Siglingaöryggi: Ráðið og Alþingi gera samkomulag um skilvirkari slysarannsóknir í sjóflutningum

Til að tryggja öruggari sjóferðir í Evrópu náðu formennskuráðið og samningamenn Evrópuþingsins bráðabirgðasamkomulagi um að endurskoða tilskipunina frá 2009 um rannsókn slysa í sjóflutningageiranum. Nýja löggjöfin er hluti af svokölluðum „siglingaöryggi“ lagapakka.

"Við höfum unnið hörðum höndum að því að ná samkomulagi um þessa tillögu við þingið á mettíma. Samningurinn í dag markar tímamót í öruggari og hreinni sjóflutningum í Evrópu á sama tíma og samkeppnishæfni okkar siglinga er varðveitt."
Paul Van Tigchelt, varaforsætisráðherra Belgíu og dómsmálaráðherra og Norðursjó

Meginmarkmið endurskoðaðrar tilskipunar

Endurskoðuð tilskipun miðar að því að einfalda og skýra gildandi fyrirkomulagi um rannsókn slysa í sjóflutningageiranum. Útvíkkun gildissviðs þess til að fela í sér stærri fiskiskip, ásamt öðrum breytingum sem varða slík skip í nátengdum hafnarríkiseftirliti og tilskipunum um kröfur fánaríkis, mun bæta öryggi fiskiskipa á evrópsku hafsvæði.

Nánar tiltekið miðar nýja tilskipunin að:

• bæta vernd fiskiskipa, áhafnir þeirra og umhverfið, þar sem fiskiskip sem eru meira en 15 metrar að lengd falla nú undir gildissvið tilskipunarinnar, sem þýðir að slys sem varða banaslys og tjón skipa verða rannsökuð á kerfisbundinn og samræmdan hátt.
• skýra skilgreiningar og lagaákvæði þannig að slysarannsóknarstofnanir aðildarríkjanna rannsaki öll slys sem rannsaka þarf tímanlega og á samræmdan hátt.
• auka getu rannsóknarstofa slysa að framkvæma og gefa skýrslu um slysarannsóknir tímanlega, með sérfræðingum og óháðum hætti
• uppfæra nokkrar skilgreiningar og tilvísanir í viðeigandi löggjöf ESB og reglugerðir IMO, til að tryggja skýrleika og samræmi.

Lykilatriði í nýju lögunum

Meðlöggjafanum hefur verið haldið í almenna áherslu tillögu framkvæmdastjórnarinnar. Nokkrar breytingar á tillögunni voru þó settar inn á textann sem miða aðallega að því að gera slysarannsóknarstofum kleift að framkvæma slysarannsóknir á samræmdan hátt um allt ESB með því að gera gildandi reglur skýrari og samkvæmari með alþjóðlegum reglum. Aðrar breytingar miða að því að styrkja ákvæði um frv sjálfstæði rannsóknarstofa slysa og þagnarskylda af niðurstöðum sínum og draga úr óþarfa stjórnsýslubyrði.

Nánar tiltekið nær bráðabirgðasamningurinn til meðal annars eftirfarandi þætti:

• samræmi við Slysarannsóknarkóði IMO um skyldu til að tilkynna siglingaverndaryfirvöldum ef grunur leikur á að rannsókn slysa hafi verið framin
• ákvæði sem tengjast samræmisskoðun voru lagaðar í samræmi við nokkur önnur siglingalöggjöf ESB, svo sem tilskipun um búnað
• a sjálfboðavinnu nálgun varðandi gæðastjórnunarkerfi fyrir innlend rannsóknaryfirvöld ásamt leiðbeiningum um framkvæmd þess
• var tekinn upp 2ja mánaða frestur til sbr bráðabirgðamat ef slys verða á smærri fiskiskipum.

Þegar á heildina er litið er með endurskoðaðri tilskipun náð vandlegu jafnvægi milli annars vegar nauðsyn þess að tryggja a hágæða sendingarkostnað og hins vegar nauðsyn þess að standa vörð um samkeppnishæfni evrópska siglingageirans, á sama tíma og viðheldur sanngjörnum kostnaði fyrir rekstraraðila og stjórnsýslu aðildarríkjanna.

Fáðu

Næstu skref

Bráðabirgðasamkomulagið í dag verður nú að vera samþykkt af báðum meðlöggjafanum áður en löggjöfin verður endanlega samþykkt. Aðildarríki munu hafa 30 mánuði eftir gildistöku endurskoðaðrar tilskipunar til að innleiða ákvæði hennar í landslög.

Bakgrunnsupplýsingar

Endurskoðaða tilskipunin er hluti af siglingaöryggispakka sem framkvæmdastjórnin lagði fram 1. júní 2023. Lagatillögurnar fimm, þar á meðal um mengun frá skipum, samræmi við kröfur fánaríkis, hafnarríkiseftirlit og EMSA, miða að því að nútímavæða reglur ESB um siglingaöryggi og draga úr vatnsmengun frá skipum.

Þar sem 75% af utanríkisviðskiptum ESB fara á sjó, eru sjóflutningar ekki aðeins slagæð hnattvædds hagkerfis, heldur einnig líflína fyrir eyjar ESB og jaðar- og afskekkt hafsvæði. Þó að siglingaöryggi á hafsvæði ESB sé mjög hátt um þessar mundir, með fáum dauðsföllum og engum nýlegum meiriháttar olíuslysum, er enn tilkynnt um meira en 2,000 sjóslys og slys á hverju ári.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) er skýrslugjafi Evrópuþingsins fyrir þessa skrá en framkvæmdastjóri flutninga, Adina Vălean, var fulltrúi á millistofnanaviðræðunum af forstöðumanni hjá DG MOVE, Fotini Ioannidou.

Endurskoðuð tilskipun um rannsókn sjóslysa, almenn aðferð ráðsins, 4. desember 2023

Endurskoðuð tilskipun um rannsókn slysa í sjóflutningageiranum, tillaga framkvæmdastjórnarinnar, 1. júní 2023

Grænn samningur í Evrópu, bakgrunnsupplýsingar

Aðgerðaráætlun um mengunarlaust, bakgrunnsupplýsingar

Til að tryggja öruggari sjóferðir í Evrópu náðu formennskuráðið og samningamenn Evrópuþingsins bráðabirgðasamkomulagi um að endurskoða tilskipunina frá 2009 um rannsókn slysa í sjóflutningageiranum. Nýja löggjöfin er hluti af svokölluðum „siglingaöryggi“ lagapakka.

"Við höfum unnið hörðum höndum að því að ná samkomulagi um þessa tillögu við þingið á mettíma. Samningurinn í dag markar tímamót í öruggari og hreinni sjóflutningum í Evrópu á sama tíma og samkeppnishæfni okkar siglinga er varðveitt."
Paul Van Tigchelt, varaforsætisráðherra Belgíu og dómsmálaráðherra og Norðursjó

Meginmarkmið endurskoðaðrar tilskipunar

Endurskoðuð tilskipun miðar að því að einfalda og skýra gildandi fyrirkomulagi um rannsókn slysa í sjóflutningageiranum. Útvíkkun gildissviðs þess til að fela í sér stærri fiskiskip, ásamt öðrum breytingum sem varða slík skip í nátengdum hafnarríkiseftirliti og tilskipunum um kröfur fánaríkis, mun bæta öryggi fiskiskipa á evrópsku hafsvæði.

Nánar tiltekið miðar nýja tilskipunin að:

• bæta vernd fiskiskipa, áhafnir þeirra og umhverfið, þar sem fiskiskip sem eru meira en 15 metrar að lengd falla nú undir gildissvið tilskipunarinnar, sem þýðir að slys sem varða banaslys og tjón skipa verða rannsökuð á kerfisbundinn og samræmdan hátt.
• skýra skilgreiningar og lagaákvæði þannig að slysarannsóknarstofnanir aðildarríkjanna rannsaki öll slys sem rannsaka þarf tímanlega og á samræmdan hátt.
• auka getu rannsóknarstofa slysa að framkvæma og gefa skýrslu um slysarannsóknir tímanlega, með sérfræðingum og óháðum hætti
• uppfæra nokkrar skilgreiningar og tilvísanir í viðeigandi löggjöf ESB og reglugerðir IMO, til að tryggja skýrleika og samræmi.

Lykilatriði í nýju lögunum

Meðlöggjafanum hefur verið haldið í almenna áherslu tillögu framkvæmdastjórnarinnar. Nokkrar breytingar á tillögunni voru þó settar inn á textann sem miða aðallega að því að gera slysarannsóknarstofum kleift að framkvæma slysarannsóknir á samræmdan hátt um allt ESB með því að gera gildandi reglur skýrari og samkvæmari með alþjóðlegum reglum. Aðrar breytingar miða að því að styrkja ákvæði um frv sjálfstæði rannsóknarstofa slysa og þagnarskylda af niðurstöðum sínum og draga úr óþarfa stjórnsýslubyrði.

Nánar tiltekið nær bráðabirgðasamningurinn til meðal annars eftirfarandi þætti:

• samræmi við Slysarannsóknarkóði IMO um skyldu til að tilkynna siglingaverndaryfirvöldum ef grunur leikur á að rannsókn slysa hafi verið framin
• ákvæði sem tengjast samræmisskoðun voru lagaðar í samræmi við nokkur önnur siglingalöggjöf ESB, svo sem tilskipun um búnað
• a sjálfboðavinnu nálgun varðandi gæðastjórnunarkerfi fyrir innlend rannsóknaryfirvöld ásamt leiðbeiningum um framkvæmd þess
• var tekinn upp 2ja mánaða frestur til sbr bráðabirgðamat ef slys verða á smærri fiskiskipum.

Þegar á heildina er litið er með endurskoðaðri tilskipun náð vandlegu jafnvægi milli annars vegar nauðsyn þess að tryggja a hágæða sendingarkostnað og hins vegar nauðsyn þess að standa vörð um samkeppnishæfni evrópska siglingageirans, á sama tíma og viðheldur sanngjörnum kostnaði fyrir rekstraraðila og stjórnsýslu aðildarríkjanna.

Næstu skref

Bráðabirgðasamkomulagið í dag verður nú að vera samþykkt af báðum meðlöggjafanum áður en löggjöfin verður endanlega samþykkt. Aðildarríki munu hafa 30 mánuði eftir gildistöku endurskoðaðrar tilskipunar til að innleiða ákvæði hennar í landslög.

Bakgrunnsupplýsingar

Endurskoðaða tilskipunin er hluti af siglingaöryggispakka sem framkvæmdastjórnin lagði fram 1. júní 2023. Lagatillögurnar fimm, þar á meðal um mengun frá skipum, samræmi við kröfur fánaríkis, hafnarríkiseftirlit og EMSA, miða að því að nútímavæða reglur ESB um siglingaöryggi og draga úr vatnsmengun frá skipum.

Þar sem 75% af utanríkisviðskiptum ESB fara á sjó, eru sjóflutningar ekki aðeins slagæð hnattvædds hagkerfis, heldur einnig líflína fyrir eyjar ESB og jaðar- og afskekkt hafsvæði. Þó að siglingaöryggi á hafsvæði ESB sé mjög hátt um þessar mundir, með fáum dauðsföllum og engum nýlegum meiriháttar olíuslysum, er enn tilkynnt um meira en 2,000 sjóslys og slys á hverju ári.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) er skýrslugjafi Evrópuþingsins fyrir þessa skrá en framkvæmdastjóri flutninga, Adina Vălean, var fulltrúi á millistofnanaviðræðunum af forstöðumanni hjá DG MOVE, Fotini Ioannidou.

Endurskoðuð tilskipun um rannsókn sjóslysa, almenn aðferð ráðsins, 4. desember 2023

Endurskoðuð tilskipun um rannsókn slysa í sjóflutningageiranum, tillaga framkvæmdastjórnarinnar, 1. júní 2023

Grænn samningur í Evrópu, bakgrunnsupplýsingar

Aðgerðaráætlun um mengunarlaust, bakgrunnsupplýsingar

Mynd frá Daniel van den Berg on Unsplash

Deildu þessari grein: