Framkvæmdastjórnin leggur til að stækka listann yfir „EB-glæpi“ til hatursorðræðu og hatursglæpa

Í dag (9. desember) kynnir framkvæmdastjórn Evrópusambandsins frumkvæði að útvíkka lista yfir „ESB-glæpi“ til hatursorðræðu og hatursglæpa, eins og von der Leyen forseti tilkynnti í 2020 ríki sambands ræðu.

Hatursorðræða og hatursglæpir hafa aukist verulega um alla Evrópu og eru orðin sérstaklega alvarlegt og áhyggjuefni – án nettengingar og á netinu. Sameiginleg aðgerð ESB er nauðsynleg til að takast á við þessa áskorun um allt ESB. Hins vegar er engin lagagrundvöllur til að refsa hatursorðræðu og hatursglæpi á vettvangi ESB. Útvíkka þarf fyrirliggjandi lista yfir glæpi ESB í sáttmálanum um starfsemi Evrópusambandsins (TFEU) til að tryggja sameiginlegar lágmarksreglur um hvernig eigi að skilgreina refsiverð brot og viðurlög sem gilda í öllum aðildarríkjum ESB. Frumkvæði dagsins er fyrsta skrefið í því ferli að lengja lista yfir glæpi ESB. Næsta skref væri að aðildarríkin samþykkja frumkvæðið áður en framkvæmdastjórnin getur lagt fram lagatillögu. 

Gildi og gagnsæi Věra Jourová, varaforseti, sagði: „Hatur á ekki heima í Evrópu. Það stríðir gegn grundvallargildum okkar og meginreglum. Við þurfum aðgerðir ESB til að tryggja að hatri sé refsivert á sama hátt alls staðar í Evrópu.“

Didier Reynders, dómsmálastjóri, sagði: „Við þurfum sterk viðbrögð við þeim áskorunum sem hatursorðræða og hatursglæpir hafa í för með sér um allt ESB: nú og í framtíðinni. Frumkvæði dagsins í dag er mikilvægt skref í átt að skilvirkari evrópskum viðbrögðum við slíkum ógnum gegn fjölhyggju og þátttöku án aðgreiningar. Við munum ekki leyfa slíkt fyrirbæri að veikja lýðræðisríki okkar.“

Lykilatriði í samskiptum:

Frumkvæði dagsins setur fram sönnunargögn til að útvíkka lista yfir glæpi ESB til hatursorðræðu og hatursglæpa í ljósi viðmiðana sem mælt er fyrir um í 83. mgr. 1. gr.

• Vídd yfir landamæri hatursorðræðu og hatursglæpa: Hatursorðræða á netinu dreifist hratt og er aðgengileg öllum hvar sem er. Hugmyndafræðina á bak við hatursorðræðu og hatursglæpi er hægt að þróa á alþjóðavettvangi og hægt er að deila þeim hratt á netinu. Hatursglæpir geta verið framdir af tengslaneti með meðlimum frá nokkrum löndum.
• Hatursorðræða og hatursglæpir sem glæpasvæði: Nefndin lítur svo á að hatursorðræða og hatursglæpir séu svið glæpa þar sem þau deila innri sérstöðu, þ.e. „hatur“ sem beinast að einstaklingum eða hópum einstaklinga sem deila (eða teljast deila) sömu vernduðu eiginleikum.
• Hatursorðræða og hatursglæpir sem svið sérstaklega alvarlegra glæpa: Hatursorðræða og hatursglæpir eru sérstaklega alvarlegir glæpir þar sem þeir grafa undan sameiginlegum gildum og grundvallarréttindum ESB, eins og kveðið er á um í 2. og 6. gr. Sáttmálinn um Evrópusambandið, eins og heilbrigður eins og í Charter. Þau hafa skaðleg áhrif á einstaklinga, samfélög þeirra og samfélagið í heild.
• Þróun glæpa: Stöðug aukning hefur orðið á þessum tveimur fyrirbærum vegna margvíslegra efnahagslegra, félagslegra og tæknilegra breytinga og þróunar. COVID-19 heimsfaraldurinn hefur verið einn af þeim þáttum sem stuðlað að þessari aukningu.
• Engir kostir við að lengja lista yfir glæpi ESB: Hatursorðræða og hatursglæpir eru glæpsamlegir í mismiklum mæli í aðildarríkjum ESB. Aðeins útvíkkun lista yfir glæpi ESB til hatursorðræðu og hatursglæpa getur gert skilvirka og yfirgripsmikla hegningarlaga nálgun á þessi fyrirbæri á vettvangi ESB, ásamt samræmdri vernd fórnarlamba slíkra athafna.

Næstu skref

Fáðu

Ráðið þarf að samþykkja samhljóða, að fengnu samþykki Evrópuþingsins, ákvörðun sem skilgreinir hatursorðræðu og hatursglæpi sem annað svið glæpa sem uppfyllir skilyrðin sem sett eru fram í 83. mgr. 1. gr.

Í kjölfarið getur framkvæmdastjórnin lagt til að samþykkt verði lög sem setja lágmarksreglur um skilgreiningar og viðurlög hatursorðræðu og hatursglæpa sem Evrópuþingið og ráðið skulu samþykkja í samræmi við venjulega löggjafarmeðferð.

Bakgrunnur

Ytri rannsókn sem birt var í dag staðfestir umfang og áhyggjuefni hatursorðræðu og hatursglæpa. Aukið hatursstig gegn td Rómafólki, gyðingum, múslimum og einstaklingum af asískum uppruna, eða þeim sem talið er að séu af slíkum uppruna, þar með talið kynþáttafordómum og barsmíðum, ofbeldisfullu einelti, hótunum og kynþáttafordómum hefur aukist meðan á heimsfaraldri stendur. . Heimildir komust að því að 52% ungra kvenna og stúlkna hafa orðið fyrir ofbeldi á netinu, þar með talið hótunum og kynferðislegri áreitni, á meðan fatlað fólk er í meiri hættu á að verða fórnarlömb ofbeldisglæpa, þar með talið hatursglæpa, en aðrir einstaklingar og verða fyrir áreitni.

Hatursglæpir og hatursorðræða ganga gegn evrópskum grundvallargildum sem sett eru fram í 2. grein sáttmálans um ESB. Í samræmi við Grein 83 (1) sáttmálans um starfshætti ESB („TFEU“) geta Evrópuþingið og ráðið sett lágmarksreglur um skilgreiningu refsiverðra brota og viðurlaga á sviðum sérstaklega alvarlegum glæpum með vídd yfir landamæri. Slík svæði eru til dæmis hryðjuverk, mansal og kynferðisleg misnotkun kvenna og barna. Byggt á Þróun í glæpum getur ráðið samþykkt ákvörðun um önnur svið eins og þessi, sem gerir framkvæmdastjórninni kleift – í öðru skrefi – að leggja til öflugan ramma til að taka á hatursorðræðu og hatursglæpum á vettvangi ESB.

Á vettvangi ESB er þegar til staðar rammi fyrir sterk sameiginleg viðbrögð við kynþáttahatara og útlendingahaturs hatursorðræðu og hatursglæpi í gegnum Rammaákvörðun ráðsins um að berjast gegn ákveðnum formum og tjáningum kynþáttafordóma og útlendingahaturs með refsilögum. Rammaákvörðunin miðar að því að tryggja að alvarlegar birtingarmyndir kynþáttafordóma og útlendingahaturs verði refsað með skilvirkum, réttlátum og letjandi refsiviðurlögum um allt ESB. Það krefst þess að aðildarríkin geri hatursorðræðu refsivert, þ.e. opinbera hvatningu til ofbeldis eða haturs, á grundvelli kynþáttar, litarháttar, trúarbragða, uppruna eða þjóðernis eða þjóðernisuppruna. Það krefst þess einnig að aðildarríkin tryggi, fyrir önnur brot en hatursorðræðu, að slíkar kynþáttahaturs- og útlendingahaturshvatir séu álitnar íþyngjandi aðstæður, eða að öðrum kosti að taka megi tillit til slíkrar hvatningar við ákvörðun refsinga.

Framkvæmdastjórnin styður viðleitni aðildarríkjanna til að hrinda rammaákvörðuninni í framkvæmd með skilvirkum hætti með vinnu hóps á háu stigi um baráttu gegn kynþáttahatri og útlendingahatri og annars konar óþoli.

Frumkvæði dagsins er hluti af víðtækari hópi aðgerða ESB til að vinna gegn ólöglegri hatursorðræðu og ofbeldisfullri öfgahugmyndafræði og hryðjuverkum á netinu, svo sem Siðareglur ESB um að vinna gegn ólöglegri hatursorðræðu á netinu, sem lagt er til Lög um stafræna þjónustuer Reglugerð um að takast á við hryðjuverkaefni á netinu og Internet Forum ESB.

Þetta framtak mun styðja við Aðgerðaáætlun ESB gegn kynþáttahatri 2020-2025 og áætlun um að berjast gegn gyðingahatri og efla líf gyðinga í ESB, Eins og heilbrigður eins og jafnréttisáætlun 2020-2025.

Meiri upplýsingar

Samskipti - Evrópa sem er verndandi án aðgreiningar og meira: stækkar lista yfir glæpi ESB til hatursorðræðu og hatursglæpa

Viðauki við orðsendingu framkvæmdastjórnarinnar um útvíkkun lista yfir glæpi ESB til hatursorðræðu og hatursglæpa

Factsheet - Hvernig á að lengja listann yfir ESB glæpi: Skref fyrir skref

Vefsíða

Deildu þessari grein: