Margrethe Vestager framkvæmdastjóri, sem sér um samkeppnisstefnu, sagði: „Að halda áfram að veita borgurum flutningaþjónustu er nauðsynlegt meðan á kransæðavírusanum stendur. Þetta 1.5 milljarða evra kerfi gerir Hollandi kleift að bæta svæðisbundnum og langferðarþjónustum almenningssamgangna fyrir tjónið sem orðið hefur vegna neyðaraðgerða sem settar voru fram til að takmarka útbreiðslu vírusins. Við höldum áfram að vinna með öllum aðildarríkjunum til að tryggja að hægt sé að koma á landsvísu stuðningsaðgerðum eins hratt og vel og mögulegt er, í samræmi við reglur ESB. “
Hollenska ríkisstjórnin hefur komið á fót neyðarráðstöfunum sem nauðsynlegar eru til að takmarka útbreiðslu kórónaveirunnar svo sem lokun skóla og umönnunarstofnana, lokun ýmissa atvinnustarfsemi svo sem kaffihúsa og veitingastaða, útvíkkað fyrirkomulag heimaskrifstofa, reglur um félagslega fjarlægð og takmarkanir á samkomur og uppákomur. Þetta hefur haft alvarleg áhrif á svæðisbundna og langlínusamgönguþjónustu þar sem farþegafjöldi almenningssamgangna lækkaði niður í allt að 90% af fjölda númer 2019 og hefur það dregið verulega úr tekjum.
Á sama tíma héldu flutningsrekendur áfram ýmsum kostnaði, þar sem þeir gáfu nægjanlega oft farþegaþjónustu í heimsfaraldrinum og tryggðu þar með hreyfanleika fólks án aðgangs að öðrum ferðamáta. Ástandið var enn aukið vegna viðbótarkostnaðar sem flutningsaðilar hafa stofnað til vegna ráðstafana sem miða að því að koma í veg fyrir útbreiðslu smitsins, svo sem auknar ráðstafanir varðandi hollustuhætti og hreinlæti. Allt þetta leiddi til alvarlegra lausafjárvandamála sem hætta er á að reka marga flutningsaðila út af markaðnum.
Hollenska kerfinu er ætlað að bæta hverjum rekstraraðila sem veitir almenningssamgönguþjónustu á grundvelli samnings við svæðisbundin eða innlend yfirvöld fyrir tjónið sem orðið hefur meðan hann uppfyllir samningsskuldbindingar sínar undir þeim kringumstæðum sem ákvarðast af kórónaveiruútbrotinu og þeim ráðstöfunum sem felast í innilokun. Samkvæmt kerfinu munu flutningafyrirtæki eiga rétt á bótum í formi beinna styrkja vegna tjóns sem hlýst af 15. mars til 31. ágúst 2020. Holland mun sjá til þess að enginn einstakur flutningsaðili fái meiri bætur en hann varð fyrir skaðabótum og að einhver greiðsla umfram raunverulegt tjón er endurheimt.
Framkvæmdastjórnin lagði mat á ráðstöfunina samkvæmt grein 107 (2) (b) sáttmálans um starfssemi Evrópusambandsins (TFEU), sem gerir framkvæmdastjórninni kleift að samþykkja ríkisaðstoð ráðstafana sem aðildarríkin hafa veitt til að bæta tilteknum fyrirtækjum eða sérstökum atvinnugreinum (í formi áætlana) skaðabætur beint vegna sérstakra atburða.
Framkvæmdastjórnin telur að braust út kransæðavírinn teljist til slíkra undantekninga, þar sem það er óvenjulegur, ófyrirsjáanlegur atburður sem hefur veruleg efnahagsleg áhrif. Fyrir vikið eru réttlætanleg afskipti aðildarríkjanna til að bæta upp tjón sem tengdust braustinu.
Framkvæmdastjórnin komst að því að hollenska aðstoðarkerfið myndi bæta tjón sem tengist beint kransæðavírusanum. Það kom einnig í ljós að ráðstöfunin er í réttu hlutfalli þar sem fyrirhugaðar bætur fara ekki yfir það sem nauðsynlegt er til að bæta tjónið.
Fáðu
Framkvæmdastjórnin komst því að þeirri niðurstöðu að kerfið væri í samræmi við reglur ESB um ríkisaðstoð.
Bakgrunnur
Fjárhagslegur stuðningur frá sjóðum ESB eða innlendra aðila sem veittur er til heilbrigðisþjónustu eða annarrar opinberrar þjónustu til að takast á við ástand kransæðavírusans fellur utan eftirlits með ríkisaðstoð. Sama á við um opinberan fjárstuðning sem veittur er borgurum beint. Að sama skapi falla opinberar stuðningsaðgerðir, sem eru í boði fyrir öll fyrirtæki, svo sem til dæmis launastyrki og stöðvun greiðslna á fyrirtækjaskatti og virðisaukaskatti eða félagslegum framlögum, ekki undir stjórn ríkisaðstoðar og þurfa ekki samþykki framkvæmdastjórnarinnar samkvæmt reglum ESB um ríkisaðstoð. Í öllum þessum tilvikum geta aðildarríki brugðist strax við.
Þegar ríkisaðstoðarreglur eiga við geta aðildarríki hannað nægar aðstoðaraðgerðir til að styðja við tiltekin fyrirtæki eða atvinnugreinar sem þjást af afleiðingum kórónaveiruútbrotsins í samræmi við núverandi ramma ríkisaðstoðar ESB. Hinn 13. mars 2020 samþykkti framkvæmdastjórnin a Samskipti um samræmd efnahagsleg viðbrögð við COVID-19 braust að setja fram þessa möguleika.
Að þessu leyti, til dæmis:
- Aðildarríkin geta bætt tilteknum fyrirtækjum eða sérstökum atvinnugreinum (í formi áætlana) fyrir tjónið sem orðið hefur vegna og beinlínis af völdum sérstakra atvika, svo sem þeirra sem orsakast af kransæðavirkjun. Þetta er gert ráð fyrir með b-lið 107. mgr. 2. gr. Sáttmálans.
- Reglur um ríkisaðstoð, sem byggðar eru á c-lið 107. mgr. 3. gr. Sáttmálans, gera aðildarríkjum kleift að hjálpa fyrirtækjum að takast á við lausafjárskort og þurfa brýnni björgunaraðstoð.
- Þessu er hægt að bæta við með ýmsum viðbótarráðstöfunum, svo sem undir lágmarksaðstoð Reglugerð og almennu hópundanþágureglugerðinni, sem einnig er hægt að koma á af aðildarríkjum án tafar án aðkomu framkvæmdastjórnarinnar.
Ef um sérstaklega alvarlegar efnahagsaðstæður er að ræða, eins og þær sem nú standa frammi fyrir öllum aðildarríkjum og Bretlandi vegna kransæðaveirunnar, leyfa reglur ESB um ríkisaðstoð aðildarríki að veita stuðning til að bæta úr alvarlegri truflun á efnahag þeirra. Þetta er gert ráð fyrir í b-lið 107. mgr. 3. gr. TEUF sáttmálans um starfshætti Evrópusambandsins.
Hinn 19. mars 2020 samþykkti framkvæmdastjórnin tímabundinn ramma um ríkisaðstoð byggð á b-lið 107. mgr. 3. gr. TFEU til að gera aðildarríkjum kleift að nota fullan sveigjanleika sem kveðið er á um í reglum um ríkisaðstoð til að styðja við efnahaginn í tengslum við kórónaveiru. Tímabundin umgjörð, með áorðnum breytingum 3. apríl, 8. maí, 29. júní og 13. október 2020, gerir ráð fyrir eftirfarandi tegundum aðstoðar sem aðildarríki geta veitt: (i) Beina styrki, hlutafjárinndælingar, sértæka skattaívilnun og fyrirframgreiðslu greiðslur; (ii) ríkisábyrgð vegna lána sem tekin eru af fyrirtækjum; (iii) niðurgreidd opinber lán til fyrirtækja, þar með talin víkjandi lán; iv) öryggisráðstafanir fyrir banka sem miðla ríkisaðstoð til raunhagkerfisins; (v) Opinberar skammtímatryggingar til útflutnings, (vi) Stuðningur við rannsóknir og þróun sem tengjast coronavirus (R&D); (vii) Stuðningur við byggingu og uppskalun prófunaraðstöðu; (viii) Stuðningur við framleiðslu á vörum sem skipta máli til að takast á við kórónaveiru. (ix) Markviss stuðningur í formi frestunar skattgreiðslna og / eða stöðvunar iðgjalda; (x) Markviss stuðningur í formi launastyrks fyrir starfsmenn; (xi) Markviss stuðningur í formi hlutafjár og / eða tvinnfjármagnsgerninga; (xii) Stuðningur við óvarinn fastan kostnað fyrir fyrirtæki sem standa frammi fyrir samdrætti í veltu í tengslum við kransæðaveiruna.
Tímabundin umgjörð mun vera til staðar í lok júní 2021. Þar sem gjaldþolsmál geta aðeins orðið að veruleika síðar þegar þessi kreppa þróast hefur framkvæmdastjórnin aðeins framlengt þetta tímabil til loka september 2021 vegna endurfjármögnunaraðgerða. Með það í huga til að tryggja réttaröryggi, mun framkvæmdastjórnin meta fyrir þessar dagsetningar hvort lengja þurfi það.
The non-trúnaðarmál útgáfa af ákvörðuninni verður aðgengileg samkvæmt raunin númer SA.58738 í málaskrá ríkisaðstoðar um framkvæmdastjórnina samkeppni vefsíðu þegar einhverjar trúnaðarmál hafa verið leyst. Nýjar útgáfur af ákvörðunum um ríkisaðstoð á Netinu og í Stjórnartíðindum eru skráðar í Ríkisaðstoð Weekly E-News.
Frekari upplýsingar um tímabundna ramma og aðrar aðgerðir sem framkvæmdastjórnin hefur gripið til til að takast á við efnahagsleg áhrif Coronavirus heimsfaraldursins er að finna hér.
