Nefndin leggur fram leiðbeiningar um fjármálastefnu fyrir árið 2023

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur samþykkt orðsendingu sem veitir aðildarríkjum leiðbeiningar um framkvæmd fjármálastefnu árið 2023. Í henni eru settar fram helstu meginreglur sem munu hafa að leiðarljósi við mat framkvæmdastjórnarinnar á aðildarríkjum. stöðugleika- og samleitniáætlanir. Það veitir einnig yfirlit yfir stöðu leiksins á endurskoðun efnahagsstjórnar.

Erindið er sett fram í samhengi við tilefnislausa og óréttmæta innrás Rússa í Úkraínu. Í samstöðu með Úkraínu hefur ESB samþykkt fordæmalaus pakki af efnahagslegum refsiaðgerðum sem mun hafa alvarleg áhrif á rússneska hagkerfið og stjórnmálaelítuna. Vetrarspáin 2022 var birt 10. febrúar, tveimur vikum fyrir innrásina í Úkraínu. Þessi þróun hefur neikvæð áhrif á vaxtarhorfur og hallar áhættunni frekar niður. Það undirstrikar ennfremur þörfina fyrir öfluga samhæfingu efnahags- og ríkisfjármálastefnu og að fjármálastefna sé aðlöguð til að bregðast við ört breyttum aðstæðum. Leiðbeiningin verður aðlöguð að efnahagsþróun eftir þörfum.

Leiðbeiningar um áframhaldandi samræmingu ríkisfjármála

Í orðsendingunni eru settar fram fimm meginreglur og dregin fram vísbendingar um ráðleggingar um ríkisfjármál sem framkvæmdastjórnin mun leggja fyrir aðildarríkin í maí 2022 fyrir fjárlagaáætlanir sínar árið 2023. Þessar meginreglur eru:

• Tryggja ætti samhæfingu stefnu og samræmda stefnumótun;
• Tryggja ætti sjálfbærni skulda með hægfara og vandaðri aðlögun í ríkisfjármálum og hagvexti;
• efla ætti fjárfestingu og stuðla að sjálfbærum vexti;
• Stuðla skal að fjármálaáætlunum sem eru í samræmi við miðlungs tíma nálgun við aðlögun í ríkisfjármálum, að teknu tilliti til RRF, og;
• aðgerðir í ríkisfjármálum ættu að vera aðgreindar og taka tillit til víddar evrusvæðisins.

Samræmd viðbrögð í ríkisfjármálum aðildarríkjanna við alvarlegri efnahagssamdrætti sem stafar af COVID-19 heimsfaraldri, auðvelduð með virkjun almenna flóttaákvæðisins og studd af aðgerðum á vettvangi ESB, hefur skilað miklum árangri. Áframhaldandi öflug samhæfing ríkisfjármálastefnunnar er enn lykilatriði í óstöðugu umhverfi nútímans og til að tryggja hnökralaus umskipti í átt að nýjum og sjálfbærum vaxtarleiðum og sjálfbærni í ríkisfjármálum. Byggt á vetrarspánni fyrir árið 2022, er framkvæmdastjórnin þeirrar skoðunar að umskipti úr heildaraðhaldi í ríkisfjármálum á árunum 2020-2022 yfir í almennt hlutlausa heildarstefnu í ríkisfjármálum virðist viðeigandi árið 2023, á sama tíma og hún er reiðubúin til að bregðast við efnahagsástandinu sem þróast.

Nauðsynleg viðbrögð í ríkisfjármálum við COVID-19 heimsfaraldrinum og samdráttur í framleiðslu hafa leitt til umtalsverðrar hækkunar á skuldahlutföllum hins opinbera, einkum í sumum skuldaríkum aðildarríkjum, þó án hækkandi kostnaðar við afgreiðslu skulda. Aðlögun ríkisfjármála til margra ára ásamt fjárfestingum og umbótum til að viðhalda vaxtarmöguleikum er nauðsynleg til að tryggja sjálfbærni skulda. Framkvæmdastjórnin telur að ráðlegt sé að hefja hægfara aðlögun ríkisfjármála til að lækka háar skuldir hins opinbera frá og með 2023, á meðan of snögg samþjöppun gæti haft neikvæð áhrif á vöxt og þar með sjálfbærni skulda.

Að færa hagkerfi ESB yfir á meiri sjálfbæran vöxt og takast á við áskoranir grænu og stafrænu umbreytinganna ætti að vera forgangsverkefni allra aðildarríkja. Á meðan Bati og seigluaðstaða (RRF), í hjarta NextGenerationEU sem mun veita allt að 800 milljörðum evra í viðbótarfjármögnun, getur hjálpað til við að tryggja tvískiptin, er framkvæmdastjórnin þeirrar skoðunar að efla og vernda hágæða opinbera fjárfestingu á landsvísu á meðal- kjörtímabil ríkisfjármálaáætlana.

Fáðu

Stöðugleika- og samleitniáætlanir ættu að sýna fram á hvernig ríkisfjármálaáætlanir aðildarríkja til meðallangs tíma tryggja hægfara niðurleið opinberra skulda niður á skynsamlegt stig og sjálfbæran vöxt, með hægfara samþjöppun, fjárfestingum og umbótum.

Ríkisfjármálaáætlanir ættu að vera viðeigandi aðgreindar:

• Aðildarríki með miklar skuldir ættu að hefja hægfara skuldalækkun, með því að skila aðlögun í ríkisfjármálum árið 2023, að frádregnum framlögum frá RRF og öðrum styrkjum frá ESB, og;
• Lág og meðalskuldug aðildarríki ættu að styrkja nauðsynlegar fjárfestingar fyrir grænu og stafrænu umskiptin, með það að markmiði að ná heildarhlutlausri stefnumótun.

Staðan í endurskoðun efnahagsstjórnar

Krónavíruskreppan hefur lagt áherslu á mikilvægi og mikilvægi margra þeirra áskorana sem framkvæmdastjórnin leitaðist við að ræða og taka á í opinberri umræðu um ramma efnahagsstjórnar. Á eftir forseta von der leyenskuldbinding í ríkisræðu sambandsins til að skapa samstöðu um framtíð efnahagsstjórnarramma ESB, framkvæmdastjórnin hóf opinbera umræðu um endurskoðun á ramma efnahagsstjórnar ESB í október 2021.

Áframhaldandi umræða fer fram í gegnum ýmsar vettvanga, þar á meðal sérstaka fundi, vinnustofur og netkönnun, sem lauk 31. desember 2021. Þessi innifalin umræða tekur til borgara og fjölmargra hagsmunaaðila, einkum aðila vinnumarkaðarins, háskóla, aðrar stofnanir ESB og stofnanir, og ríkisstjórnir og þjóðþing, meðal annarra. Framkvæmdastjórnin er nú að greina erindi sem henni hafa borist og mun leggja fram yfirlitsskýrslu í mars 2022.

Að mati framkvæmdastjórnarinnar bendir núverandi staða umræðnanna á nokkur lykilatriði þar sem frekari og áþreifanlegri vinna gæti rutt brautina fyrir að koma á samstöðu um framtíðarramma ESB í ríkisfjármálum:

• Að tryggja sjálfbærni skulda og stuðla að sjálfbærum vexti með fjárfestingum og umbótum eru lykillinn að velgengni ríkisfjármálaramma ESB;
• meiri athygli að meðallangs tíma í ríkisfjármálaeftirliti ESB virðist vænleg leið;
• það ætti að ræða frekar hvaða innsýn er hægt að draga af hönnun, stjórnun og rekstri RRF, og;
• einföldun, sterkara þjóðareign og betri framfylgd eru lykilmarkmið.

Byggt á áframhaldandi opinberri umræðu og viðræðum við aðildarríkin mun framkvæmdastjórnin leggja fram leiðbeiningar um mögulegar breytingar á ramma efnahagsstjórnar, með það að markmiði að ná víðtækri samstöðu um framhaldið fyrir 2023.

Næstu skref

Í þessari tilkynningu eru settar fram bráðabirgðaleiðbeiningar um fjármálastefnu fyrir árið 2023 sem verða uppfærðar eftir þörfum og í síðasta lagi sem hluti af vorpakka evrópsku önnarinnar í maí 2022.

Leiðbeiningar í framtíðinni munu áfram endurspegla efnahagsástandið á heimsvísu, sérstöðu hvers aðildarríkis og umræðuna um ramma efnahagsstjórnarinnar.

Aðildarríkin eru hvött til að endurspegla þessar leiðbeiningar í áætlunum sínum um stöðugleika og samleitni.

Hagkerfi sem vinnur fyrir fólk Valdis Dombrovskis, varaforseti, sagði: „Þetta er krefjandi tímabil fyrir evrópska hagkerfið og starfsmenn okkar. Eftir sterk viðbrögð ESB við heimsfaraldrinum stöndum við frammi fyrir nýrri óvissu með villimannslegri yfirgangi Rússa í Úkraínu, ásamt núverandi áskorunum eins og verðbólgu og háu orkuverði. Óhjákvæmilega munu refsiaðgerðir okkar hafa neikvæð áhrif á efnahagslífið. En þetta er verð sem vert er að borga til að verja lýðræði og frið. Undanfarin ár höfum við þegar styrkt efnahagslegt viðnámsþol okkar og við verðum nú að halda okkur á réttri braut, viðhalda einingu okkar og tryggja öfluga samhæfingu fjármálastefnu okkar. Þetta er lykillinn að því að viðhalda stöðugri og sjálfbærri vaxtarbraut í óstöðugu geopólitísku umhverfi nútímans.“

Paolo Gentiloni, framkvæmdastjóri efnahagsmála, sagði: „Við stöndum sameinuð frammi fyrir hrottalegri árás Rússa á Úkraínu og öll þau gildi sem okkur þykir vænt um. Sameiginleg stefnuviðbrögð okkar gerðu hagkerfum okkar kleift að standast storminn af völdum heimsfaraldursins og þessi nýja kreppa krefst álíka sterkrar samhæfingar á efnahagslegum og ríkisfjármálum okkar. Leiðbeiningin sem við kynnum í dag byggir á því sem við vitum – greiningunni sem liggur til grundvallar vetrarspá okkar – með þeim fyrirvara að það er margt sem við vitum ekki í dag. Óvissa og áhætta hefur aukist verulega og því þarf að uppfæra leiðbeiningar okkar eftir þörfum, í síðasta lagi í vor.“

Meiri upplýsingar

Spurningar og svör: Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins leggur fram leiðbeiningar um fjármálastefnu fyrir árið 2023

Erindi um leiðbeiningar um fjármálastefnu fyrir árið 2023

Deildu þessari grein: