast hafa verið beðnir um eða búist við því að greiða mútur síðastliðið ár, en í Svíþjóð er sú tala verulega lægri (innan við 1%). Samt sem áður segja allt að 18% Svía að þeir þekki persónulega einhvern sem tekur eða hefur tekið mútur, sem er hærra en meðaltal ESB (12%).

Bretland

Í Bretlandi virðist smáspilling ekki vera nein áskorun. Ennfremur hefur Bretland tekið skrefum í því að hvetja fyrirtæki sín til að forðast að múta embættismönnum erlendis með ströngum lögum og nákvæmum leiðbeiningum. Hefð er fyrir því að Bretland stuðli að háum siðferðilegum kröfum um opinbera þjónustu. En til að tryggja áframhaldandi velgengni er frekari viðleitni nauðsynleg til að bregðast við áhættu vegna erlendra mútna í viðkvæmum atvinnugreinum eins og varnarmálum. Í þessari skýrslu leggur framkvæmdastjórn ESB til að Bretland eigi að tryggja gagnsæi í sáttum utan dómstóla í spillingarmálum. Ábyrgð í stjórnun banka má einnig styrkja enn frekar. Framkvæmdastjórnin leggur einnig til að takmarka framlög til stjórnmálaflokka, setja takmörkun á útgjöldum til kosningabaráttu og tryggja fyrirbyggjandi eftirlit og saksókn vegna hugsanlegra brota.

Samhliða greiningu á aðstæðum í hverju aðildarríki leggur framkvæmdastjórn ESB einnig fram tvær viðamiklar skoðanakannanir. Meira en þrír fjórðu evrópskra ríkisborgara og 64% aðspurðra í Bretlandi eru sammála um að spilling sé útbreidd í heimalandi þeirra. Um það bil fjórði hver Evrópubúi telur sig hafa áhrif á spillingu í daglegu lífi sínu. Í Bretlandi er þessi tala langt undir meðaltali ESB, 16%.

Meiri upplýsingar

Algengar spurningar: Skýrsla ESB gegn spillingu
Fréttatilkynning: IP / 14 / 86
Skýrsla ESB gegn spillingu, þar á meðal landskaflar, Eurobarometer kannanir, upplýsingablöð og spurningar og svör
Cecilia Malmström vefsíðu.
Fylgdu sýslumanni Malmström á twitter
DG Home Affairs vefsíðu.
Fylgdu DG innanríkismál á twitter

Deildu þessari grein: