Joaquín Almunia: Gæsla heimsvísu leikreglur

Afrit af ræðu Joaquín Almunia framkvæmdastjóra á 13. ársfundi ICN, Marrakesh, 23 apríl 2014

„Ég er mjög ánægður með að hafa fengið þau forréttindi að opna aftur ICN árlegu ráðstefnuna, einn helsti viðburður á heimsvísu fyrir samkeppniseftirlitið. Ég vil þakka Conseil de la Concurrence fyrir að hýsa þessa ráðstefnu og Benamour forseta fyrir góðfúslegt boð hans um að snúa aftur til Marokkó og til Marrakesh - land og borg sem eru mér mjög hjartans mál. Tengsl Marokkó við heimaslóðir mínar Spán og við restina af Evrópu ná mjög langt aftur. Atburðir eins og ICN ráðstefnan í dag hjálpar til við að halda þessari löngu hefð lifandi fram á 21. öldina. Ég hlakka til farsæls fundar og til að styrkja samstarf okkar á milli.

"Nýlönd eru í auknum mæli virk í heimshagkerfinu og því á samkeppniseftirlitsstigi. Og meginland Afríku er að verða mikilvægur efnahagslegur þátttakandi í heimshagkerfinu með vaxtarhraða sem skapar fullnægjandi skilyrði til að bæta lífskjör milljóna. Við Evrópumenn leitumst við að styðja þessa þróun og deila reynslu okkar af stjórnun félagslegra markaðshagkerfa.

"Aftur til ábyrgðar okkar sem samkeppnisyfirvalda er ég hrifinn af innleiðingu gistiríkis okkar á nýju samkeppnislögum og umbótum á Conseil de la Concurrence. Sterkari ákvörðunar- og rannsóknarheimildir og meira sjálfstæði munu setja samkeppnisvald Marokkó í betri aðstöðu til að staðfesta gildi öflugra og sanngjarnra samkeppnisreglna, koma á nútímamenningu um samræmi í samræmi við alþjóðlega staðla og styðja við efnahagsþróun landsins.

"Meginþemað sem valið var fyrir ráðstefnuna í ár er ríkisfyrirtæki og samkeppni. Umfjöllunarefnið er mikilvægt og tímabært og ég þakka ICN fyrir að leggja það á borðið. Ég leyfi mér að segja nokkur orð um þetta mál. Frá sjónarhóli ESB er leiðin til að takast á við þetta mál alveg skýr: allir markaðsaðilar verða að fá sömu meðferð án aðgreiningar á grundvelli eignarhalds eða landfræðilegrar staðsetningu. Neytendur og löghlýðin fyrirtæki þjást af sama skaða ef samkeppnishamlandi vinnubrögð koma frá innlendum eða erlendum fyrirtækjum; frá einkafyrirtækjum eða ríkisfyrirtækjum. Þess vegna er ábyrgð samkeppnisyfirvalda að hafa markaði opna, jafna og keppinauta - óháð því hverjir brjóta reglurnar.

"Meginreglan um hlutleysi í samkeppni er grundvöllur samkeppnisstefnu frá upphafi aðlögunar að Evrópu. Í sjálfum ESB-sáttmálanum kemur fram að eignarhaldskerfið er þjóðarmál. Samkeppnishlutleysi er lykilatriði við að framfylgja samkeppnisreglum í Evrópu. Án þess að leggja fram ríkiseigu. fyrirtæki að sömu auðhringareglum gæti innri markaðurinn ekki virkað. Reyndar er ávinningur af samkeppnishlutleysi almennt viðurkenndur af fjölþjóðlegum samtökum og opinberir styrkir verða einnig að vera undir stjórn til að koma í veg fyrir röskun á samkeppni.

"Alþjóðaviðskiptastofnunin og OECD mæla með gagnsæi og fullnægjandi eftirliti til að koma í veg fyrir skaða af völdum óheftra styrkja og hagstæðrar meðferðar fyrir ríkisfyrirtæki. Reyndar vil ég sjá Alþjóðaviðskiptastofnunina með sterkari heimildir til að tryggja slíka samkeppnisstöðu. hlutleysi ætti einnig að vera fast á borði fjölþjóðlegra viðræðna og viðskiptasamninga. Reyndar fór ESB að taka til gagnsæisaðgerða og aga vegna niðurgreiðslna í nýrri kynslóð fríverslunarsamninga. Alþjóðleg fríverslun myndi hagnast mjög ef við fundum sameiginlegan hnattrænan grundvöll um þessi mál.

Fáðu

"Þegar heimsmarkaðir halda áfram að aðlagast, þá nær þörfin til að finna alþjóðlegan grundvöll til allra þátta samkeppnisstefnunnar. Fyrir samkeppnisyfirvöld þýðir þetta umfram allt að styrkja tvíhliða og marghliða samstarf. Framkvæmdastjórnin vinnur með stofnunum utan ESB í 30% einhliða háttsemi, um helmingi meiri rannsókna á samruna hennar, og 60% ákvarðana um kartöflur. Leyfðu mér að gefa þér nokkur dæmi til að sýna hvað þetta þýðir í reynd. Í nóvember 2013 gerðum við út skilyrði fyrir því að Thermo Fisher keypti Life Technologies - tvö fyrirtæki í lífvísindageiranum. Yfirvöld sem við unnum með í þessu flókna máli með heimsvísu ná til Federal Trade Commission í Bandaríkjunum, ACCC í Ástralíu, viðskiptaráðuneytis Alþýðulýðveldisins Kína, Fair Trade Commission í Japan, Competition Bureau of Canada, Commerce Commission Nýja-Sjálands, og Fair Trade Commission Suður-Kóreu. Sama á við í baráttu okkar gegn kortum þar sem við sjáum vaxandi fjölda alþjóðlegra mála sem krefjast samstarfs nokkurra samkeppnisstofnana.

"Nýlegar ákvarðanir okkar í Libor og Euribor meðferðartilfellum og í hlutum bifreiða eru góð dæmi um slíka samvinnu, sem er sífellt að verða venjan í dag. Við þurfum að ganga úr skugga um að mismunandi yfirvöld taki vel saman ákvarðanir í málum með alþjóðleg áhrif. En það er ekki nóg að samræma viðleitni okkar í einstökum málum. Með örum vexti samkeppnisfyrirtækja um allan heim er hættan fyrir misvísandi niðurstöðum raunveruleg og verður að taka á henni á fjölþjóðlegum vettvangi. Ég tel að ICN sé fullkominn vettvangur til lágmarka þessa áhættu og stuðla að sameiginlegum stöðlum fyrir verklag, stefnu og markmið.

"Að lokum er einnig gert ráð fyrir að nútíma samkeppnisyfirvöld stuðli að sameiginlegri samkeppnismenningu. Við þurfum að útskýra mikilvægi vinnu okkar og þann ávinning sem hún hefur í för með sér. Við þurfum að tala við öll stig samfélagsins - formleg og óformleg. Við verðum að taka þátt löggjafar, fyrirtæki, dómstólar og almenningur. Með öðrum orðum, við þurfum að efla málsvörn okkar. ICN hefur verið brautryðjandi á þessu sviði og getur hjálpað aðildarstofnunum sínum að finna sameiginlega rödd til að koma málum okkar á framfæri. Ég leyfi mér að nefna hér leiðbeiningarnar sem verið er að þróa af vinnuhópi um málsvörn og hrósa því starfi sem hún hefur unnið undanfarin tvö ár. Ég hlakka til að lesa skýrsluna sem kynnt verður á þessari ráðstefnu.

„Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins mun halda áfram að standa þétt við bakið á ICN og verkefninu; sérstaklega verkefnin sem hjálpa minna rótgrónum meðlimum þess að byggja upp getu sína og vinna þá virðingu sem þeim ber. Ég hvet stjórnvöld allra landa og lögsagnarumdæmis sem eru fulltrúar ICN að þýða loforð sín til stuðnings árangursríkri samkeppnisstefnu í raunverulegar staðreyndir. Þetta er nauðsynlegt skilyrði fyrir snjalla og skilvirka notkun opinberra fjármuna. Þetta er raunverulegt gildi fyrir peninga skattgreiðenda. Keppniseftirlitsmenn verða að starfa á sjálfstæðum stofnunum og verða að hafa burði og starfsfólk sem þeir þurfa til að sinna störfum sínum. Þetta er framtíðarsýn mín og ósk mín fyrir ICN framtíðarinnar. Alheimsvettvangur þar sem sjálfstæð, vel fjármögnuð og vel virt yfirvöld koma saman til að halda alþjóðlegum mörkuðum opnum, samkeppnishæfum og sanngjörnum. “

Deildu þessari grein: