Framkvæmdastjórnin skýrir frá framvindu í # Búlgaríu undir #CVM

Í skýrslunni er litið á framfarir sem orðið hafa á liðnu ári til að uppfylla endanlegar 17 tilmæli sem framkvæmdastjórnin gaf út í 2017 skýrslu sinni í janúar. Það bendir jákvætt á að Búlgaría hafi unnið stöðugt að framkvæmd þessara tilmæla.

Framkvæmdastjórnin telur að framfarir Búlgaríu samkvæmt CVM séu nægar til að mæta skuldbindingum Búlgaríu sem gerðar voru við inngöngu í ESB. Búlgaría verður að halda áfram að vinna stöðugt að því að þýða skuldbindingarnar sem fram koma í þessari skýrslu í áþreifanlega löggjöf og að áframhaldandi framkvæmd. Búlgaría mun þurfa að fylgjast með áframhaldandi framkvæmd umbóta með nýstofnuðu eftirlitsráði og það mun koma til framtíðarviðræðna við framkvæmdastjórnina innan ramma allsherjarreglunnar. Bæði innra eftirlitið og kerfið sem nær yfir ESB ætti að styðja sjálfbærni og óafturkræft umbætur, jafnvel eftir að CVM fyrir Búlgaríu er lokið. Áður en framkvæmdastjórnin tekur endanlega ákvörðun mun hún einnig taka tilhlýðilegt tillit til athugasemda ráðsins og Evrópuþingsins.

Þar sem síðustu skýrslu í 2018 nóvember, Framkvæmdastjórnin hefur séð sameiningu laga í Búlgaríu á lagalegum og stofnanalegum ramma sem sett voru á undanförnum árum. Að þýða þetta í niðurstöður til langs tíma mun nú krefjast ákvörðunar og eftirfylgni, fyrst og fremst á landsvísu, einkum af eftirlitsráði sem verður með formennsku af varaforsætisráðherra sem fer með umbætur á dómstólum og fulltrúi hæstaréttarráðsins. Ábyrgðin á að tryggja virðingu réttarríkisins og eðlilega starfsemi ríkisins er innri stjórnskipuleg ábyrgð allra ríkisstjórna gagnvart þjóð sinni. Það er einnig á ábyrgð þeirra gagnvart Evrópusambandinu og aðildarríkjum þeirra. Að þessu leyti munu málin sem eftirlitsráðið tekur til falla einnig inn í viðræður við framkvæmdastjórnina innan ramma framtíðar ESB-réttarreglunnar.

Til viðbótar skuldbindingunni um að beita sér fyrir umbótum í tengslum við baráttuna gegn spillingu bendir framkvæmdastjórnin sérstaklega á skuldbindingu búlgarska ríkisstjórnarinnar til að setja í framkvæmd málsmeðferð varðandi ábyrgð ríkissaksóknara, þ.mt að vernda sjálfstæði dómstóla í samræmi við Feneyjanefndina meðmæli. Framkvæmdastjórnin tekur einnig fram skuldbindingu búlgarskra yfirvalda til að samþykkja löggjöf til að fella úr gildi ákvæði í lögum um dómskerfi sem krefjast sjálfkrafa stöðvunar sýslumanna ef sakarannsókn verður gerð á hendur þeim og tilkynning um aðild að fagfélögum.

Bakgrunnur

Samstarfs- og sannprófunarkerfið (CVM) var stofnað við inngöngu Búlgaríu í ​​Evrópusambandið árið 2007 sem bráðabirgðaráðstöfun til að auðvelda áframhaldandi viðleitni Búlgaríu til að endurbæta dómskerfi sitt og efla baráttuna gegn spillingu og skipulagðri glæpastarfsemi. Það táknar sameiginlega skuldbindingu Búlgarska ríkisins og ESB. Í samræmi við ákvörðun um að setja upp kerfið og eins og ráðið undirstrikar lýkur CVM þegar öll viðmið sem gilda fyrir Búlgaríu eru fullnægjandi.

Fáðu

Í janúar 2017 framkvæmdi framkvæmdastjórnin yfirgripsmat á framfarir á tíu árum kerfisins. Þessi sjónarhorn gaf skýrari mynd af þeim verulegu framförum sem orðið hafa síðan aðild var og framkvæmdastjórnin gat sett fram sautján tilmæli sem, þegar þeim hefur verið fullnægt, nægði til að binda enda á ferli CVM. Að ljúka CVM var gert háð því að uppfylla þessi tilmæli á óafturkræfan hátt og með því skilyrði að þróunin snéri ekki framvindunni með skýrum hætti.

Síðan þá hefur framkvæmdastjórnin framkvæmt tvö mat á framvindu varðandi framkvæmd tilmæla. Í 2017 skýrslunni í nóvember komst framkvæmdastjórnin að þeirri niðurstöðu að verulegum árangri hefði verið náð. Þrátt fyrir að framkvæmdastjórnin gat ekki enn ákveðið að nein viðmið væru uppfyllt á fullnægjandi hátt, gerði hún það ljóst að með áframhaldandi pólitískri skuldbindingu og ákvörðun um að halda áfram með umbætur ættu Búlgaría að geta staðið við eftirstöðvar ráðgjafar CVM í náinni framtíð. Ráðið fagnaði mikilvægum jákvæðum skrefum sem tekin voru, en tók fram að enn þyrfti að gera mikið.

Í nóvember 2018 fagnaði framkvæmdastjórnin framfarir í átt til skjótrar niðurstöðu CVM og komst að þeirri niðurstöðu að viðmið eitt, tvö og sex gætu talist tímabundið lokuð. Á þremur viðmiðunum sem eftir eru, sem tengjast áframhaldandi umbótum á dómskerfinu og baráttunni gegn spillingu, var enn þörf á frekari viðleitni til að tryggja að framkvæmd tillagna í janúar 2017 yrði að fullu. Ráðið tók eftir niðurstöðum framkvæmdastjórnarinnar og hvatti Búlgaríu til að byggja á jákvæðum skriðþunga til að treysta framfarir á óyggjandi og óafturkræfan hátt.

Í skýrslunni er gerð grein fyrir þeim skrefum sem Búlgaría hefur tekið frá því í nóvember 2018. Í henni er að finna mat framkvæmdastjórnarinnar á því hvernig yfirvöld í Búlgaríu hafa fylgt eftir 17 tillögunum. Þessari skýrslu er bætt við starfsmannaskjal þar sem gerð er grein fyrir ítarlegri greiningu framkvæmdastjórnarinnar þar sem stuðst er við stöðugar viðræður milli búlgarskra yfirvalda og þjónustustofnana framkvæmdastjórnarinnar.

Áður en framkvæmdastjórnin tekur lokaákvörðun um lokun CVM fyrir Búlgaríu mun framkvæmdastjórnin einnig taka tilhlýðilegt tillit til athugasemda ráðsins sem og Evrópuþingsins.

Meiri upplýsingar

CVM skýrslur um Búlgaríu og Rúmeníu: Spurningar og svör

Allar CVM skýrslur

Erindi frá framkvæmdastjórninni - „Efling réttarríkisins innan sambandsins - Teikning fyrir aðgerðir“

Pólitískar leiðbeiningar fyrir næstu framkvæmdastjórn (2019-2024) - „Samband sem leggur áherslu á meira: dagskrá mín fyrir Evrópu“