Mál: Í átt að virkara Atlantshafið svæði vaxtar og fjárfestinga

Á ráðstefnu á vegum Peterson-stofnunarinnar, SAIS og sendinefndar ESB, Washington DC / BNA þann 29 október, talaði varaforseti framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins, Viviane Reding (mynd) um nýlegar opinberanir um njósnir Bandaríkjanna, viðskiptasamstarfið fyrir Atlantshafið og fjárfestingar (TTIP) og gagnavernd og því sem Evrópa býst við frá Bandaríkjunum til að laga hið skaða traust.

Dömur mínar og herrar,

Vinir og félagar njósna ekki um hvort annað. Vinir og félagar ræða og semja. Til að metnaðarfullar og flóknar samningaviðræður nái fram að ganga þarf það að vera traust meðal samningsaðilanna. Þess vegna er ég hér í Washington: að hjálpa til við að endurreisa traust.

Þú ert meðvituð um þær djúpu áhyggjur sem nýleg þróun varðandi upplýsingaöflunarmál hefur vakið meðal Evrópubúa. Þeir hafa því miður hrist og skemmt samband okkar.

Nánasta samband Evrópu og Bandaríkjanna er afar mikilvægt. Og eins og öll samstarf verður það að byggjast á virðingu og trausti. Njósnir leiða vissulega ekki til trausts. Þess vegna er brýnt og bráðnauðsynlegt að félagar okkar grípi skýrar til aðgerða til að endurreisa traust.

Í sumar hófu Bandaríkin og Evrópa samningaviðræður um viðskipti og fjárfestingar. Markmiðið er einfalt: Við viljum auka stærsta mögulega efnahagslíf yfir Atlantshafið með því að opna markaði okkar fyrir hvort öðru. Markmiðið er einfalt en samningaviðræður eru allt annað en einfaldar. Framundan eru margar áskoranir. Samt ef farið er vel með þær og á grundvelli gagnkvæms trausts og trausts geta niðurstöður viðræðna verið þess virði.

Ég mun gefa þér þrjár ástæður:

Fáðu

"Í fyrsta lagi myndi samningurinn færa bæði bandarískum og evrópskum hagkerfum áþreifanlegan ávinning. Í öðru lagi gætum við með samningnum skorið niður skriffinnsku og byggt upp heildstæðari markað yfir Atlantshafið. Og í þriðja lagi hefði samningurinn jákvæð áhrif á viðskipti um allan heim. Með auknum viðskiptum og tekjum vinna allir.

Fyrsta ástæðan, áþreifanlegur efnahagslegur ávinningur

Evrópa er stærsta hagkerfi heims - með yfir 507 milljónir neytenda og verg landsframleiðsla 12 trilljón evra. Bandaríkin fylgja því á eftir með landsframleiðslu upp á 11 trilljón evra.

Settu bæði saman og þú færð umtalsverðan efnahagslegan hagnað.

Hagvöxtur vegna samkomulagsins er áætlaður 119 milljarðar evra á ári fyrir ESB, og 95 milljarða evra á ári fyrir Bandaríkin. Þessi ávinningur myndi kosta mjög lítið vegna þess að þeir væru áhrifin af því að fjarlægja tolla sem gera það erfitt að kaupa og selja yfir Atlantshafið.

Á tímum efnahagslegra erfiðleika verðum við að finna uppsprettur vaxtar sem ekki eru byrðar á opinberum fjármálum. Efling viðskipta getur og verður uppspretta vaxtar fyrir hagkerfi okkar. Ef það er gert rétt mun það skapa meiri eftirspurn og framboð án þess að auka opinber útgjöld eða taka lán. Árangursrík TTIP gæti verið ódýr áreiti pakki.

Þrátt fyrir að gjaldskrár milli ESB og Bandaríkjanna séu þegar lágar (að meðaltali 4%), þýðir samanlögð stærð ESB og bandarísks hagkerfis og viðskipti á milli þeirra að afnám gjaldskrár sem eftir er hefði veruleg áhrif á vöxt.

Samstarf og fjárfestingarsamstarf Atlantshafsbandalagsins gæti verið sterkt merki um að ESB og Bandaríkin hafa skuldbundið sig til að opna og dýpka viðskipti. Þetta væri einnig merki um sameiginlega forystu á heimsvísu.

Önnur ástæða, að byggja upp samþættari markað yfir Atlantshafið

Ávinningur Atlantshafsviðskipta og fjárfestingarsamstarfs gæti farið fram úr tafarlausri aukningu hagvaxtar. Báðir aðilar gætu einnig unnið að því að samþætta betur markaðinn yfir Atlantshafið og hvernig reglugerð fer fram.

Reglugerðir eru lög sem vernda fólk gegn áhættu - hættu fyrir heilsu þeirra, öryggi, fjárhagslegt öryggi eða umhverfi.

Verndun fólks er mikilvægt markmið og þess vegna hafa stjórnvöld beggja vegna Atlantsála farið í svo miklar vandræði við að byggja upp flókin kerfi verndar reglugerða.

En - vísvitandi eða ekki - ólíkar reglugerðaraðgerðir koma líka á verði: það getur hindrað vörur í að fara inn á markað með því að lýsa þeim óöruggum. Eða það getur gert innfluttar vörur dýrari með því að bæta við órökstuddan fylgiskostnað.

Öryggi bílsins er eitt dæmi: við erum öll sammála um að bíll þarf að vera öruggur og að hurðir þurfa að vera nógu sterkar til að standast högg og að loftpúðar þurfi að virka fullkomlega. En löggjöfin og staðlar um öryggi bíla fara miklu nánar út. Það felur í sér upplýsingar um hvernig prófanir ættu að virka til að sjá hvort nýir bílar uppfylla allar kröfur. Það hefur einnig að geyma upplýsingar eins og hvernig á að staðsetja brakprófunarbragð meðan á prófun stendur. Þegar uppsöfnun hefur verið breytt er þessi munur síðar þýddur í kostnað sem refsir neytendum.

Þessa mismun er hægt að forðast í framtíðinni með snemmbúnum stjórnunarviðræðum. Hvað ESB vill gera við Atlantshafsviðskiptasamstarfið og fjárfestingar er að finna sameignir sem einfalda vinnu evrópskra og bandarískra staðsetjenda í framtíðinni til að reyna að finna sameiginlegar lausnir sem gera kleift að fá raunverulegan Atlantshafsmarkað. Þetta ætti til dæmis að vera um vinnu við rafbíla: þannig að eftirlitsstofnanir vinna að sameiginlegum stöðlum fyrir öryggisprófanir en einnig um innstungur og innstungur sem þarf til að hlaða bíla framtíðarinnar.

Þriðja ástæðan, jákvæð áhrif á alþjóðaviðskipti

Ávinningurinn sem samkomulagið gæti haft fyrir ESB og Bandaríkin mun ekki vera á kostnað umheimsins. Þvert á móti, frjálshyggja viðskipti milli ESB og Bandaríkjanna gæti aukið viðskipti og tekjur um allan heim. Samningurinn hefur möguleika á að auka landsframleiðslu í umheiminum um næstum 100 milljarða evra. Aukin viðskipti milli efnahagsrisanna tveggja myndu auka eftirspurn eftir hráefni, íhlutum og öðrum aðföngum sem framleidd eru af öðrum löndum.

Samræming tæknilegra staðla ESB og Bandaríkjanna gæti einnig verið grundvöllur alþjóðlegra staðla: Stærð Atlantshafsmarkaðarins er svo stór að ef það hefði eitt sett af reglum væri það í þágu annarra landa að samþykkja þá líka. Við myndum setja fyrirmyndir sem hvetja aðra til að fylgja eftir. Þannig yrðu þeir aðeins að framleiða vörur eftir einni forskrift, sem gerir alþjóðaviðskipti auðveldari og ódýrari. Og þeir myndu gera það ekki vegna þess að þeir vilja selja vörur sínar á mörkuðum okkar, heldur einnig vegna þess að þeir myndu líta á háu stig yfir Atlantshafið sem gullstaðal.

ESB og Bandaríkin hafa nú þegar djúpt viðskiptasambönd og fjárfestingar - engin önnur verslunar slagæð í heiminum er eins samþætt og ESB og Bandaríkin. Meira en 2 milljarðar evra af versluðum vörum og þjónustu fara yfir Atlantshafið á hverjum degi.

Mikilvæg ástæða fyrir því að þessar tengingar eru svo þéttar er að við erum nú þegar bæði mjög opin hagkerfi. Mikið frjálsræði í viðskiptum hefur þegar gerst. Þetta gæti verið í fyrsta skipti sem Evrópa og Ameríka setjast niður til tvíhliða samningaviðræðna en við höfum í raun verið að semja sín á milli um að fjarlægja viðskiptahindranir í 65 ár í Alþjóðaviðskiptastofnuninni og GATT áður.

Gagnavernd

Samskipti Evrópu og Bandaríkjanna ganga mjög djúpt, bæði efnahagslega og pólitískt. Samstarf okkar hefur ekki fallið af himni. Þetta er farsælasta viðskiptasamstarf sem heimurinn hefur séð. Orkan sem það sprautar í hagkerfi okkar er mæld í milljónum, milljörðum og trilljónum - af störfum, viðskiptum og fjárfestingarstraumi. Samstarf og fjárfestingarsamstarf Atlantshafsbandalagsins gæti bætt tölurnar og farið með þær í nýjar hæðir.

En að komast þangað verður ekki auðvelt. Það eru áskoranir til að fá það gert og það eru mál sem auðveldlega munu draga úr því. Eitt slíkt mál eru gögn og vernd persónulegra gagna.

Þetta er mikilvægt mál í Evrópu vegna þess að persónuvernd er grundvallarréttur. Ástæðan fyrir þessu á rætur sínar að rekja til sögulegrar reynslu okkar af einræðisríkjum frá hægri og vinstri hluta pólitíska litrófsins. Þau hafa leitt til sameiginlegs skilnings í Evrópu um að friðhelgi einkalífs sé órjúfanlegur hluti af mannlegri reisn og persónufrelsi. Stjórnun á hverri hreyfingu, hverju orði eða tölvupósti sem er gerð í einkaskyni er ekki í samræmi við grundvallargildi Evrópu eða sameiginlegan skilning okkar á frjálsu samfélagi.

Þess vegna vara ég við því að koma gagnavernd í viðskiptaviðræður. Persónuvernd er hvorki rauð borði né gjaldskrá. Það er grundvallarréttur og sem slíkur er ekki samningsatriði.

ESB hefur lög sem gilda um grundvallarrétt til verndar persónuupplýsingum síðan 1995. Í janúar 2012 lagði framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að nútímavæða þessar reglur til að laga þær að internetöldinni og opna enn frekar innri markað ESB. Jafnvel fyrir afhjúpanirnar um NSA gagnahneykslið höfðu 79% Evrópubúa áhyggjur af skorti á gagnavernd á Netinu. Tillögur okkar ætluðu að breyta þessu áhyggjuefni með því að veita fólki meiri stjórn á því hvernig persónuupplýsingar þeirra eru notaðar.

Í síðustu viku greiddi Evrópuþingið atkvæði yfirgnæfandi með tillögunum. Og síðastliðinn föstudag kröfðust leiðtogar ESB um tímanlega samþykkt tillagnanna á næsta ári sem leið til að endurheimta og efla traust borgaranna og fyrirtækja á stafrænu efnahagslífi.

Opinberanirnar um starfsemi bandarískra leyniþjónustustofnana í Evrópu og tjónið sem þetta hefur valdið hafa vakið athygli á þessu máli endurnýjuð. Það eru hlutir sem ekki er hægt að réttlæta með baráttunni gegn hryðjuverkum. Hugtakið þjóðaröryggi þýðir ekki að „nokkuð fari“: ríki njóta ekki ótakmarkaðs réttar á leynilegu eftirliti.

Leiðtogar Evrópu viðurkenndu það síðastliðinn föstudag. Og Evrópuþingið, sem þarf að greiða atkvæði um hvert ESB-samkomulag, kallaði nú þegar til stöðvunar TFTP / SWIFT-samkomulagsins og mun fylgjast grannt með framvindu TTIP-viðræðnanna.

Ég er ánægður með að sjá að tillögur okkar um persónuvernd hafa einnig komið af stað umræðu um friðhelgi einkalífs í Bandaríkjunum. Í mars í fyrra, strax eftir að tillögurnar komu fram, sagði Hvíta húsið að það myndi vinna með þinginu að því að framleiða „persónuverndarréttindi“.

„Aldrei hefur næði verið mikilvægara en í dag, á tímum internetsins, vefsins og snjallsímanna“ - sagði Obama forseti þegar hann tilkynnti áform sín um „persónuverndarréttindi“. Ég er alveg sammála slíkri fullyrðingu.

Umræður á þingi bera einnig vitni um vaxandi mikilvægi sem fylgja persónuvernd í Bandaríkjunum. Seinna í dag mun ég hitta meðlimi þingsins um friðhelgi einkalífsins. Ég mun biðja þá um framfarir í löggjafarferlinu.

Eitt er á hreinu, þú getur aðeins unnið mestu úr og stuðlað að trausti á stafræna hagkerfinu með skýrum og samræmdum lögum.

Þegar eitt og eitt heildstætt reglusett er til í Evrópu munum við búast við því sama frá Bandaríkjunum. Þetta er nauðsynleg til að skapa stöðugan grunn fyrir flæði persónuupplýsinga milli ESB og Bandaríkjanna. Samvirkni og sjálfstýring er ekki nóg. Núverandi gagnrýni hefur verið gagnrýnt af evrópskum iðnaði og í efa af evrópskum borgurum. Þeir segja að það sé fátt annað en plástur sem veitir bandarískum fyrirtækjum dul á lögmæti.

Gagnaflæði milli ESB og Bandaríkjanna verður því að reiða sig á traustan lagalegan grundvöll beggja. Viðvarandi umbætur á gagnavernd verða grunnurinn að evrópsku hliðinni á traustri gagnabrú sem mun tengja Bandaríkin og Evrópu. Við gerum ráð fyrir að Bandaríkin setji fljótt megin við brúna. Það er betra að hafa stöðugt fótfestu í brú en að hafa áhyggjur af sjávarfallinu í „Öruggri“ eða þegar allt kemur til alls ekki svo „Öruggri“ höfn.

Svipuð áskorun er varðandi samningaviðræður um gagnaverndar- og persónuverndarsamning um gagnaskipti á löggæslugeiranum. Það er líka áríðandi að taka framförum hér.

Við höfum verið að semja - dómsmálaráðherra Eric Holder og ég sjálfur - síðan 2011.

Það hafa verið fleiri en 15 samningalotur. En grundvallarmálið hefur ekki enn verið leyst: þroskandi samningur ætti að tryggja borgurum beggja vegna Atlantshafsins verndarstig.

Samningurinn ætti að koma á framfylgjanlegum réttindum fyrir einstaklinga sem skiptast á gögnum yfir Atlantshafið vegna löggæslu. Það ætti einkum að kveða á um jafnræði milli borgara ESB og Bandaríkjanna, þ.mt aðgangur að réttarheimildum þegar brotið er á réttindum. Þetta er sem stendur ekki mögulegt þar sem aðkomumönnum Evrópubúa er neitað um aðgang að dómstóla í Bandaríkjunum.

Þetta er réttur sem allir Ameríkanar hafa þegar notið víða um Evrópusambandið.

Á dögunum eftir fyrstu opinberanir NSA um njósnir sagði Obama forseti eftirfarandi: „þetta á ekki við um bandaríska ríkisborgara og á ekki við um fólk sem býr í Bandaríkjunum.“ Ég skil vel að markmið forsetans var að fullvissa almenningsálitið í Ameríku. Í Evrópu heyrðu borgarar þó líka þessi skilaboð. Og þeir skildu: okkur er umhugað. Okkur er ekki litið á sem félaga, heldur sem ógn. Og þá skilur þú að sem Evrópubúar höfum við miklar áhyggjur.

Dömur mínar og herrar,

Slík skynjun er ekki mjög gott fyrirliggjandi ástand ef við viljum byggja upp nýtt Atlantshafssamstarf. Þess vegna þurfum við að vinna hörðum höndum beggja vegna Atlantshafsins til að endurreisa traust. Leiðtogar Evrópu lögðu sitt af mörkum á leiðtogafundi sínum í síðustu viku í Brussel þar sem þeir lýstu örugglega yfir reiði sinni vegna njósna opinberana að undanförnu. Þeir gerðu það sín á milli, við matarborðið hjá leiðtogunum, meðan þeir notuðu hófstillt tungumál opinberlega. En við skulum ekki gera nein mistök: Bandaríkin verða að leggja sitt af mörkum til að endurheimta traust. Bandaríkin verða að sýna að þau koma fram við Evrópu sem raunverulegan samstarfsaðila. Og að þeir taki evrópskar áhyggjur af friðhelgi og persónuvernd mjög alvarlega. Innifalið lagaákvæði um réttarúrræði gagnvart ríkisborgurum ESB, án tillits til búsetu, í væntanlegum persónuverndarlögum Bandaríkjanna er nauðsynlegt skref í átt að endurheimt trausts meðal félaga. Og það er mjög þörf á því að endurheimta slíkt traust ef við viljum ljúka TTIP-viðræðunum með góðum árangri í fyrirsjáanlegri framtíð. Að öðrum kosti getur Evrópuþingið ákveðið að hafna TTIP. Það er enn tími til að koma í veg fyrir að þetta gerist. En það þarf skýr merki og áþreifanlegar skuldbindingar héðan, frá Washington. Ég vona að við munum ná verulegum framförum í þessu á næsta dómsmálaráðherra ESB og Bandaríkjanna hér í Washington í lok nóvember. Farsæl þróun á Atlantshafssamstarfinu veltur á því.

Deildu þessari grein: