#ECA skýrir frá lágu 2.6% skekkjuhlutfalli í notkun ESB sjóða

Í ársskýrslu sinni frá 2018, sem birt var í dag (8. október), hefur Evrópski endurskoðendadómstóllinn (ECA) komist að þeirri niðurstöðu að ESB-reikningarnir hafi „rétta og réttláta sýn“ á fjárhagsstöðu ESB. Þriðja árið í röð hafa endurskoðendur sent frá sér hæft álit á reglusemi fjármálaviðskipta sem liggja til grundvallar reikningunum. Þetta endurspeglar þá staðreynd að verulegur hluti útgjalda ESB 2018 varð ekki fyrir verulegum áhrifum af villum og að slíkar villur eru ekki lengur útbreiddar á útgjaldasvæðum. Á sama tíma eru viðfangsefni áfram á áhættusömum eyðslusvæðum eins og dreifbýlisþróun og samheldni segja endurskoðendur.

„Þökk sé endurbótum á fjármálastjórn sinni uppfyllir ESB nú háar kröfur um ábyrgð og gagnsæi þegar eytt er opinberu fé. Við gerum ráð fyrir að komandi framkvæmdastjórn og aðildarríkin haldi áfram þessu átaki, “sagði Klaus-Heiner Lehne forseti ECA. „Upphaf nýs kjörtímabils og nýs fjárhagsáætlunartímabils skapa glugga í tækifærum. Stjórnmálaframleiðendur ættu að átta sig á því til að einbeita sér að stefnu ESB og eyða í að skila árangri og virðisauka. “

Heildarstig óreglu í útgjöldum Evrópusambandsins hefur haldist stöðugt innan þess sviðs sem sést hefur tvö árin á undan. Endurskoðendur áætla 2.6% skekkju í útgjöldum 2018 (2.4% árið 2017 og 3.1% árið 2016). Villur fundust aðallega á áhættusömum eyðslusvæðum, svo sem í byggðaþróun og samheldni, þar sem greiðslur af fjárlögum ESB eru greiddar til að endurgreiða styrkþegum þann kostnað sem þeir hafa stofnað til. Þessi eyðslusvæði eru háð flóknum reglum og hæfisskilyrðum, sem geta leitt til villna.

Með endurnýjaða forystu í stofnunum ESB og í kjölfar kosninga til Evrópuþingsins á þessu ári stendur ESB á mikilvægum krossgötum og verður að grípa skriðþungann til að skila árangri, segja endurskoðendur. Fjárhagsáætlun ESB er hvorki meira né minna en 1% af vergum þjóðartekjum allra aðildarríkjanna, svo það er mikilvægt að útgjöld þess séu ekki aðeins í samræmi við reglurnar heldur skili einnig árangri.

Endurskoðendurnir draga einnig fram áskoranir varðandi fjárlaga- og fjármálastjórn ESB sem eru sérstaklega mikilvægar fyrir nýja langtímafjárhagsáætlunina. Upptaka aðildarríkjanna af skipulags- og fjárfestingarsjóðum, sem eru tæplega helmingur af núverandi fjögurra ára fjárhagsramma (MFF), er áfram lítil þrátt fyrir aukinn skriðþunga og verulega hærri kröfur árið 2018. Framkvæmdastjórnin þarf að gera ráðstafanir til að koma í veg fyrir óþarfa þrýsting á greiðslu þarfir í upphafi nýju Lánasjóðsins (2021-2027), sem gæti stafað af seinkuðum kröfum frá núverandi. Ennfremur eykur aukning ábyrgða sem studd eru af fjárlögum ESB (92.8 milljarðar evra í lok árs 2018) áhættuskuldbinding fjárlaganna sem framkvæmdastjórnin verður að takast á við samkvæmt nýrri LLS.

Árið 2018 námu ESB-útgjöld alls 156.7 milljörðum evra, jafnvirði 2.2% af ríkisútgjöldum aðildarríkjanna í heild og 1.0% af vergum þjóðartekjum ESB. Árið 2018 var „náttúruauðlindir“ stærsti hluti endurskoðaðra fjármuna (48%) en hlutfall útgjalda „Samheldni“ var 20% og samkeppnishæfni 15%. Eins og í fyrra skoðuðu endurskoðendur „Samheldni“ byggt á vinnu annarra endurskoðenda í aðildarríkjunum og eftirliti framkvæmdastjórnarinnar.

Fáðu

Ár hvert endurskoða endurskoðendur tekjur og gjöld ESB, kanna hvort ársreikningar séu áreiðanlegir og hvort tekju- og útgjaldaviðskipti séu í samræmi við gildandi reglur á vettvangi ESB og aðildarríkja.

Reikningar ESB eru gerðir með því að nota reikningsskilareglur byggðar á alþjóðlegum reikningsskilastöðlum hins opinbera og kynna fjárhagsstöðu sambandsins í lok fjárhagsárangurs árið 2018. Fjárhagsstaða ESB felur í sér eignir og skuldir samstæðuaðila í lok árs, bæði til skemmri og lengri tíma.

„Hreint“ álit þýðir að tölurnar sýna sanna og sanngjarna sýn og fylgja reglum um reikningsskil. „Hæfilegt“ álit þýðir að endurskoðendur geta ekki gefið hreina álit en vandamálin sem greind eru eru ekki útbreidd. „Skaðleg“ skoðun bendir til víðtækra vandamála.

Til þess að ná þessu áliti endurskoðunarinnar prófa þeir sýnishorn af viðskiptum til að gefa tölfræðilega byggða áætlun um það hve tekjur og mismunandi eyðslusvæði eru fyrir áhrifum af villum. Þeir mæla áætlað villustig gagnvart verulegum þröskuldi, 2%, en tekjur eða eyðsla er talin vera óregluleg. Áætlað villustig er ekki mælikvarði á svik, óhagkvæmni eða sóun: það er mat á peningunum sem ekki hefði átt að greiða út vegna þess að þeir voru ekki nýttir að fullu í samræmi við reglur ESB og landsvísu.

Evrópski endurskoðendadómstóllinn (ECA) er óháður ytri endurskoðandi Evrópusambandsins. Úttektarskýrslur þess og álit eru nauðsynlegur þáttur í ábyrgðakeðju ESB. Þeir eru notaðir til að gera grein fyrir þeim sem bera ábyrgð á framkvæmd stefnu og áætlana ESB: Framkvæmdastjórnin, aðrar stofnanir og stofnanir ESB og stjórnsýsla í aðildarríkjunum. ECA varar við áhættu, veitir fullvissu, bendir á annmarka og góða starfshætti og býður leiðbeiningum til stefnumótenda ESB og löggjafar um hvernig bæta má stjórnun stefnu og áætlana ESB.

Ársskýrslan um fjárhagsáætlun ESB, ársskýrslan um þróunarsjóði Evrópu og yfirlitsskjalið „2018 ESB endurskoðun í stuttu máli“ má finna hér. 

Deildu þessari grein: