Endurskoðendur ESB mæla með því að setja fram nýja evrópska ferðamálastefnu

ESB er mest heimsótta svæði heims: Árið 2019 höfðu um 37% allra alþjóðlegra ferðamanna komum ESB sem áfangastað. Stuðningur ESB við ferðaþjónustu þarf hins vegar nýja stefnumörkun, að því er fram kemur í sérstakri skýrslu sem endurskoðunarréttur Evrópu birti í dag. Endurskoðendur komust að því að ferðaþjónustutengd verkefni sem styrkt voru af Byggðaþróunarsjóði Evrópu (ERDF) skiluðu misjöfnum árangri: sum verkefni voru sjálfbær og höfðu stuðlað að því að efla ferðaþjónustu á svæðinu; aðrir höfðu aðeins haft takmörkuð áhrif. Í nokkrum tilfellum hafði lélegt verklag við skipulagningu og verkval leitt til þess að verkefni minnkað að umfangi, farið fram úr kostnaðaráætlun og tafið.

Ferðaþjónusta er lykilatvinnuvegur í ESB: Árið 2019 stóð hún fyrir 9.9% af vergri landsframleiðslu ESB og 11.6% allra starfa í ESB. Frá árinu 2015, þar til COVID-19 heimsfaraldurinn hófst, hefur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins endurskoðað forgangsröðun ESB í ferðaþjónustu í samhengi við víðtækari stefnuáætlanir, en hún hefur ekki þýtt þessar áherslur í efnislega aðgerðaáætlun til að styðja við framkvæmd þeirra. Sem viðbrögð við stórkostlegum áhrifum COVID-19 heimsfaraldursins á ferðaþjónustugeirann í ESB lagði framkvæmdastjórnin fram aðgerðir og tillögur til að draga úr áhrifum þessarar kreppu á ferðaþjónustu ESB og hóf aðgerðir sem miða að því að setja ferðaþjónustudagskrá fyrir árið 2030.

„Covid-19 heimsfaraldurinn hefur haft gríðarleg áhrif á ferðaþjónustugeirann í ESB: ferðamannastraumur og tekjur af ferðaþjónustu lækkuðu verulega,“ sagði Pietro Russo, meðlimur endurskoðunarréttar Evrópu sem ber ábyrgð á skýrslunni. „En þetta strax áfall er ekki eina áskorunin sem ferðaþjónustugeirinn í ESB stendur frammi fyrir. Hann þarf að takast á við aðrar langtímaáskoranir sem tengjast grænum og stafrænum umbreytingum, samkeppnishæfni, sjálfbærni og seiglu.“

Þar sem endurskoðendur fundu dæmi um að fjármögnun í ferðaþjónustu frá Evrópusambandinu hefði minni jákvæð áhrif en vonast var eftir, var þetta aðallega af þremur ástæðum: vegna þess að verkefni sem fengu styrk voru einangruð frá öðrum innviðum ferðaþjónustu; vegna þess að ekki hafði verið lagt nógu mikið upp úr því að markaðssetja verkefnin á skilvirkan hátt; eða vegna þess að studd innviðir voru notaðir fyrst og fremst af nærsamfélaginu, ekki af gestum.

Endurskoðendur fundu eftirfarandi vandamál með vísbendingar sem notaðar eru til að mæla árangur ferðaþjónustuverkefna sem styrkt eru af ERDF: ERDF-löggjöfin fyrir tímabilið 2014-2020 innihélt einn sameiginlegan framleiðsluvísi fyrir fjárfestingar í ferðaþjónustu, en hann var ekki notaður af öllum aðildarríkjunum; engar algengar niðurstöður vísbendingar voru notaðar á því tímabili; Framleiðsluvísar geta ekki mælt allan fyrirhugaðan árangur verkefna.

Til að ráða bót á vandamálunum sem þeir bentu á mæla endurskoðendurnir með því að framkvæmdastjórnin setji fram nýja ferðamálastefnu ESB. Þeir mæla einnig með því að framkvæmdastjórnin hvetji aðildarríkin til að beita valferli fyrir fjárfestingar í ferðaþjónustu sem styrktar eru af ERDF til að styðja við þessa nýju stefnumörkun.

Bakgrunnsupplýsingar

Fáðu

ESB gegnir aukahlutverki í ferðamálastefnu, styður og samhæfir aðgerðir aðildarríkjanna. Engin sérstök fjárhagsáætlun ESB var til fyrir ferðaþjónustu á tímabilinu 2014-2020. Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins skilgreindi núverandi ferðamálastefnu ESB árið 2010 og getur stutt ferðaþjónustu fjárhagslega með mörgum áætlunum ESB. Þetta heldur áfram að vera raunin fyrir tímabilið 2021-2027.

Sérskýrsla 27/2021 „Stuðningur ESB við ferðaþjónustu: Þörf fyrir nýja stefnumörkun og betri fjármögnunaraðferð“ er fáanleg á ECA website í tungumálum 23 ESB.

Deildu þessari grein: