The #HangzhouG20Summit - hvað er í húfi?

Hinn 4-5 september á Hangzhou borg að halda fyrsta leiðtogafund G20 leiðtoga í Kína. Með því að bjóða leiðtoga G20 velkomna fyrir 11. samkomu sína, er Kína að ná öðrum mikilvægum áfanga í því að sýna fram á vaxandi ómissandi fyrir alþjóðlega efnahagsstjórn, í kjölfar skipulags leiðtogafundar efnahagssamvinnu Asíu og Kyrrahafsins (APEC) 2014 og árangursríkri þrýstingi á að bæta við renminbi í myntkörfu Alþjóðagjaldeyrissjóðsins (AGS) í fyrra, skrifar Balazs Ujvari, Egmont stofnunin.

Kommúnistaflokkurinn í Kína (CPC) tilkynnti opinberlega forgangsröðun sína 1. desember 2015 fyrir komandi leiðtogafund, sem nokkrir gestir munu taka þátt í, þar á meðal Kasakstan, Laos og Egyptaland. Byggt á þremur er (innifalinn, framkvæmd og fjárfesting) fundarins í Antalya 2015, hefur Kína einnig skipulagt forgangsröð sína í kringum „ég orð“: „Í átt að nýstárlegu, endurnærðu, samtengdu og innifalnu hagkerfi heimsins.“ Þversagnakennt er þó að á meðan Kína mun leita eftir samþykki G20-félaga við að móta sameiginlegar aðgerðaáætlanir sem nauðsynlegar eru til að efla ofangreind markmið eru alþjóðlegar framfarir í þessum málum í raun oft hindraðar vegna vanhæfis CPC til að gera breytingar á innanlandsvæðinu.

Með því að setja nýsköpun sem aðal forgangsverkefni á dagskrá G20, leitast Kína við að tryggja að vöxtur í G20 löndum sé í auknum mæli leiddur af nýsköpun. Það er heldur ekki af tilviljun að CPC hefur valið Zheijang hérað til að hýsa samkomuna - svæði sem er uppspretta nokkurra nýstárlegustu fyrirtækja Kína eins og Alibaba og Geely. Þó að innlent umhverfi stuðli að nýsköpun er byggt á staðbundinni löggjöf getur G20 í Hangzhou þjónað til að samræma viðleitni á landsvísu og deila bestu starfsháttum, sem hugsanlega hefur í för með sér teikningu fyrir vöxt á vegum nýsköpunar. Kína getur einnig hafið endurskoðun skuldbindinga leiðtogafundarins í Brisbane 2014 um að lyfta sameiginlegri landsframleiðslu G20 um að minnsta kosti tvö prósent til viðbótar umfram núverandi brautir, til að tryggja að vaxtarstefna sé miðuð við nýsköpun. En í ljósi þess að nýsköpunarstefna hefur tilhneigingu til að skila árangri til lengri tíma litið (öfugt við áherslur G20 hingað til um tafarlausa hættustjórnun), mun lykiláskorun fyrir helstu hagkerfi búa við að ná jafnvægi með hentugum valkostum.

Markmiðið að búa til efldur hagkerfi eru viðbrögð CPC við sífellt sundrandi vöruflæði og þjónustu yfir landamæri. Þó að svæðisbundnir viðskiptasamningar auðveldi viðskipti meðal þeirra landa sem þeir ná til, hindra þeir einnig ákjósanlegustu ráðstöfun lykilþátta framleiðslu á heimsvísu með þeim frávikum sem þeir valda oft. Fyrir Peking verður endurnærð heimshagkerfi einnig að haldast í hendur við umbætur á alþjóðaviðskiptum, fjárfestingum og fjármálum. Þrátt fyrir endurbætur á fulltrúum Kína og annarra nývelda í lykilstofnunum í alþjóðlegum stjórnarháttum (AGS, Alþjóðabankinn, fjármálastöðugleikaráð, Basel-nefndin) hefur viðskiptafrelsi í meginatriðum færst frá fjölþjóðlegu brautinni yfir á svæðisbundið stig (oft á samkeppnishæfan hátt) , hætta að koma á uppbyggingu hægagangi í heimshagkerfinu.

Staðreyndin er enn sú að hagsmunum Kína er áfram best borgið með viðskiptafrelsi í gegnum Alþjóðaviðskiptastofnunina (WTO) af að minnsta kosti tveimur ástæðum. Í fyrsta lagi er hlutfall viðskipta og landsframleiðslu Kína næstum tvöfalt hærra en Bandaríkjanna. Í öðru lagi samanstendur viðskipti Kína enn fyrst og fremst af vöruútflutningi frekar en hágæða þjónustu í tengslum við þróuð lönd. Vegna þeirrar staðreyndar að reglur um þjónustu eru líklegri til að komast undan útþenslu WTO en vöru hefur Kína tryggt gífurlegan hlutfallslegan hagnað af fjölþjóðlegu viðskiptafrelsi. Á því augnabliki þegar viðskiptaviðræður eiga sér stað aðallega í gegnum svæðisbundin viðskipta- og fjárfestingarsamninga sem aðallega eru kynntir af Bandaríkjunum í gegnum - stöðvuð - Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) og þegar lokið (en ekki staðfest) Trans-Pacific Partnership (TPP) ), Hefur Kína notað G20 forsetaembættið til að reyna að ýta viðskiptaviðræðum aftur á fjölþjóðlegt stig. Meðal nokkurra pólitískra afleiðinga þess að Bandaríkin skrifa reglur um viðskipti í Austur- og Suðaustur-Asíu eru minni háð svæðisríkja af kínverskum viðskiptum og afleiddur innri og ytri þrýstingur á Kína til að frelsa efnahag sinn. Þó að nálgun Peking gagnvart TPP hafi smám saman verið að breytast frá vanvirðingu í varanlegan faðm, er pólitískur og efnahagslegur kostnaður við inngöngu í TPP áfram verulegur. Það er því ekki tilviljun að CPC heldur vali um að meðhöndla viðskipti sem alþjóðlegt mál frekar en svæðisbundið - jafnvel þó að Kína semji um svæðisbundna viðskiptasamninga við Japan, Suður-Kóreu og handfylli annarra þjóða í Asíu og Eyjaálfu í gegnum svæðisbundið efnahags Samstarf. Viðleitni Peking til að setja viðskipti þétt á dagskrá G20 leiddi þegar til stofnunar G20 vinnuhópsins um viðskipti og fjárfestingar snemma á þessu ári og síðan skipulagði fyrsta ráðherra ráðherra G20 viðskipta í Shanghai síðastliðinn júlí. Þetta síðastnefnda leiddi til samþykktar sameiginlegra meginreglna til að örva viðskipti og leiðbeina um stefnumótun fjárfestinga.

Þrátt fyrir tilraunir Peking til að beita sér fyrir heildstæðri nálgun við frjálsræði í fjárfestingum er kínverski markaðurinn ennþá erfitt aðgengi fyrir erlenda fjárfesta, einkum í geirum eins og jarðolíu, orku og fjarskiptum. Að auki er Kína einnig að hindra samningaviðræður um ýmsa fjölþætta viðskiptasamninga sem samið er utan verksviðs Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar. Sem þátttakandi í viðræðunum um umhverfisvörusamninginn (sem miðar að því að afnema viðskiptahindranir með grænmeti) hefur Peking hingað til verið á móti verulegum tollalækkunum. Að auki hefur landinu ekki tekist að uppfylla frestinn til 1. júlí til að hrinda í framkvæmd fyrsta setti tollalækkana sem fólst í auknum upplýsingatæknisamningi sem var stimplaður í ráðherra Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar í Naíróbí í desember síðastliðnum. Annað deilumál á dagskrá G20 mun varða offramboð á iðnaði (sérstaklega í stálgeiranum) sem Kína mun líklega reyna að setja fram sem alþjóðlegt mál fremur en kínverskt. Þrátt fyrir stöðugar aðgerðir innanlands heldur Kína áfram að horfast í augu við fjölmarga málsmeðferð vegna undirboðs vegna ódýrs stálútflutnings - sérstaklega frá Bandaríkjunum og Evrópu.

Kína mun líklega einnig nota leiðtogafundinn í Hangzhou til að hvetja til þess að farið verði af stað með 15. kvótaendurskoðun innan Alþjóðagjaldeyrissjóðsins, seinkað um ár vegna seint samþykktar umbóta 2010 frá Bandaríkjaþingi. Samkvæmt gögnum sem Alþjóðagjaldeyrissjóðurinn birti í júlí 2015, væri 6.2 prósentustiga tilfærsla á kvótahlutum til viðbótar frá þróuðum til vaxandi markaðshagkerfa nauðsynleg til að endurspegla núverandi efnahagslegan veruleika. Engu að síður, allar umbætur sem geta leitt til þess að Kína nái Japan með tilliti til stjórnunaráhrifa eða Bandaríkin missi neitunarvald sitt, verði pólitískt erfitt ef ekki ómögulegt að knýja fram staðbundna löggjöf í Tókýó og Washington. Þar af leiðandi getur áherslan frekar færst í átt til endurskoðunar á kvótaformúlunni með því að auka til dæmis vægi

Fáðu

kaupmáttarjafnvægissjónarmið til að skaða núverandi markaðsgengi. En meðan Kína þrýstir á umbætur á alþjóðlegum fjármálastofnunum, berst það við að endurskoða sínar eigin innlendar markaðsstofnanir, sem hafa séð töluverðan hluta áhrifa þeirra breytast í átt að stjórnarflokknum síðan Xi Jinping forseti kom til valda í nóvember 2012. Sú afleiðing varð samkeppni um leifar af áhrifum er augljósust milli viðskiptaráðuneytisins og Alþýðubankans annars vegar og fjármálaráðuneytisins hins vegar, sem hafa barist um árabil um það hve mikið ríkisfjármál Kína þarf að eyða.

The samtenging þáttur endurspeglar nálgun Kína í þróunarstefnu. Það byggir á velgengni Peking að undanförnu við að átta sig á örum vexti með því að einbeita sér að þróun líkamlegra innviða sem mótor viðvarandi hagvaxtar. Kína hefur virkjað verulega viðleitni til að taka virkari þátt í alþjóðlegri þróunarstefnu, meðal annars með Belt & Road átaksverkefninu sem leitast við að efla tengsl innanlands og utan á milli Evrópu og Kína með því að fjárfesta í - meðal annars - innviðaverkefnum í Mið- og Suðurríkjum Asía. Nokkuð viðeigandi frumkvæði er núverandi 46 sterka uppbyggingar- og fjárfestingarbanki Asíu (AIIB) sem ásamt $ 40 milljarða Silk Road Fund er ætlað að fjármagna þau verkefni sem unnin eru undir B&R. Fundurinn í Hangzhou mun vera tækifæri fyrir Kína til að byggja á og efla afrek G2013 leiðtogafundarins í Pétursborg 20 þar sem stofnað var til vinnuhóps um fjárfestingar og innviði og leiðtogafundarins í Brisbane 2014 sem gaf tilefni til alþjóðlegra innviða miðstöðvar með markmið að samræma aðferðir við uppbyggingu innviða. Kína og önnur BRICS-ríki (Brasilía, Rússland, Indland og Suður-Afríka) geta einnig notað tækifærið til að sýna fram á viðbúnað sinn til að byggja brýr milli nýlega stofnaðra fjölþjóðlegra þróunarbanka (svo sem Nýja þróunarbankans og AIIB) annars vegar, og hinar hefðbundnu fjármálastofnanir hins vegar.

Að lokum, innifalið vöxtur hluti virðist benda til staðfestu Kína til að byggja upp samræmt samband í innlendu samhengi milli hagvaxtar, samfélags og umhverfis. Til að bregðast við vaxandi svæðisbundnu ójöfnuði, auka tekjubil og versnandi umhverfisspjöllun hefur markmiðið um að átta sig á vöxt án aðgreiningar einnig verið fest í 13. fimm ára áætlun (2016-2020). G20-fundurinn í ár er tilefni Kína til að þrýsta á félagsmenn um að móta áþreifanlegar áætlanir um að hrinda í framkvæmd 2030 sjálfbærri þróunardagskrá og fylgjast með framkvæmd margra ára framkvæmdaáætlunar sem samþykkt var á G2010 20 í Seoul.

Í stuttu máli, á meðan forseta Kína hefur þegar haft umbreytandi áhrif á G20 ferlið (einkum með því að berjast fyrir viðskiptum), mun lykilstundin fyrir Peking sýna fram á að hún sé reiðubúin til alþjóðlegrar forystu - studd af afgerandi aðgerðum innanlands - í efnahagsstjórn. í formi Hangzhou leiðtogafundarins - heimurinn mun fylgjast með.

Deildu þessari grein: