#Schengen: Framkvæmdastjórnin leggur vegakort til að endurheimta fullkomlega virka Schengen kerfi

Framkvæmdastjórnin kynnti í dag (4. mars) ítarlegt vegakort yfir þau áþreifanlegu skref sem þarf til að koma reglu á stjórnun ytri og innri landamæra ESB.

The sköpun af Schengen svæðinu án innri landamæra hefur fært mikilvæg kostirnir við evrópska ríkisborgara og fyrirtæki jafnt, enn á undanförnum mánuðum kerfið hefur verið alvarlega prófaðar af flóttamanna kreppu. The European Council 18-19 febrúar setja skýrt umboð endurheimta eðlilega starfsemi Schengen svæðisins, og að gera það í samstilltu hátt, en að gefa fullan stuðning aðildarríkjum erfiðleikum.

Frans Timmermans, fyrsti varaforseti, sagði: "Schengen er eitt dýrmætasta afrek Evrópusamrunans og kostnaðurinn við að missa hann yrði gífurlegur. Markmið okkar er að aflétta öllu eftirliti við innri landamærin eins fljótt og auðið er og í desember 2016 kl. Í því skyni þurfum við samræmda evrópska nálgun við tímabundið landamæraeftirlit innan ramma Schengen-reglnanna í stað núverandi bútasaums einhliða ákvarðana. Í millitíðinni verðum við að framkvæma að fullu þær ráðstafanir sem settar eru fram á vegum okkar kort til að efla eftirlit með ytri landamærum okkar og bæta virkni hæliskerfis okkar. Við verðum einnig að halda áfram að vinna með Tyrklandi að því að innleiða sameiginlegu aðgerðaáætlunina að fullu og draga verulega úr flæði aðkomu. "

Dimitris Avramopoulos, yfirmaður fólksflutninga, innanríkismála og ríkisborgararéttar, bætti við: „Með þessu vegakorti erum við að kynna næstu skref sem við verðum að taka saman til að endurreisa eðlilegt starfandi Schengen-svæði eins fljótt og auðið er, og til þess þarf að grípa til mikilvægra aðgerða. Í fyrsta lagi þurfa öll aðildarríki að beita reglunum - „bylgja“ -aðferðin verður að ljúka og aðildarríkin verða að veita aðgang að hælisleitendum, en neita inngöngu til þeirra sem vilja aðeins flytja. Í öðru lagi verðum við að bæta úr alvarlegum annmörkum á okkar vegum. ytri landamæri - eins og raunar innra svæði án landamæraeftirlits er aðeins mögulegt ef við höfum sterka vernd við ytri landamæri okkar. Til þess þarf aðildarríki að samþykkja tillögu framkvæmdastjórnarinnar um evrópska landamæra- og strandgæsluna - kynnt í desember án tafar svo að það geti byrjað að virka þegar á sumrin. Nú er kominn tími til að aðildarríkin taki höndum saman í þágu sameiginlegra hagsmuna að standa vörð um eitt af sambandinu. s krýning afreka. "

Kostnaður af non-Schengen

Tímabundin landamæraeftirlit ekki aðeins hindri frjálsa för fólks, þeir koma líka með verulegum efnahagslegum kostnaði. Framkvæmdastjórnin hefur áætlað að fullu aftur Stofnun landamæraeftirlits innan Schengen-svæðisins myndi mynda strax beins kostnaðar við á milli € 5 og 18 milljarða € á ári (eða 0.05% -0.13% af landsframleiðslu). Þessi kostnaður yrði einbeitt á tilteknum leikarar og svæðum en myndi óhjákvæmilega hafa áhrif á hagkerfi ESB í heild. Til dæmis:

• Aðildarríkin ss Póllandi, Hollandi og Þýskalandi myndi takast meira en 500 € milljónir viðbótarkostnað fyrir flutninga á vegum á útflutnings;
• Spáni eða Tékklandi hefði séð fyrirtæki þeirra borga meira en € 200m í viðbótarkostnað;
• Border stýringar myndi kosta 1.7 milljón starfsmenn yfir landamæri, eða fyrirtæki sem vinnuveitandi hans, milli € 2.5 og € 4.5 milljarða í skilmálar af tími tapast;
• Að minnsta kosti 13 milljón Gistinætur gætu tapast, með heildarkostnaði 1.2 € BN;
• Að minnsta kosti 1.1 € milljarða af rekstrarkostnaðinum þyrfti að greiða ríkisstjórnir vegna þess að þörf fyrir aukna starfsfólki fyrir landamæraeftirlit.

Tryggja vernd ytri landamærum

Fáðu

Að tryggja ytri landamæri ESB og tryggja skilvirkt landamæraeftirlit er forsenda svæðis frjálsrar hreyfingar. Þetta hlýtur að vera sameiginleg ábyrgð. Í desember kynnti framkvæmdastjórnin metnaðarfulla tillögu um a European Border og Landhelgisgæslu. Það er mikilvægt að Evrópuþingið og ráðið samþykkja þessa tillögu eigi síðar en í júní, þannig að það getur hafist á sumrin. Framkvæmdastjórnarinnar dag kallar á aðildarríkin og Frontex að nú þegar byrjað nauðsynlegar undirbúning veltingur út nýja kerfi, einkum með því að skilgreina nauðsynlegar mönnum og tæknibúnaði. Framkvæmdastjórnin kallar einnig fyrir meiri stuðningi frá aðildarríkjum í millitíðinni við núverandi Frontex aðgerða.

Skjótur styðja fyrir Grikkland

The gegnheill innstreymi innflytjenda myndi setja ytri stjórn á hvaða aðildarríkis landamæri undir verulegum þrýstingi. Ytri landamæri í Grikklandi er undir gríðarlegu álagi og það er strax þörf á að takast á við núverandi bresti í stjórnun landamæri. There ert a tala af skýrt skilgreindum skrefum sem verður að taka á næstu mánuðum:

• Sérfræðingar framkvæmdastjórnarinnar í Grikklandi ætti að halda áfram að vinna með grísku yfirvöld og samræma við aðra aðila sem málið varðar.
• Það ætti að vera 100% auðkenningu og skráningu allar færslur, þar á meðal kerfisbundnu eftirlit öryggi gegn gagnagrunna.
• Grikkland ætti að kynna aðgerðaáætlun til að takast á við Schengen Mat tillögur og mat á þörfum til að leyfa öðrum aðildarríkjum, ESB Agencies og framkvæmdastjórnin til að veita tímanlega stuðning.
• Ef þörf er á, Frontex ætti strax að undirbúa frekari dreifing European Border Guard lið og ráðast aukaútdráttar fyrir framlag, því 22 mars.
• Öðrum aðildarríkjum skal axla ábyrgð sína og bregðast við þessum símtölum innan tíu daga með mannafla og tæknibúnaði.

Framkvæmd af EU-Tyrkland Joint Action Plan og þá af valfrjáls mannúðar aðgangur kerfi með Tyrkland Einnig verður stundað til að koma með hraðri lækkun á fjölda komur í Grikklandi. Skilvirkari framkvæmd neyðartilvikum flutning kerfa og fleiri skilar til Tyrklands og til upprunalanda ætti einnig að draga úr þrýstingi á Grikklandi.

Í millitíðinni, sem landamæri eftirlit hert meðfram Vestur Balkanskaga leið og eins flæði innflytjenda til Grikklands áfram tölur innflytjenda byggja upp í Grikklandi. Þetta gerir það allt meira aðkallandi og nauðsynlegt að aðildarríkin stíga upp framkvæmd þeirra flutning ákvarðanir. Framkvæmdastjórnin mun aðstoða viðleitni til að flýta bæði flutning og mun tilkynna mánaðarlega um framfarir. Fyrr í þessari viku, framkvæmdastjórnin fram tillögur um nýtt Neyðarhjálp hljóðfæri fyrir hraðari kreppu svar innan ESB.

Beita reglum og stöðva öldu gegnum nálgun

Í niðurstöðum leiðtogaráðsins í 18-19 febrúar voru ljóst að núverandi bylgja í gegnum nálgun er hvorki lagalega né pólitískt ásættanlegt. Aðildarríki skulu veita aðgang að upplýsingum um málsmeðferð hælisleitenda fyrir allar umsóknir sem á landamæri þeirra. Ákvörðunin um sem aðildarríkjunum er ábyrgur fyrir meðhöndlun þessi forrit ætti þá að taka í samræmi við lög ESB, einkum núverandi Dublin kerfi. Þetta þýðir að það verður að vera alvöru tækifæri til að fara aftur hælisleitendur til fyrsta landið færslu. Framkvæmdastjórnin er gert ráð því að kynna mat framkvæmdastjórnarinnar sitt á möguleika á að hefja aftur Dublin flytja til Grikklands á undan júní leiðtogaráðsins.

Á sama tíma, skulu aðildarríkin synja komu á landamærum ríkisborgara þriðju landa sem uppfylla ekki færslu skilyrði Schengen Borders Code og hafa ekki skilað inn umsókn um hæli þrátt fyrir að hafa fengið tækifæri til að gera það. Það ætti að hafa í huga að samkvæmt lögum ESB, hafa hælisleitendur ekki rétt til að velja Aðildarríki sem veitir þeim vernd. Þessar synjun skal beitt á ytri Schengen landamærum og á landamæri aðildarríkja með tímabundnum innra landamæraeftirlit. Áhrifarík beitingu þessarar stefnu mun stuðla að eflingu Schengen og Dublin kerfi og í neyðartilvikum flutning kerfinu.

Innri landamæraeftirlit: frá bútasaumi til heildstæða nálgun

Tímabundin landamæraeftirlit á innri landamærum skal haldast óvenjulegur og í réttu hlutfalli við markmið aftur til eðlilegt ástand eins fljótt og auðið er. Frá því í september 2015, hafa átta lönd endurflutt landamæraeftirlit á innri landamærum sínum af ástæðum sem tengjast flóttamanna kreppu. Þangað til nú, þetta hefur verið gert á grundvelli einhliða aðgerðum, innan ramma Schengen Borders Code (Greinar 23-25).

Ef núverandi göngur álag og alvarleg galla í ytra landamæraeftirlit heldur áfram að utan 12 maí framkvæmdastjórnin þyrfti að leggja fram tillögu undir Grein 26 (2) Schengen Borders Code, Mæla fyrir ráðið heildstæða ESB nálgun til innra landamæraeftirlits fyrr uppbyggingu annmarkar eru lagfærðir. Framkvæmdastjórnin mun vera tilbúinn í þessu tilfelli og myndu bregðast án tafar, leggja landamæraeftirlit aðeins á köflum landamærin þar sem þeir eru nauðsynlegar og í réttu hlutfalli.

Markmiðið væri að afnema allar innri landamæraeftirlit í desember, þannig að það getur verið að hverfa aftur til venjulega starfandi Schengen svæðinu í lok 2016.

Meiri upplýsingar

Samskipti: Aftur til Schengen - vegakort

Viðaukar: Aftur í Schengen - vegakort

Framvinduskýrsla um framkvæmd netkerfi nálgun í Grikklandi

EU-Tyrkland Joint Action Plan - þriðji framkvæmd skýrsla

Framkvæmdastjórnin Visa Progress Report: Turkey gerir framfarir í átt vegabréfsáritun frjálsræði

Schengen Reglur útskýrðir

Sameiginleg framkvæmdaáætlun ESB og Tyrklands - framkvæmdarskýrsla

Grikkland: Framvinduskýrsla

Flutning og búferlaflutningum

Deildu þessari grein: