Útrýming nauðungarvinnu – sláandi dæmi um pólitískan vilja

Á undanförnum árum, þökk sé sterkum pólitískum vilja Shavkat Mirziyoyev forseta, hefur verið búið til alveg nýtt kerfi til að tryggja mannréttindi og frelsi í landinu okkar á grundvelli umfangsmikilla umbóta sem gerðar hafa verið til að vegsama mannlega reisn og vernda hagsmuni þeirra í heild sinni. – skrifar Nozim Khusanov, ráðherra atvinnu- og vinnumála í Úsbekistan,

Jafnframt var vinna við að bæta innlenda löggjöf, samræma hana við alþjóðlega staðla, umbætur í landbúnaði og öðrum greinum, víðtæk beiting markaðssjónarmiða, vélvæðing iðnaðarins og mannsæmandi greiðslur lykilatriði í forvörnum gegn börnum og nauðungarvinnu í okkar landi.

Eitt af afrekum Úsbekistan undanfarin fimm ár er algjörlega afnám nauðungarvinnu.

Ef við skoðum niðurstöður eftirlitsskýrslu Alþjóðavinnumálastofnunarinnar frá þriðja aðila (2019), þá sýnir hún að frá árinu 2013 hefur Úsbekistan náð smám saman framförum í útrýmingu nauðungarvinnu. Til dæmis, á árunum 2015-2016 var nauðungarvinna í Cotton Campaign 14 prósent, frá ári til árs minnkaði þessi tala smám saman í 4 prósent árið 2020 og fór í 1 prósent árið 2021.

Þar að auki efldi ríkisstjórnin löggæslustarfið árið 2019. Fjöldi starfsmanna Vinnueftirlitsins sem lagði sitt af mörkum til að uppfylla reglur á uppskerunni tvöfaldaðist úr 200 í 400. Vinnueftirlitið rannsakaði 1,282 nauðungarvinnumál á bómullaruppskerunni 2019.

Ennfremur staðfestu eftirlitsmenn ILO að laun hefðu hækkað miðað við fyrri uppskeru sem var annar árangursríkur aðferð til að uppræta málið. Yfirleitt fengu bómullartínslumenn laun sín á réttum tíma og að fullu.

Það er ekki ofsögum sagt að afnám alþjóðlegs sniðganga gegn Uzbekskri bómull af "Cotton Campaign" alþjóðasamtaka var skýrt dæmi um árangur stórfelldra umbóta.

Fáðu

Laga- og stofnanaumbætur gegn nauðungarvinnu

Úsbekistan hefur fullgilt 19 samþykktir og 1 bókun Alþjóðavinnumálastofnunarinnar með það að markmiði að bæta viðmið alþjóðaréttar inn í landslög okkar.

Samkvæmt samþykkt nr. 29 frá Alþjóðavinnumálastofnuninni er nauðungarvinna hvers kyns vinna eða þjónusta sem fólk er þvingað til að vinna gegn vilja sínum, undir hótun um refsingu. Árið 2014 varð Úsbekistan fyrsta ríkið í Mið-Asíu til að fullgilda bókun №29 Alþjóðavinnumálastofnunarinnar um nauðungarvinnu.

Þarftu að hafa í huga að löggjafarkerfi Úsbekistan er í fullu samræmi við alþjóðlega staðla. Grein nr.

Til að bæta þetta svið, 32 lagagerðir voru samþykktar á árunum 2019-2021. Forsetaúrskurðurinn „um viðbótarráðstafanir til að bæta enn frekar kerfi baráttu gegn mansali og nauðungarvinnu“ frá 30. júlí 2019, hefur skapað nýtt kerfi til að samræma starfsemi ríkisstofnana á sviði baráttu gegn mansali og nauðungarvinnu til að auka mynd af landinu okkar á alþjóðavettvangi.

Yfirvöld í Úsbekistan veittu stofnanaumbótunum líka mikla athygli. Samkvæmt tilskipuninni voru landsnefndin og stofnunin um baráttu gegn mansali og nauðungarvinnu stofnuð. Einnig voru stofnuð undirnefndir til að berjast gegn mansali og nauðungarvinnu.

Í því skyni að útrýma nauðungarvinnu var löggjöf lýðveldisins Úsbekistan innleidd viðmið sem styrkja stjórnsýsluábyrgð og refsiábyrgð.

Ein áhrifaríkasta aðgerðin var framkvæmd refsiábyrgðar á notkun barna- og nauðungarvinnu. Til þess að endurbæta landbúnaðinn með því að draga úr þátttöku ríkisins í bómullargeiranum hefur kerfið um skyldubundið magn af uppskertri bómull verið afnumið.

Gerðar eru ráðstafanir til að berjast gegn nauðungarvinnu

Eftirlit með nauðungarvinnuforvörnum er haldið áfram. Sérstaklega, í fyrsta skipti síðan 2019, var eftirlit framkvæmt með fullum mannréttindavörðum. Árið 2021 fengu 17 óháðir áheyrnarfulltrúar merki til að tryggja óhindraðan aðgang að bómullarökrum.

Jafnframt var eftirlit með þriðja aðila Alþjóðavinnumálastofnunarinnar, Landseftirlit Samtaka verkalýðsfélaga og Vöktun Vinnueftirlitsins framkvæmt samtímis.

Þingbundið eftirlit öldungadeildarþingmanna og staðbundinna varamanna, þar sem blaðamenn og bloggarar taka þátt, var sett. Fulltrúar borgaralegra stofnana og mannréttindasinna komu einnig víða við í eftirlitinu.

Fjölmiðlar í Úsbekistan greindu ákaft frá nauðungarvinnumálum árið 2019. Blaðamenn og bloggarar voru hvattir af stjórnvöldum til að fjalla um nauðungarvinnumál á gagnrýninn hátt. Þá hafa Vinnueftirlit ríkisins hafið rannsókn á kvörtunum vegna nauðungarvinnu.

Vegna eftirlits var stjórnsýsluábyrgð vegna nauðungarvinnu útfærð á móti 259 fólk í 2019 (132 manns á bómullarvertíðinni), 103 fólk í 2020 (41 manns á bómullarvertíðinni)og 75 fólk í 2021 (5 manns á bómullarvertíðinni).

Það skal tekið fram að þökk sé sterkum pólitískum vilja forseta lýðveldisins Úsbekistan, sem og umfangsmiklu starfi, sem unnið er með virkri þátttöku fulltrúa borgaralegs samfélags ásamt Alþjóðavinnumálastofnuninni og þríhliða samstarfsaðilum þjóðarinnar. Nefndinni um baráttu gegn nauðungarvinnu, hefur slíkur árangur náðst.

Að snerta framtíðarplönin, Alþjóðavinnumálastofnunin tilkynnti í Úsbekistan lokaniðurstöðu sína árið 2021 að á bómullaruppskerutímabilinu væri alls ekki beitt kerfisbundnu barnavinnu og nauðungarvinnu auk þess sem eftirlitsverkefni í þessa átt var alfarið flutt til Uzbeklands megin.

Áður hafði bandaríska utanríkisráðuneytið tekið eftir árangri Úsbekistan við að binda enda á nauðungarvinnu. Þess vegna kunni alþjóðasamfélagið að meta þær umbætur sem gerðar hafa verið í þessa átt í okkar landi.

Þó að þessar niðurstöður gefi tækifæri til að tryggja mannréttindi og þróa iðnaðinn, sérstaklega bómullar- og textíliðnaðinn, þá felur það aftur á móti meiri ábyrgð á að viðhalda þeim árangri sem náðst hefur sem krefst stöðugrar áframhaldandi markvissrar vinnu á þessu sviði.

Nú þarf ekki aðeins að berjast gegn nauðungarvinnu heldur einnig að fylgjast stöðugt með því að skapa mannsæmandi vinnuskilyrði á öllum sviðum. Í þessu sambandi verður ekki hunsað hvers kyns kærur og skilaboð sem berast frá samfélagsnetum á sviði vinnusamskipta.

Þann 25. júní 2020 var gefin út alþjóðleg skýrsla um mansal (sem fjallar um ástandið í 192 löndum). Mike Pompeo, yfirmaður utanríkisráðuneytisins, undirstrikaði í ræðu sinni að mikla viðleitni Úsbekistan við að leysa þetta vandamál er að setja nýjan staðal fyrir lönd svæðisins á meðan á kynningarathöfninni um mansal stendur.

Þrátt fyrir lok sniðganga, var Úsbekistan áfram í TIER 2 í alþjóðlegum skýrslum eins og „Global Report on Trafficking in Persons“ (IS utanríkisráðuneytið) og „The Worst Forms of Child Labour“ (US Department of Labour).

Ein helsta ráðleggingin í þessum skýrslum er að fylgjast með nauðungarvinnu og mannsæmandi vinnuskilyrðum í öðrum greinum þessa hagkerfis - silkiframleiðslu, smíði, vefnaðarvöru og veitingaþjónustu.

Í þessu sambandi er mikilvægt að bæta stöðuna í alþjóðasamfélaginu og huga að auknu samstarfi Úsbekistan og Alþjóðavinnumálastofnunarinnar.

Í september 2021, í samvinnu við Alþjóðavinnumálastofnunina Úsbekistan, var áætlun um sómasamleg vinnuland fyrir 2021-2025 samþykkt.

Megináhersla áætlunarinnar er lögð á meginreglur um mannsæmandi vinnu, fækkun óformlegra starfa og málefni félagslegrar verndar í samræmi við alþjóðlega staðla.

Þess ber að geta að í samvinnu við Alþjóðavinnumálastofnunina er verið að rannsaka greining á vinnuskilyrðum í öðrum greinum atvinnulífsins, auk tilvika um nauðungarvinnu.

Samkvæmt rannsókn sem gerð var af Alþjóðavinnumálastofnuninni á sviði silkis árið 2021 eru engin tilvik um kerfisbundna þátttöku í nauðungarvinnu í silkiiðnaðinum, börn taka ekki þátt í ræktun silkiorma. Margir telja mataraðstæður á vinnustaðnum góðar eða viðunandi og vitað er að aðeins 1 prósent er óánægt með gæði matarins. Þrír fjórðu starfsmanna voru með ráðningarsamninga og voru ánægðir með upphæð launa.

Þessar rannsóknir eru nú gerðar á byggingarsviði. Við erum þess fullviss að gæðatölfræðin sem fæst við rannsóknina um vinnuaðstæður, þar með talið nauðungarvinnu, verði góð uppspretta upplýsinga fyrir frekari þróun skilvirkrar stefnu í þessum geirum.

Höfundur er Nozim Khusanov - Atvinnu- og vinnumálaráðherra
lýðveldisins Úsbekistan, formaður undirnefndar um baráttu gegn nauðungarvinnu.

Deildu þessari grein: