Barátta gegn kynferðisofbeldi gegn börnum: Framkvæmdastjórnin leggur til nýjar reglur til að vernda börn

Framkvæmdastjórnin er leggja ný löggjöf ESB til að koma í veg fyrir og berjast gegn kynferðisofbeldi gegn börnum á netinu. Með 85 milljón myndum og myndböndum sem sýna kynferðisofbeldi gegn börnum sem tilkynntar voru um allan heim árið 2021 einum, og mun fleiri sem ekki hafa verið tilkynnt, er kynferðislegt ofbeldi gegn börnum útbreidd. COVID-19 heimsfaraldurinn hefur aukið málið, þar sem Internet Watch stofnunin tók fram 64% aukningu á tilkynningum um staðfest kynferðisofbeldi gegn börnum árið 2021 miðað við árið áður. Núverandi kerfi sem byggir á frjálsri uppgötvun og tilkynningar frá fyrirtækjum hefur reynst ófullnægjandi til að vernda börn á fullnægjandi hátt og mun í öllum tilvikum ekki lengur vera mögulegt þegar bráðabirgðalausnin sem nú er til staðar rennur út. Allt að 95% allra tilkynninga um kynferðislegt ofbeldi gegn börnum sem berast árið 2020 komu frá einu fyrirtæki, þrátt fyrir skýrar vísbendingar um að vandamálið sé ekki aðeins til á einum vettvangi.

Til að bregðast á áhrifaríkan hátt við misnotkun netþjónustu í þágu kynferðisofbeldis gegn börnum þarf skýrar reglur, með traustum skilyrðum og verndarráðstöfunum. Fyrirhugaðar reglur munu skylda veitendur til að greina, tilkynna og fjarlægja efni um kynferðisofbeldi gegn börnum á þjónustu þeirra. Veitendur þurfa að meta og draga úr hættu á misnotkun á þjónustu þeirra og ráðstafanirnar sem gripið er til verða að vera í réttu hlutfalli við þá áhættu og háðar traustum skilyrðum og verndarráðstöfunum.

Ný óháð miðstöð ESB um kynferðisofbeldi gegn börnum (ESB-miðstöð) mun auðvelda viðleitni þjónustuveitenda með því að starfa sem sérfræðimiðstöð, veita áreiðanlegar upplýsingar um auðkennt efni, taka á móti og greina skýrslur frá veitendum til að bera kennsl á rangar tilkynningar og koma í veg fyrir að þær berist löggæslu, senda á skjótan hátt viðeigandi skýrslur fyrir löggæsluaðgerðir og með því að veita fórnarlömbum stuðning.

Nýju reglurnar munu hjálpa til við að bjarga börnum frá frekari misnotkun, koma í veg fyrir að efni birtist aftur á netinu og koma afbrotamönnum fyrir rétt. Þær reglur munu innihalda:

• Lögboðið áhættumat og ráðstafanir til að draga úr áhættu: Veitendur hýsingar eða mannlegra samskiptaþjónustu verða að meta hættuna á því að þjónusta þeirra sé misnotuð til að dreifa efni um kynferðisofbeldi gegn börnum eða til að leita eftir börnum, svokölluð snyrting. Veitendur verða einnig að leggja til ráðstafanir til að draga úr áhættu.
• Markvissar uppgötvunarskyldur, byggðar á uppgötvunarpöntun: Aðildarríkin þurfa að tilnefna innlend yfirvöld sem sjá um endurskoðun áhættumatsins. Ef slík yfirvöld ákveða að umtalsverð áhætta sé enn fyrir hendi, geta þau beðið dómstól eða óháð innlend yfirvöld um að gefa út uppgötvunarúrskurð vegna þekkts eða nýs efnis sem beitt hefur verið kynferðislegu ofbeldi eða snyrtingu. Uppgötvunarpantanir eru takmarkaðar í tíma, miða á tiltekna tegund efnis á tiltekna þjónustu.
• Sterkar öryggisráðstafanir við uppgötvun: Fyrirtæki sem hafa fengið uppgötvunarpöntun munu aðeins geta greint efni með því að nota vísbendingar um kynferðislegt ofbeldi gegn börnum sem staðfestar eru og veittar eru af ESB-miðstöðinni. Uppgötvunartækni má einungis nota í þeim tilgangi að greina kynferðislegt ofbeldi gegn börnum. Veitendur verða að beita tækni sem er minnst inngripsmikill á friðhelgi einkalífsins í samræmi við nýjustu tækni í greininni og sem takmarkar villuhlutfall rangra jákvæðra að hámarki.
• Skýr tilkynningarskylda: Veitendur sem hafa greint kynferðisofbeldi gegn börnum á netinu verða að tilkynna það til ESB-miðstöðvarinnar.
• Árangursrík fjarlæging: Innlend yfirvöld geta gefið út brottflutningsúrskurði ef efni sem beitt hefur verið kynferðisofbeldi gegn börnum er ekki tekið fljótt niður. Netaðgangsveitum verður einnig gert að slökkva á aðgangi að myndum og myndböndum sem ekki er hægt að taka niður, td vegna þess að þau eru hýst utan ESB í lögsagnarumdæmum sem ekki eru samvinnuverkefni.
• Draga úr útsetningu fyrir snyrtingu: Reglurnar krefjast þess að app-verslanir tryggi að börn geti ekki halað niður öppum sem geta valdið því að þau séu í mikilli hættu á að leita til barna.
• Traust eftirlitskerfi og réttarbætur: Uppgötvunarskipanir verða gefnar út af dómstólum eða óháðum landsyfirvöldum. Til að lágmarka hættuna á rangri uppgötvun og tilkynningum mun ESB-miðstöðin sannreyna tilkynningar um hugsanlegt kynferðislegt ofbeldi gegn börnum á netinu sem framfærðar eru af veitendum áður en þær deila með löggæsluyfirvöldum og Europol. Bæði veitendur og notendur munu hafa rétt á að mótmæla öllum ráðstöfunum sem hafa áhrif á þá fyrir dómstólum.

Nýji Miðstöð ESB mun styðja:

• Þjónustuveitendur á netinu, einkum til að uppfylla nýjar skyldur sínar um að framkvæma áhættumat, greina, tilkynna, fjarlægja og gera aðgang að kynferðisofbeldi gegn börnum á netinu óvirkan, með því að veita vísbendingar til að greina kynferðislegt ofbeldi gegn börnum og taka á móti skýrslum frá veitendum;
• Landslöggæsla og Europol, með því að fara yfir skýrslur frá veitendum til að tryggja að þær séu ekki sendar inn fyrir mistök, og beina þeim hratt til löggæslu. Þetta mun hjálpa til við að bjarga börnum frá misnotkunaraðstæðum og koma gerendum fyrir rétt.
• Aðildarríkin, með því að þjóna sem þekkingarmiðstöð fyrir bestu starfsvenjur um forvarnir og aðstoð við fórnarlömb, stuðla að gagnreyndri nálgun.
• Fórnarlömb, með því að hjálpa þeim að taka niður efni sem sýna misnotkun þeirra.

Samhliða tillögunni í dag leggur framkvæmdastjórnin einnig fram a Evrópsk stefna fyrir betra internet fyrir börn.

Næstu skref

Fáðu

Nú er það Evrópuþingsins og ráðsins að koma sér saman um tillöguna.

Þegar hún hefur verið samþykkt mun nýja reglugerðin koma í stað núverandi bráðabirgðareglugerð.

Varaforseti lýðræðis og lýðfræði, Dubravka Šuica, sagði: „Að halda uppi og vernda réttindi barna á netinu sem og utan nets er nauðsynlegt fyrir velferð samfélaga okkar. Efni fyrir kynferðisofbeldi gegn börnum á netinu er afurð hinnar augljósu líkamlegu kynferðisofbeldis gegn börnum. Það er mjög glæpsamlegt. Kynferðislegt ofbeldi gegn börnum á netinu hefur víðtækar, langtíma afleiðingar fyrir börn og skilur eftir sig djúpt áfall. Sumir geta, og gera, aldrei batna. Kynferðislegt ofbeldi gegn börnum er hægt að koma í veg fyrir ef við vinnum saman að því að vernda börn. Við leyfum ekki kynferðisofbeldi gegn börnum án nettengingar, svo við megum ekki leyfa það á netinu.“

Margaritis Schinas, varaforseti okkar um evrópska lífsstíl, sagði: "Hægt magn af efni sem er um kynferðisofbeldi gegn börnum sem dreifist á vefnum er fáránlegt. Og til skammar er Evrópa miðstöð flests þessa efnis á heimsvísu. Þannig að þetta er í raun mjög spurning. ef við bregðumst ekki við, hver mun þá gera? Reglurnar sem við leggjum til setja skýrar, markvissar og hlutfallslegar skyldur fyrir þjónustuveitendur til að uppgötva og fjarlægja ólöglegt efni sem beitt hefur kynferðisofbeldi gegn börnum. Hvaða þjónustu verður leyft að gera verður mjög þétt afmarkað með sterkum verndarráðstöfunum til staðar – við erum aðeins að tala um forrit sem leitar að merkjum um ólöglegt efni á sama hátt og netöryggisforrit keyra stöðugt eftir öryggisbrotum.

Ylva Johansson innanríkismálastjóri sagði: „Sem fullorðið fólk er það skylda okkar að vernda börn. Kynferðislegt ofbeldi gegn börnum er raunveruleg og vaxandi hætta: ekki aðeins fjölgar tilkynningum heldur varða þessar tilkynningar í dag yngri börn. Þessar skýrslur eru mikilvægar til að hefja rannsóknir og bjarga börnum frá áframhaldandi misnotkun í rauntíma. Til dæmis leiddi rannsókn studd Europol, byggð á skýrslu frá þjónustuveitanda á netinu, til björgunar 146 börnum um allan heim með yfir 100 grunuðum sem fundust um allt ESB. Uppgötvun, tilkynning og fjarlæging kynferðisofbeldis gegn börnum á netinu er einnig brýn þörf til að koma í veg fyrir að myndir og myndbönd af kynferðislegri misnotkun á börnum sé deilt, sem gerir fórnarlömbum oft áfallalaust mörgum árum eftir að kynferðisofbeldi lýkur. Tillagan í dag setur fyrirtækjum skýrar skyldur til að greina og tilkynna misnotkun á börnum, með sterkum öryggisráðstöfunum sem tryggja friðhelgi einkalífs allra, þar með talið barna.“

Bakgrunnur

Baráttan gegn kynferðisofbeldi gegn börnum er forgangsverkefni framkvæmdastjórnarinnar. Nú á dögum er myndum og myndböndum af börnum sem verða fyrir kynferðisofbeldi deilt á netinu í stórum stíl. Árið 2021 voru 29 milljónir tilkynninga sendar til bandarísku þjóðarmiðstöðvarinnar fyrir týnd og misnotuð börn.

Þar sem ekki eru til samræmdar reglur á vettvangi ESB, standa samfélagsmiðlar, leikjaþjónusta, aðrar hýsingar- og netþjónustuveitendur frammi fyrir ólíkum reglum. Sumir þjónustuaðilar nota tækni af fúsum og frjálsum vilja til að greina, tilkynna og fjarlægja kynferðislegt ofbeldi gegn börnum á þjónustu þeirra. Aðgerðir sem gripið hefur verið til eru hins vegar mjög mismunandi og frjálsar aðgerðir hafa reynst ófullnægjandi til að taka á málinu. Þessi tillaga byggir á lögum um stafræna þjónustu og bætir þau við ákvæði til að takast á við sérstakar áskoranir sem stafar af kynferðisofbeldi gegn börnum á netinu.

Tillaga dagsins fylgir júlí 2020 Stefna ESB um skilvirkari baráttu gegn kynferðislegu ofbeldi gegn börnum, sem setti fram alhliða viðbrögð við vaxandi hættu á kynferðisofbeldi gegn börnum, bæði utan nets og á netinu, með því að bæta forvarnir, rannsóknir og aðstoð við fórnarlömb. Það kemur einnig eftir að framkvæmdastjórnin kynnti mars Stefna ESB um réttindi barnsins, sem lagði til hertar ráðstafanir til að vernda börn gegn hvers kyns ofbeldi, þar með talið misnotkun á netinu.

Meiri upplýsingar

Spurt og svarað: Nýjar reglur til að berjast gegn kynferðisofbeldi gegn börnum

Upplýsingablað

Tillaga til reglugerðar um reglur til að koma í veg fyrir og berjast gegn kynferðisofbeldi gegn börnum

Vefsíða

Deildu þessari grein: