Mun jarðskjálftinn skemma pólitíska framtíð Erdogans?

Að morgni 6. febrúar varð harður jarðskjálfti í Tyrklandi. Þúsundir manna týndu lífi eða urðu heimilislausir við erfiðar vetraraðstæður. Enginn ágreiningur er um að skjálftinn hafi verið sérlega harður. En margir eru sammála um að skortur á fagmennsku AFAD, ríkisstofnunar sem hefur það hlutverk að takast á við hamfarir, geri illt verra. Eftir jarðskjálftann sem hafði áhrif á 10 héruð hófust leitar- og björgunaraðgerðir aðeins dögum síðar. Eftirlifendur þjáðust af skorti á húsaskjóli, mat og salernum. Farsímar virkuðu ekki. Eins og allt þetta væri ekki nóg, háðu fjölmiðlastofnanir undir stjórn stjórnvalda stríð gegn frjálsum félagasamtökum sem vildu hjálpa fórnarlömbum með því að bæta fyrir vanhæfi stjórnvalda. Skipulagsröskun setti mark sitt á flókið leitar- og björgunarferli, skrifar Burak Bilgehan Özpek.

Þetta mál um getu ríkisins á móti stjórnsýslugetu er orðið helsta umræðuefnið í Tyrklandi. Miðað við kosningarnar sem fara fram í júní hefur þessi umræða óhjákvæmilega orðið pólitísk. Áhrif hamfaranna verða ekki bundin við kosningarnar. Það mun halda áfram að hafa áhrif á efnahagslega frammistöðu, hugmyndafræði utanríkisstefnu og félagsfræðilega uppbyggingu landsins um ókomin ár. Því væri eðlilegra að einblína ekki aðeins á áhrifin á kosningarnar, heldur einnig að mögulegum umbreytingaratburðarás sem landið mun upplifa til meðallangs og langs tíma..

Í fyrsta lagi hefur kostnaður vegna fyrri jarðskjálfta á efnahag landsins verið hrikalegur. Jarðskjálftinn í Gölcük árið 1999 hafði hræðilega neikvæð áhrif á tyrkneska hagkerfið. Og á meðan stjórnvöld voru að reyna að takast á við, var landið dregið inn í mikla efnahagskreppu. Strax eftir það fækkaði atkvæðum flokkanna sem mynduðu samsteypustjórnina verulega og AKP, undir forystu Erdoğan, fékk þann meirihluta sem þurfti á þingi til að mynda ríkisstjórn, og komust til valda árið 2002. Hins vegar var umbreytingin í Tyrklandi, eða skortur á þeim, ekki takmarkað við þessa valdaskipti.

Eftir jarðskjálftann fór Tyrkland að hugsa meira um aðildarferlið að Evrópusambandinu en nokkru sinni fyrr, þar sem ESB-aðild hafði komið fram á sjónarsviðið sem valkostur til að bjarga landinu frá efnahagskreppu. Þótt Tyrkland gerðist ekki aðili að ESB strax, vonuðust þeir til þess að umbætur á aðildarferlinu myndu veita það fjármagnsflæði sem þarf. Þannig hófst metnaðarfullt umbótaferli. Þessar umbætur breyttu eðli borgaralegs og hernaðarlegra samskipta í landinu og stækkuðu borgaralegt samfélag með góðum árangri. Þetta byrjaði fyrir AKP. Í kjölfar efnahagskreppunnar var Kemal Dervis, hinn frægi hagfræðingur Alþjóðabankans, skipaður efnahagsráðherra og margar skipulagsumbætur voru gerðar. Sjálfræði stofnana var tryggt og stofnanageta embættismannakerfisins aukin með lagareglum. Ríkisstjórn AKP hélt við og virti umbætur Dervis.

Á sviði utanríkisstefnu reyndu Tyrkir að bregðast við af skynsemi. Í samræmi við ákvörðun þingsins fór það ekki inn í Íraksstríðið. Þess í stað mótuðum við stefnu í Mið-Austurlöndum sem byggði á diplómatíu, samræðum, viðskiptum og mjúku valdi. Stöðugleikinn sem skapaðist af ESB-aðildarferlinu dró að erlent fjármagn og pólitískur og efnahagslegur óstöðugleiki eftir jarðskjálftann kom í stað bjartsýni. Tyrkir styrktu hlutverk sitt í hinu hefðbundna vestræna bandalagi, þróuðu svæðisbundin samskipti sín og héldu jafnvægi í samskiptum við Rússland, allt skilaði jákvæðum efnahagslegum árangri. Skrefin sem stigin voru til að finna lausnir á þeim vandamálum sem jarðskjálftinn skapaði leiddu til lýðræðisþróunar, hagvaxtar og samvinnu í utanríkismálum.

Þessi mynd endaði grimmur með smám saman uppgangi hins einræðislega AKP. Erdogan hefur miðstýrt valdinu innanlands, takmarkað tjáningarfrelsi og pólitískt frelsi og fært fjölmiðla, háskóla og borgaralegt samfélag undir sig. Hann kom í staðinn fyrir vildarkapítalisma fyrir samkeppnismarkaðshagkerfi. Efnahagskerfin voru byggð af bandamönnum frekar en fagfólki. Utanríkisstefnan hóf braut sem hægt er að lýsa sem samsærisstefnu, and-vestrænum og hernaðarlegri. Brot Tyrkja við vestræna bandalagið ýtti undir það að koma á nánum tengslum við Rússland, þar sem Tyrkir bættu S-400 eldflaugum, ósamrýmanlegum NATO kerfum, í vopnabúr sitt, þrátt fyrir alvarlegar andmæli NATO og Bandaríkjanna. Eftir að hafa tileinkað sér þjóðernissinnað og hernaðarlegt orðalag, gerði Erdogan einnig U-beygju í spurningunni um Kúrda. Erdogan, sem hafði reynt að koma á friði við Kúrda allt til ársins 2015, opnaði víglínu með PKK og PKK-tengdum hópum í Sýrlandi og tók afdráttarlausa afstöðu gegn sýrlensku lýðræðissveitunum, sem litið er á sem mikilvægan samstarfsaðila bandalagsins gegn ISIS. af Bandaríkjunum og ESB.

Forræðishyggja hefur dregið efnahagslífið enn frekar inn í mikla kreppu og tyrkneska hagkerfið hefur glímt við mikla verðbólgu í um eitt ár núna. Tyrkneska líran lækkaði umtalsvert gagnvart dollar og evru. Borgarar eru fátækir og landið býr við húsnæðiskreppu, sérstaklega fyrir millistétt sem býr í stórborgum. Þrátt fyrir þetta heldur Erdogan enn jákvæðu orðspori í augum kjósenda sinna, sérstaklega þeirra sem búa í íhaldssömum borgum í Anatólíu, þeirra sem eru beinlínis háðir opinberum auðlindum og þjóðernissinna sem kunna að meta afstöðu hans til Kúrdamálsins. Það er hægt að segja að kjósendur Erdogan sem búa í stórborgum og fulltrúar ungu kynslóðar íhaldssamra fjölskyldna séu óákveðnir vegna núverandi efnahagsaðstæðna. Þetta skapar von fyrir stjórnarandstöðuna. Jarðskjálftinn í viðbót við þessa dökku mynd gerir kosningarnar í júní sífellt mikilvægari.

Fáðu

Ef stjórnarandstaðan vinnur kosningarnar er líklegt að við sjáum svipuð viðbrögð og 1999. Sterkt og sjálfstætt skrifræði, náin tengsl við Vesturlönd og hröð umbótaferli geta veitt þeim auðlindum sem Tyrkland þarfnast. Þannig geta neikvæðar afleiðingar jarðskjálftans fyrir landið allt í raun boðið upp á tækifæri í náinni framtíð. Engu að síður er brýnt að skoða möguleika AKP á sigri og ræða hugsanlegar stefnubreytingar.

Áhrifa jarðskjálftans á samfélag og efnahag gætir kannski ekki strax. Núna vill Erdogan endurreisa eyðilagðar byggingar af fullum krafti og breyta þessum viðleitni í kosningabaráttu. Fyrir þetta skipulagði hann hjálparherferð sem sýnd var beint af öllum sjónvarpsstöðvum og safnaði um 6 milljörðum dollara í aðstoð frá ríkisstofnunum og kaupsýslumönnum sem hafa blómstrað undir stjórn hans. Þetta þýðir samhliða fjárlög laus við eftirlit þingsins. Þetta mun styðja eindregið leiguhagkerfið sem hann hefur þróað Erdoğan, sem byggist að miklu leyti á byggingariðnaði. Með öðrum orðum, Erdogan, ásamt vildarvinum sínum, getur fljótt byrjað að byggja hús í eyðilögðum borgum og styrkt ímynd sína af útsjónarsamum leiðtoga í augum almennings, á sama tíma og auðgað sig með litlu sem engu eftirliti.

Sá stutti tími sem eftir er af kosningunum er kostur fyrir Erdogan þar sem hann leggur sig fram um að vernda verðmæti tyrknesku lírunnar. Til að viðhalda óhefðbundinni efnahagsstefnu sinni þarf hann að auka skuldir Tyrkja við erlend ríki. Þetta er stefna sem aðeins er hægt að halda fram að kosningum. Ef hann vinnur kosningarnar neyðist Erdogan til að endurskoða þessa stefnu og snúa aftur til hefðbundinnar efnahagsstefnu, annars mun tyrkneska líran halda áfram að lækka hratt. Fyrsti möguleikinn gæti leitt til stöðvunar í vexti og aukins atvinnuleysis. Annar möguleikinn er að þetta geti valdið verðbólgu. Þar að auki mun kostnaður vegna tjóns af völdum jarðskjálftans verða margfalt hærri en fjárveitingar til aðstoðar. Með öðrum orðum munu opinber útgjöld aukast og auka enn frekar bæði skatta og verðbólgu. Hingað til hefur hann valið síðari möguleikann til að auka skuldir með því að nota alþjóðleg tengsl sín. Eina markmið hans í augnablikinu er að vinna kosningarnar og tryggja 5 ára völd í viðbót áður en stærri kreppa brýst út. Eftir kosningar eru tímamót óumflýjanleg.

Á þessum tímapunkti, jafnvel þótt Erdoğan vinni kosningarnar, verður hann að gefa eftir. Hann gæti jafnvel þurft að banka upp á hjá Alþjóðagjaldeyrissjóðnum einhvern tíma til að ná þeim auðlindum sem hann þarfnast. Þetta er hins vegar ekki tilvalið fyrir hann þar sem það myndi þýða að opinber fjárlög yrðu háð eftirliti og eftirliti. Þar að auki, til að alþjóðlegt fjármagn kæmist inn í landið, yrði hann að styrkja stofnanasjálfræði og yfirgefa kröfu sína um geðþótta ákvarðanatöku. Með öðrum orðum, pólitísk og lagaleg umbreyting verður að hefjast. Að lokum yrði Erdoğan að hætta við hernaðar- og öryggismiðaða nálgun í utanríkisstefnu og fara leið sem miðar að friðsamlegu samstarfi. Þannig gætum við séð Erdoğan sem vinnur forsetaembættið en er takmarkaður af ytri takmörkunum. Slíkt ástand myndi auðvitað leiða til upplausnar leigusamstarfsins sem hann hefur komið á með mörgum pólitískum, skrifræðislegum og erlendum aðilum á undanförnum árum. Reyndar hefur jarðskjálftinn ekki aðeins hrist tyrknesku þjóðina heldur einnig hið spillta kerfi sem Erdoğan hefur byggt upp.

Burak Bilgehan Özpek er dósent við deild stjórnmálafræði og alþjóðasamskipta við TOBB Hagfræði- og tækniháskólann.

Deildu þessari grein: