Rússland og ESB eru að skrá skilnaður pappíra sína

Álit James Nixey, Head, Rússlandi og Evrasíu Programme, Chatham House

Þrátt fyrir öll mótmæli Rússa um að það sé sjálfstæður pólur í heiminum, þá er framtíð þess, rétt eins og fortíð 18. aldar, örugglega í Evrópu.

Tæp 80% íbúa Rússlands búa vestur af Úral. Evrópa er ekki bara markaður; það er áfangastaður. Og enn sem komið er eru skilnaðarmál vel á veg komin. Skiltin hafa verið þar í langan tíma (talsvert fyrir Úkraínu) en fáir héldu að það kæmi að þessu. Rússland hefur ekki reynst eins og Evrópa vonaði. Og fyrir núverandi leiðtoga í Rússlandi hefur Evrópa skipt á milli þess að vera annaðhvort pirrandi í reglubundinni nálgun eða einfaldlega óviðkomandi áformum Rússlands um að endurheimta stórveldisstöðu sína.

Það hefur ekki verið vegna reynsluleysis en átta leiðtogafundir ESB og Rússlands síðustu fjögur ár voru óþægileg mál. Rússar voru svekktir yfir því sem þeir litu á sem óbilgirni Vesturlanda vegna synjunar sinnar á að víkja í sameignarhverfinu, sem að heimssýn Rússlands er ekki sameiginleg. ESB, með sinn venjulega geðklofa, vonaði að það væri lítill umbótasinni í Gorbatsjov sem leynist einhvers staðar innan sálar Vladimir Pútíns, en var um leið vandræðalegur við að sitja við sama borð á meðan Rússland brýtur gegn alþjóðlega viðurkenndum reglum og hegðunarreglum.

Evrópa hefur hunsað mótsagnirnar milli stefnu sinnar og rússnesks veruleika. Hvort sem það er með barnalausum eða viljandi misskilningi hefur það ekki tekist að viðurkenna að stefna þess til að færa Rússland nær Evrópu ógnar í grundvallaratriðum lifun rússnesku stjórnarinnar. Í samstarfi ESB um nútímavæðingu hafa Rússar til dæmis tekið peningana og hunsað nútímavæðinguna.

Fjárframlög ESB til frjálsra félagasamtaka og borgaralegs samfélags, þótt lofsvert sé, hafa aðeins reitt Kreml til reiði þar sem þau líta á þróun borgaralegs samfélags sem óbeina ógn við vald sitt. Það kemur varla á óvart að Kreml hafi fest sig niður. Og Austur-samstarfið, lofsvert (ef það er hálfgert) verkefni, er ætlað að færa sex af hinum fyrrverandi Sovétríkjunum burt frá Rússlandi og til Vesturlanda. Það er kannski Vesturlöndum til sóma að það reynir. En það er til skammar að það kemur á óvart þegar Rússar bregðast hart við.

Oft er sagt að Vesturlönd hafi enga stefnu í Rússlandi. Það getur verið, en að minnsta kosti hafði það hugmynd - og sú hugmynd var að Rússland væri alveg eins og Vesturlönd sjálf. Það sem Vesturlöndum tókst ekki að skilja var hversu ógnandi það var tilfinningu Rússlands fyrir sjálfsmynd, stolti og mest af öllu afkomu elítunnar. Þetta skýrir hegðun Rússlands. Það réttlætir það ekki. Hvernig og af hverju fékk Evrópa Rússland svona vitlaust? Hluti af vandamálinu hefur verið að yfirgnæfandi áhugi Vesturlanda á Rússlandi síðan 1991 hefur verið að afla peninga.

Fáðu

Rússland, alveg nýr markaður, nærri 150 milljónir manna, sem voru áhugasamir um vestrænar vörur, var næstum of gott til að vera satt. Litlir hlutir eins og gildi og réttarríki voru hunsuð í leitinni að heilbrigðum framlegð. Stjórnmálamenn hafa verið óvissir um hvað þeir eiga að gera við Rússland undanfarin 20 ár en hagsmunir fyrirtækja hafa vitað nákvæmlega hvað þeir vilja. Annað vandamál með nálgun Evrópu er trúin á að erindrekstur muni alltaf virka og að hægt sé að leysa öll vandamál bara með því að tala hlutina í gegn. Þetta vandamál er sérstaklega bráð þegar reyndir og klókir rússneskir samningamenn standa frammi fyrir evrópskum hugvitsmönnum sem koma út úr viðræðum og halda að þeir hafi náð framförum, þegar þeir hafa í raun verið látnir fjúka og logið að.

Þessir stjórnarerindrekar læra heldur ekki af mistökum sínum. Í mörgum löndum er starfsfólk sendiráðsins hresst á þriggja ára fresti eða svo og eftirmenn þeirra endurtaka þá sömu villurnar. Evrópa yfirgefin Rússneska sérþekkingu hefur verið hörmuleg vegna getu þess til að takast vel á við Moskvu. Leiðtogar Evrópu eru jafn slæmir. Flestir kríta upp léleg samskipti við Rússland við fáfræði forvera sinna eða vanhæfni og telja sjálfhverfa að stjórn þeirra verði önnur. En yfir kjörtímabilið átta þeir sig að lokum að „það erum við ekki; það eru þeir '. En þá er það of seint: Annaðhvort er forsetaembættið eða forsætisráðherrastólnum næstum lokið, eða þá hefur sambandið rýrnað svo að það kemur ekki aftur. Forysta í Evrópu hressir sig. Pútín og kumpánar hans halda áfram og standa hátt.

Síðasta kreppa og niðurfelling MH17 kann að hafa breytt jöfnu. Veruleikinn er að brjótast út hjá fyrirtækjum ESB sem leyfa Rússum frjálsar hendir sprautar óvissu í fjárfestingar og viðskipti. Skammtímafórn fyrir langtímaöryggi er farin að líta á sem alvarlegan kost. Það hefur líka komið í ljós að Rússland stefnir nú lífi Vestur-Evrópu í hættu. Ólöglega var hægt að rifna bita úr óháðum löndum, eins og það var árið 2008 og eins og það gæti verið árið 2014.

En að drepa ESB-borgara, jafnvel óviljandi, hefur beinari hljómgrunn við íbúana sem vestrænir leiðtogar eru háðir til að halda þeim við völd. Að gera ekkert hefur orðið siðferðislega og pólitískt óviðunandi. Svo skilnaðurinn er að ganga í gegn. Kreml er mjög ánægður með það, í bili. Hvað ESB varðar, þá er það aðeins treglega að undirrita blöðin, kannski í sorglegri vitneskju um að það hafi brugðist eða að það hafi verið svikið. Landafræði Rússlands, íbúaþéttleiki, heilastarfsemi vestur á bóginn og efnahagslegar kröfur heima fyrir benda til þess að það muni að lokum hlaupa aftur til Evrópu. Evrópa mun taka því opnum örmum enn og aftur. En ef það vill forðast að endurtaka vonbrigði undanfarinna tveggja áratuga, þá ætti það að bíða, hversu langur tími það tekur, þar til forseti og þetta kerfi hverfur af vettvangi.

Deildu þessari grein: