Tilmæli framkvæmdastjórnarinnar á fjárhættuspil á netinu: FAQ

Hver eru tilmæli framkvæmdastjórnarinnar?

Tilmæli eru óbindandi tæki sem framkvæmdastjórn Evrópusambandsins notar til að senda skýr skilaboð til aðildarríkja um hvaða aðgerðir er ætlast til að bæta úr aðstæðum, en skilja eftir nægjanlegan sveigjanleika á landsvísu um hvernig á að ná þessu. Með því að setja þau markmið sem ná skal ætti það að vera hvati til að þróa stöðugar meginreglur sem eiga að vera notaðar um allt Evrópusambandið.

Hverjir falla undir tilmælin?

Tilmælunum er beint til aðildarríkja ESB. Framkvæmdastjórnin býður aðildarríkjum að beita þeim meginreglum sem fram koma í tilmælunum í innlendum reglum um fjárhættuspil. Í þessu skyni er framkvæmdastjórnin einnig að hvetja aðildarríki til að tilnefna lögbær yfirvöld þannig að þau geti verið í stakk búin til að fylgjast með og hafa eftirlit með því að hún sé uppfyllt. Það truflar ekki rétt aðildarríkjanna, í samræmi við lög ESB, til að setja fram landsstefnu sína varðandi fjárhættuspil og verndarstig.

Meginreglur tilmæla eru ætlaðar einkareknum og opinberum rekstraraðilum sem bjóða upp á fjárhættuspilþjónustu á netinu og fjölmiðlaþjónustuaðila sem auðvelda viðskiptasamskipti um fjárhættuspil á netinu (auglýsingar, kostun, kynning).

Að því er varðar fjárhættuspilara á netinu taka þessi tilmæli til einkaaðila og opinberra rekstraraðila einnar eða fleiri gerða af fjárhættuspilþjónustu á netinu, og, þar sem við á, þriðja aðila, þar á meðal svokölluð hlutdeildarfélög, sem auglýsa fjárhættuspilþjónustu fyrir þeirra hönd.

Fyrir fjölmiðlaþjónustuaðilana nær þetta til prentaðra prentara, sjónvarps, útvarps, interneta og auglýsinga og kynningar útivistar.

Fáðu

Varðandi netþjónustuna er meginreglum tilmælanna ætlað að eiga við á praktískan hátt um öll tæki sem eru notuð við fjárhættuspil á netinu, svo sem tölvur, farsíma, snjallsíma, spjaldtölvur og stafrænt sjónvarp.

Af hverju beinast tilmælin að fjárhættuspilum á netinu?

Spilamennska á netinu heldur áfram að vera í örri þróun í Evrópu, hvað varðar framboð og eftirspurn - viðskiptasamskipti með fjárhættuspilum og tilboð ná til sívaxandi hluta íbúanna. Árið 2008 námu fjárhættuspil á netinu 6.16 milljörðum evra á ári og fyrirliggjandi tölur spáðu því að þær myndu tvöfaldast í 13 milljarða evra árið 2015. Innlend eftirspurnarstig er mismunandi í ESB. Samt sem áður, með áætluðum 6.84 milljónum neytenda, voru árstekjurnar árið 2012 10.54 milljarðar evra.

Á sama tíma er verið að þróa reglur og stefnur á þessu sviði á landsvísu og hversu mismunandi aðildarríkin taka á þeim málum sem tilgreind eru eru mismunandi eftir aðildarríkjum. Spilafyrirtæki á netinu með staðfestu í ESB hafa í auknum mæli mörg leyfi í nokkrum aðildarríkjum sem hafa valið leyfiskerfi í tengslum við reglur um fjárhættuspil. Þeir gætu notið góðs af algengari nálgun. Ennfremur getur margföldun kröfna skapað óþarfa tvíverknað á innviðum og kostnaði sem hefur í för með sér óþarfa stjórnunarbyrði fyrir eftirlitsaðila.

Ennfremur felur eðli eðli netumhverfisins einnig í sér að veruleg tilvist er að finna stjórnlausar spilasíður í ESB. Neytendur í Evrópu leita þvert á landamæri að fjárhættuspilþjónustu á netinu og geta þar af leiðandi orðið fyrir fjölda áhættu, svo sem svikum og fjárhættuspilum. Það skortir skilvirkar ráðstafanir í aðildarríkjunum vegna samfélagslegrar ábyrgðar þegar kemur að viðskiptaháttum, sem hafa einnig áhrif á ólögráða börn, og til verndar neytendum fjárhættuspilanna á netinu.

Engu að síður, þó að tilmælin beinist að fjárhættuspilum á netinu, þá getur fjöldi meginreglna einnig verið beitt af landbúnaðinum, svo sem: að banna ólögráða einstaklingum að tefla; persónuskilríki, þ.m.t. aldursprófun; takmörkunarmöguleika og útilokunarmöguleika; og sýna upplýsingar um ábyrga fjárhættuspil og eðlislæga áhættu.

Hvers vegna leggur framkvæmdastjórnin áherslu á neytendavernd?

Almennt samráð haldið 2011 (IP / 11 / 358) bent á vernd neytenda - þar á meðal ólögráða barna - á fjárhættuspilum á netinu sem forgangssvæði. Byggt á þessari niðurstöðu hóf framkvæmdastjórnin viðræður við aðildarríkin og fjárhættuspiliðnaðinn á netinu um málefni sem varða neytendur fjárhættuspilþjónustu á netinu og viðskiptasamskipti varðandi fjárhættuspil.

Eðli fjárhættuspils á milli landa þýðir að aðildarríki takast á við sameiginlegar áskoranir: reglugerð, samfélagsleg og tæknileg. Evrópuþingið hefur einnig ítrekað hvatt til neytendaverndar á þessu sviði - Ályktun 10 september 2013. Dómstóll ESB hefur einnig staðið á nauðsyn þess að tryggja fullnægjandi neytendavernd við reglur um fjárhættuspil á netinu. Loksins, fjöldi aðildarríkja er nú að endurskoða og / eða endurbæta lagaramma sinn á þessu sviði. Þeir ættu að geta notað tilmælin sem leiðbeiningar.

Fyrir meirihluta þjóðarinnar sem tekur þátt í fjárhættuspilum á netinu er það tómstundastarfsemi. Það getur samanstaðið af ólíkum leikjum, svo sem íþróttaveðmál og póker, spilavíti og happdrætti. En hjá sumum einstaklingum breytist spilahegðun þeirra í vandamál - jafnvel að það hafi áhrif á heilsu þeirra. Á heildina litið þjást milli 0.2% og 3% af einhvers konar fjárhættuspilum.

Þessi tilmæli miða fyrst og fremst að því að veita neytendum fullnægjandi vernd. Þar sem aðildarríkin fara í umbætur á regluverki, er fyrsta skrefið að tryggja að neytendur ESB séu nægilega meðvitaðir um áhættuna sem fylgir fjárhættuspilum á netinu og um þær varúðarráðstafanir sem eiga að vera til að halda fjárhættuspilum innan afþreyingarviðmiða og forðast skaðleg tilboð.

Með tilmælunum er einnig leitast við að koma í veg fyrir að ólögráða börn geti teflt á netinu. Rannsóknir sýna að unglingar laðast að internetinu vegna þroskaeiginleika þeirra og að 5.9% 14-17 ára gamalla tefla á netinu í ESB, samanborið við 10.36% í umhverfi án nettengingar (Rannsóknir á Internet Ávanabindandi hegðun meðal evrópskra unglinga, styrktur með Safer Internet plus).

Hvers vegna hefur framkvæmdastjórnin ekki lagt til lög?

Engin löggjöf ESB er í lögum um fjárhættuspil á netinu og það var ekki talið viðeigandi að leggja til slíka sérstaka löggjöf. Ennfremur er hægt að samþykkja tilmæli framkvæmdastjórnarinnar strax en tillögur um löggjöf þyrftu að verða samþykktar af ráðherraráði ESB og Evrópuþinginu sem geta tekið tíma. Þessi tilmæli eru hluti af þeim aðgerðum sem kynntar voru í framkvæmdaáætlun framkvæmdastjórnarinnar frá 2012 „Að alhliða evrópskum ramma um fjárhættuspil á netinu“ sem miða að því að skýra reglugerð um fjárhættuspil á netinu og hvetja til samstarfs milli aðildarríkja (sjá IP / 12 / 1135 og Minnir / 12 / 798). Aðgerðaáætlunin fylgdi almennu samráði árið 2011 (IP / 11 / 358), svörin sem leiddu í ljós að krafist er skref fyrir skref nálgun innan ESB.

Hins vegar er löggjöf ESB sem gildir einnig um fjárhættuspil og neytendur, svo sem Óréttmæta viðskiptahætti og Ósanngjörn tilskipun um samningskjör. Sú löggjöf snýr fyrst og fremst að vernd efnahagslegra hagsmuna neytenda. Í tilmælunum eru settar fram nokkrar meginreglur sem einkum eru dregnar af samráði sem haldin er við aðildarríki sem og við hlutaðeigandi hagsmunaaðila. Mat á árangri þessara meginreglna mun upplýsa um þörfina á frekari aðgerðum á þessu sviði.

Hvernig tengjast tilmælin annarri stefnumótunarvinnu framkvæmdastjórnarinnar á sviði fjárhættuspilþjónustu á netinu?

Aðgerðaáætlunin setti fram nálgun sem sameinar ESB, aðildarríki og atvinnulíf. Þetta er nauðsynlegt til að takast á við mörg mál frá öllum hliðum, nefnilega til að koma í veg fyrir og koma í veg fyrir svik, samsvörun og peningaþvætti með fjárhættuspilum á netinu. Í þessu skyni stofnaði framkvæmdastjórnin einnig sérfræðihóp sem er meðal markmiða að auðvelda reynsluskipti um reglugerð og samræmi milli aðildarríkja.

Fjalla tilmælin um aðför að innlendum reglum?

Í tilmælunum eru ekki settar inn bindandi reglur fyrir aðildarríkin. Þar af leiðandi truflar það ekki aðför að innlendum reglum. Að auki, þar sem ekki er um að ræða samræmingu ESB á þessu sviði, er framkvæmd aðildarríkja á ábyrgð aðildarríkjanna.

Engu að síður ættu neytendur ESB að vera vel upplýstir um vefsíðu um fjárhættuspil á netinu sem þeir kjósa að spila eða setja veðmál á. Framkvæmdastjórnin telur að upplýstur neytandi ásamt an aðlaðandi úrval af samkeppnishæfum spilakostum er nauðsynlegt til að beina neytendum í átt að fjárhættuspilum sem eru leyfð og undir eftirliti í aðildarríkjunum. Þess vegna, sem aðalregla, mælir framkvæmdastjórnin með því að upplýsingar um rekstraraðila og viðkomandi eftirlitsaðila með fjárhættuspil séu sýndar skýrt á vefsíðu um fjárhættuspil. Á svipaðan hátt ættu ekki að vera viðskiptasamskipti vegna fjárhættuspilþjónustu á netinu þar sem fjárhættuspilþjónustan er ekki leyfð.

Spilamennska á netinu í ESB einkennist af fjölbreyttum innlendum regluumgjörðum. Framkvæmdastjórnin telur að ræða eigi aðildarríkin um aðfaramál innan lands, sérstaklega í hópi sérfræðinga um þjónustu við fjárhættuspil. Þessi hópur veitir viðeigandi vettvang til að ræða tækni- og reglugerðarvenjur og til að auðvelda uppbyggilegt stjórnarsamstarf. Alhliða og sameiginleg nálgun á sviði fjárhættuspilþjónustu er nauðsynleg til að takast á við áhættu fyrir neytendur og áskoranir lögbærra yfirvalda í daglegu eftirliti og eftirliti með innlendum aðgerðum á þessu sviði.

Deildu þessari grein: