#EuropeanSemester Haustpakki: Leitast að sjálfbærri og ánægjulegri vöxt

Hringrás evrópsku önnarinnar 2018 í samræmingu efnahags-, ríkisfjármála- og félagsmálastefnu hefst í ljósi öflugs efnahagsstarfsemi á evrusvæðinu og ESB, mælir hátt atvinnustig og atvinnuleysi lækkar í átt að stigum fyrir kreppu. Þar sem öll aðildarríkin leggja sitt af mörkum til þessa sterka vaxtarskriðþunga er forgangsverkefnið núna að tryggja að þetta endist og skili ávinningi fyrir alla meðlimi samfélaga okkar. Samhliða ábyrgri ríkisfjármálastefnu ætti að vinna að skipulagsbreytingum að einbeita sér að því að skapa skilyrði til að efla fjárfestingar enn frekar og auka vaxtar launa til að styðja við innlenda eftirspurn.

Pakkinn er byggður á Hagspá framkvæmdastjórnarinnar fyrir haustið 2017 og byggir á forgangsröðun Forseta Juncker 2017 ríki sambandsins heimilisfang. Það endurspeglar einnig nýlega yfirlýsingu evrópsku súlunnar um félagsleg réttindi á Félagsráðstefna Gautaborgar.

Valdis Dombrovskis, varaforseti evru og félagslegrar umræðu, sagði: "Fyrir allar umbætur undanfarinna ára er Efnahags- og myntbandalag Evrópu (EMU) enn óklárað. Þess vegna þurfum við að nota góðar stundir núna til að styrkja EMU okkar enn frekar og gera efnahagslíf okkar er seigara og án aðgreiningar. Í næsta mánuði munum við koma með tillögur til að styrkja EMU frekar. En efling EMU byggingarlistar kemur ekki í staðinn fyrir þörfina fyrir skynsamlega stefnu í fjárlögum, efnahagsmálum og félagsmálum á landsvísu. Þetta er meginmarkmið Evrópuönn. Við leggjum fram álit um drög að fjárhagsáætlunum og hvetjum aðildarríki sem eiga á hættu að verða ekki við stöðugleika og vaxtarsáttmála að gera nauðsynlegar ráðstafanir til að laga fjárlagaleið sína. “

Marianne Thyssen, framkvæmdastjóri atvinnumála, félagsmála, færni og vinnuafls, fagnaði samningnum og sagði: „Aðeins nokkrum dögum eftir félagslega leiðtogafundinn og boðun evrópsku súlunnar um félagsleg réttindi, kynnum við evrópska önn sem kemur súlunni í framkvæmd, fyrir endurnýjuð samleitni í átt að betri vinnu- og lífsskilyrðum milli og innan aðildarríkja. “

Pierre Moscovici, efnahags- og fjármála-, skattlagningar- og tollgæslumaður, sagði: „Hagkerfi evrusvæðisins vex hvað hraðast í tíu ár og meðalhalli á því að fara niður fyrir 1% af landsframleiðslu á næsta ári, úr rúmlega 6% árið 2010. Samt nokkur aðildarríki halda áfram að axla háar skuldir hins opinbera, sem hamla getu þeirra til að fjárfesta til framtíðar. Þessi lönd ættu að nota þetta tækifæri til að efla enn frekar ríkisfjármál sín, einnig í skipulagslegu tilliti, en þau sem hafa svigrúm í ríkisfjármálum ættu að nota það til að styðja fjárfestingu í þágu þegna sinna. “

Hagvöxtur er að aukast mjög og efnahagur evrusvæðisins er á góðri leið með að vaxa á sínum hraða hraða í áratug á þessu ári. Góð afkoma er knúin áfram af seigri einkaneyslu, öflugum vexti um allan heim og lækkandi atvinnuleysi. Hagkerfi allra aðildarríkja stækkar og vinnumarkaðir þeirra batna en laun hækka aðeins hægt. Fjárfesting er einnig að taka við sér á bak við hagstæð fjármögnunarskilyrði og talsvert bjartari efnahagsleg viðhorf þar sem óvissa hefur dvínað. Opinber fjármál evruríkjanna hafa batnað til muna. Með aðildarríki á mismunandi stigum hagsveiflunnar leggur leiðbeiningin í dag áherslu á nauðsyn þess að ná réttu jafnvægi milli þess að styðja við efnahagsþensluna og tryggja sjálfbærni opinberra fjármála, sérstaklega með því að draga úr háum skuldastöðum.

Árleg vaxtarkönnun 2018

Fáðu

Að byggja á fyrri leiðbeiningum og taka tillit til mismunandi aðstæðna aðildarríkjanna í hagsveiflunni, Annual Growth Survey (AGS) hvetur aðildarríkin til að efla fjárfestingar sem leið til að styðja við útrásina og auka framleiðni og langtíma vöxt. Framkvæmdastjórnin mælir einnig með frekari skipulagsumbótum sem þarf til að gera efnahag Evrópu stöðugra, innifalið, afkastamikið og seigara. Ríkisfjármálin ættu að vera viðeigandi jafnvægi milli þess að tryggja sjálfbærni opinberra fjármála og styðja við þenslu í efnahagslífinu. Að halda áfram að draga úr háum skuldum og byggja upp buffara í ríkisfjármálum verður áfram að vera í forgangi. Að loka skattagötum, bæta gæði samsetningar opinberra fjármála og markvissari útgjöld geta hjálpað til við þetta átak. Félagsleg sanngirni er áfram forgangsmál og meginreglur og réttindi evrópsku súlunnar um félagsleg réttindi verða samþætt á evrópsku önninni héðan í frá.

2018 viðvörunarskýrsla

The Skýrsla fyrir viðvörunarkerfi (AMR) er óaðskiljanlegt verkfæri evrópsku önnarinnar sem miðar að því að koma í veg fyrir eða takast á við ójafnvægi sem hamlar því að efnahagur aðildarríkjanna, evrusvæðisins eða ESB í heild sinni gangi snurðulaust fyrir sig. Á grundvelli greininganna í viðvörunarskýrslunni hefur verið lagt til að 12 lönd falli undir ítarlega endurskoðun árið 2018. Þetta eru sömu löndin sem greind voru með ójafnvægi í fyrri umferð Aðferð við þjóðhagslegt ójafnvægi (MIP), þ.e. Búlgaría, Króatía, Kýpur, Frakkland, Þýskaland, Írland, Ítalía, Holland, Portúgal, Slóvenía, Spánn og Svíþjóð. Framkvæmdastjórnin mun kynna ítarlegu yfirferðina sem hluta af landsskýrslum sínum í febrúar 2018.

Drög að sameiginlegri atvinnuskýrslu

Drögin að sameiginlegri atvinnuskýrslu þessa árs eru fyrstu útgáfurnar sem koma til framkvæmda Félagsleg stigatafla, hleypt af stokkunum sem eitt af tækjunum til að hrinda í framkvæmd European Pillar félagsleg réttindi. Árangur aðildarríkja er metinn á grundvelli 14 aðalvísbendinga. Sameiginlega atvinnuskýrslan (JER) tekur einnig mið af umbótum á innlendum stefnumótun gagnvart þeim metnaði sem stoðin hefur sett.

JER bendir á áframhaldandi endurbætur á vinnumarkaðnum: Um það bil 8 milljón störf til viðbótar hafa orðið til síðan núverandi framkvæmdastjórn tók til starfa. Atvinnuleysi heldur áfram að lækka og var 7.5% (8.9% á evrusvæðinu) í september 2017, sem er lægsta stig síðan 2008. Bati vinnumarkaðarins endurspeglast þó ekki í launaaukningu. Í fjölda aðildarríkja eru ráðstöfunartekjur enn undir mörkum kreppunnar.

Tillaga að atvinnuleiðbeiningum

Í atvinnuleiðbeiningunum eru sameiginleg forgangsröðun og markmið fyrir innlenda atvinnustefnu og grundvöllur fyrir landsbundnu tillögur (CSR). Tillaga þessa árs samræmir textann við meginreglur evrópsku súlunnar um félagsleg réttindi, með það fyrir augum að bæta samkeppnishæfni Evrópu og gera það að betri stað til að fjárfesta, skapa vönduð störf og stuðla að félagslegri samheldni.

Tilmæli um efnahagsstefnu evrusvæðisins

Framkvæmdastjórnin mælir með í meginatriðum hlutlausa afstöðu í ríkisfjármálum og jafnvægi í stefnumótun fyrir evrusvæðið í heild. Þetta ætti að stuðla að stuðningi við fjárfestingar og bæta gæði og samsetningu opinberra fjármála. Í samræmi við forgangsröð framkvæmdastjórnarinnar eru aðildarríkin einnig beðin um að efla viðleitni sína til að hrinda í framkvæmd aðgerðum til að berjast gegn árásargjarnri skattaáætlun.

Í tilmælunum er einnig kallað eftir stefnumótun sem styður sjálfbæran vöxt án aðgreiningar og bætir viðnám, endurjafnvægi og samleitni. Forgangur ætti að vera í fyrirrúmi við umbætur sem auka framleiðni, bæta umhverfi stofnana og viðskipta, auðvelda fjárfestingu, styðja við sköpun gæða starfa og draga úr ójöfnuði. Framkvæmdastjórnin hvetur aðildarríki til að ná verulegum framförum í átt að því að ljúka innri markaðnum, einkum í þjónustu. Aðildarríki með viðskiptahalla eða miklar erlendar skuldir ættu að leitast við að auka framleiðni en aðildarríki með afgang af viðskiptajöfnuði ættu að stuðla að launaþróun og efla fjárfestingar og innlenda eftirspurn.

Framkvæmdastjórnin hvetur til framkvæmda umbóta sem stuðla að jöfnum tækifærum og aðgangi að vinnumarkaði, sanngjörnum vinnuskilyrðum, félagslegri vernd og aðlögun. Það hvetur einnig aðildarríki evrusvæðisins til að færa skatta frá vinnuafli, sérstaklega fyrir lágtekjufólk og aðra launþega.

Í tilmælunum er krafist áframhaldandi vinnu við að ljúka bankasambandinu, með tilliti til lækkunar áhættu og hlutdeildar í áhættu, þar með talið evrópskt innstæðutryggingakerfi og að sameiginlegur bakland fyrir einn skilasjóðinn gangi. Efla ætti evrópskt eftirlit með fjármálastofnunum til að koma í veg fyrir uppsöfnun áhættu. Einnig ætti að flýta fyrir fækkun lána sem ekki standa í skilum og samþætta og þróa fjármagnsmarkaði ESB frekar til að auðvelda aðgang að fjármögnun, sérstaklega fyrir lítil og meðalstór fyrirtæki (SME).

Að lokum mælir framkvæmdastjórnin með skjótum framförum við að ljúka efnahags- og myntbandalaginu með fullri virðingu fyrir innri markaði sambandsins og á opinn og gagnsæjan hátt gagnvart aðildarríkjum utan evrusvæðisins.

Skoðanir um drög að fjárhagsáætlun evrusvæðisins

Framkvæmdastjórnin hefur einnig lokið mati sínu á því hvort drög að fjárlagaáætlun (DBP) aðildarríkja evrusvæðisins standist ákvæði stöðugleika- og vaxtarsáttmála (SGP). Það samþykkti 2018 álit allra aðildarríkja evrusvæðisins nema Grikklands.

Varðandi sextán löndin í forvarnararmi stöðugleika og vaxtarsáttmála:

Í sex löndum (Þýskalandi, Litháen, Lettlandi, Lúxemborg, Finnlandi og Hollandi), eru DBP í samræmi við kröfurnar fyrir árið 2018 samkvæmt SGP.

Í fimm löndum (Eistlandi, Írlandi, Kýpur, Möltu og Slóvakíu), eru DBP í meginatriðum í samræmi við kröfurnar fyrir 2018 samkvæmt SGP. Fyrir þessi lönd gætu áætlanirnar haft í för með sér nokkuð frávik frá miðlungs langtímamarkmiði hvers lands eða aðlögunarleiðinni að því.

Hjá fimm löndum (Belgíu, Ítalíu, Austurríki, Portúgal og Slóveníu) eru DBP hættur við að kröfur fyrir árið 2018 samkvæmt SGP séu ekki uppfylltar. DBPs þessara aðildarríkja gætu haft í för með sér verulegt frávik frá aðlögunarleiðum í átt að viðkomandi MTO. Fyrir Belgíu og Ítalíu er einnig gert ráð fyrir að kröfum um lækkun skulda sé ekki fylgt.

Í tilviki Ítalíu eru viðvarandi háar ríkisskuldir áhyggjuefni. Í bréf til ítölskra yfirvalda tilkynntu varaforsetinn Dombrovskis og framkvæmdastjóri Moscovici að framkvæmdastjórnin hygðist endurmeta hvort Ítalía uppfyllti skuldalækkunarviðmiðið vorið 2018.

Varðandi löndin tvö sem eru áfram í leiðréttingararmi stöðugleika- og vaxtarsáttmálans (þ.e. háð málsmeðferð um óhóflegan halla):

Fyrir Frakkland, sem gæti orðið háð forvarnararminum frá og með 2018 ef tímabær og sjálfbær leiðrétting á óhóflegum halla næst, er DBP talin hætta á að ekki sé farið eftir kröfum fyrir árið 2018 samkvæmt SGP, þar sem Efnahagsspá framkvæmdastjórnarinnar haust 2017 gerir ráð fyrir verulegu fráviki frá nauðsynlegri aðlögunarleið í átt að MTO og að ekki sé fylgt viðmiðun skulda til lækkunar skulda

Fyrir Spáni er DBP í meginatriðum í samræmi við kröfurnar fyrir árið 2018 samkvæmt SGP þar sem efnahagsspá framkvæmdastjórnarinnar haust 2017 gerir ráð fyrir að aðalhalli verði undir viðmiðunargildi sáttmálans 3% af landsframleiðslu árið 2018, þó að fyrirsögnin Ekki er reiknað með að hallamarkmiðið náist og verulegur skortur er á átaki í ríkisfjármálum miðað við ráðlagðan þrep.

Framkvæmdastjórnin hefur einnig tekið nokkur skref samkvæmt stöðugleika- og vaxtarsáttmálanum:

UK

Framkvæmdastjórnin mælir með að málsmeðferð við óhóflega halla (EDP) verði lokað fyrir Bretland. Spá framkvæmdastjórnarinnar staðfestir tímabæran og varanlegan hátt leiðréttingar Bretlands á óhóflegum halla á fjárhagsárinu 2016-2017.

RÚMENÍA

Fyrir Rúmeníu staðfesti framkvæmdastjórnin að ekki hafi verið gripið til neinna árangursríkra aðgerða til að bregðast við ráðleggingum ráðsins í júní og leggur til að ráðið samþykki endurskoðaðar tilmæli til Rúmeníu um að leiðrétta verulegt frávik frá aðlögunarleiðinni í átt að miðlungs langtíma fjárlagamarkmiði. Í júní 2017 hafði ráðið gefið út tilmæli um árlega aðlögun um 0.5% af landsframleiðslu til Rúmeníu samkvæmt Veruleg fráviksaðferð (SDP). Á bak við þróunina síðan og í kjölfar skorts á árangursríkum aðgerðum frá Rúmeníu til að leiðrétta verulegt frávik þess, leggur framkvæmdastjórnin nú til endurskoðaða tilmæli um árlega aðlögun að skipulagi að lágmarki 0.8% af landsframleiðslu árið 2018.

Hvað næst?

Framkvæmdastjórnin býður ráðinu að ræða pakkann og styðja leiðbeiningarnar sem boðið er upp á og það hlakkar til frjórar umræðu við Evrópuþingið um forgangsröðun stefnunnar fyrir ESB og evrusvæðið.

Meiri upplýsingar

Árleg vaxtarkönnun 2018

Alert Mechanism Report 2018

Tilmæli evrusvæðisins 2018

Drög að sameiginlegri atvinnuskýrslu 2018

Tillaga um breytingu á leiðbeiningum um atvinnu

Samskipti um drög að fjárhagsáætlunum evrusvæðisins

Fylgdu Vice-President Dombrovskis á Twitter: @VDombrovskis

Fylgdu sýslumanni Moscovici á Twitter: @pierremoscovici

Fylgdu DG ECFIN á Twitter: @ecfin