Economic Adjustment Programs fyrir #Greece: Sum umbætur þrátt fyrir veikleika, segja ESB endurskoðendur

Efnahagsleiðréttingaráætlanirnar sem samþykktar voru fyrir Grikkland eftir að fjármálakreppan braust út veittu skammtíma fjármálastöðugleika og gerðu nokkrar framfarir varðandi umbætur, samkvæmt nýrri skýrslu frá endurskoðendadómstól Evrópu. En áætlanirnar hjálpuðu Grikklandi aðeins að takast að takmarkast og frá miðju ári 2017 hafði ekki tekist að endurheimta getu landsins til að fjármagna þarfir sínar á mörkuðum.

Fyrsta áætlunin um efnahagsaðlögun var 110 milljarðar evra árið 2010, með tveimur viðbótaráætlunum 172.6 milljörðum evra árið 2012 og 86 milljörðum evra árið 2015. Áætlunin miðaði að því að koma á stöðugu efnahagsástandi í Grikklandi með því að taka til fjármögnunarþarfar hagkerfisins gegn víðtækar uppbyggingarumbætur og þar með komið í veg fyrir smit yfir restina af evrusvæðinu.

„Þessi forrit stuðluðu að umbótum og forðuðust vanskil Grikklands. En getu landsins til að fjármagna sig að fullu á fjármálamörkuðum er enn áskorun, “sagði Baudilio Tomé Muguruza, þingmaður endurskoðendadómstóls Evrópu sem ber ábyrgð á skýrslunni.

Endurskoðendur komust að því að framkvæmdastjórnin hafði enga fyrri reynslu af stjórnun slíks ferils og að skilyrði áætlana voru hvorki nægilega forgangsraðað af mikilvægi né innbyggðri í víðtækari stefnu fyrir Grikkland. Enn fremur voru þjóðhagslegar forsendur áætlana illa réttlætanlegar. Samstarf við aðrar stofnanir var árangursríkt en óformlegt. Eftirlit framkvæmdastjórnarinnar með tilliti til framkvæmdar Grikklands á áætlununum var traust.

Endurskoðendurnir fundu einnig blandaða mynd við hönnun og framkvæmd umbóta á fjórum mikilvægum sviðum: skattamálum, opinberri stjórnsýslu, vinnumarkaði og fjármálageiranum. Umbætur á skattamálum og opinberri stjórnsýslu leiddu til sparnaðar í ríkisfjármálum en framkvæmd skipulagsþátta var mun veikari. Fjármálageirinn var verulega endurskipulagður en með talsverðum kostnaði.

Á heildina litið fundu endurskoðendur að sértækum markmiðum áætlana hefði aðeins verið náð að takmörkuðu leyti. Þeir náðu fram verulegri samþjöppun, þar sem undirliggjandi fjárjöfnuður batnaði um 17% af vergri landsframleiðslu milli áranna 2009 og 2015. Samdráttur í efnahagsumsvifum á sama tímabili, ásamt fjármögnunarkostnaði vegna áður uppsafnaðra skulda, þýddi að skuldir Grikklands við -GDP hlutfall jókst stöðugt. Þess vegna er landið enn ófært um að fullnægja fjármögnunarþörf sinni á mörkuðum.

Sem hluti af þessari úttekt reyndu endurskoðendur að meta hlutverk Seðlabanka Evrópu (ECB) í áætlunum, í samræmi við umboð þeirra til að endurskoða skilvirkni ECB. ECB efaðist þó umboð endurskoðendanna og gat ekki lagt fram nægjanlegar sannanir. Endurskoðendurnir gátu því ekki greint frá hlutverki ECB.

Fáðu

Endurskoðendurnir leggja fram röð af tilmælum til framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins um að bæta hönnun og framkvæmd efnahagsaðlögunaráætlana. Þessum tilmælum hefur verið tekið að fullu.

Alþjóðlega fjármálakreppan olli efnahagssamdrætti og skuldakreppu í Evrópu. Lönd með þjóðhagslegt ójafnvægi og veikleika í uppbyggingu glímdu við mikla erfiðleika. Grikkland hafði notið góðs af efnahagsuppgangi eftir inngöngu í evruna, knúið áfram af greiðum aðgangi að lántökum og rausnarlegri ríkisfjármálum. Kreppan afhjúpaði hins vegar varnarleysi landsins og í apríl 2010 gat Grikkland ekki lengur fjármagnað sig með hagkvæmum hætti á fjármálamörkuðum. Landið óskaði eftir fjárhagsaðstoð frá aðildarríkjum evrusvæðisins og AGS.

Frá og með árinu 2010 tók Grikkland þátt í þremur áætlunum um aðlögun efnahagsmála sem voru hannaðar í samvinnu við framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, Seðlabanka Evrópu og Alþjóðagjaldeyrissjóðnum. Þriðja forritið tók einnig til evrópska stöðugleikakerfisins. Aðstoðin var háð stefnuskilyrðum sem sett voru með samkomulagi milli grískra yfirvalda og lánveitenda. Þessi úttekt var hluti af leikmynd síðustu ára um aðgerðir og umbætur sem gerðar voru til að bregðast við fjármálakreppunni. Það var metið hvernig framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hafði höndlað fyrstu tvö forritin og hannað það þriðja.

Sérstök skýrsla nr. 17/2017: „Afskipti framkvæmdastjórnarinnar af grísku fjármálakreppunni“ er að finna á ECA website í tungumálum 23 ESB.

Deildu þessari grein: