Rannsóknarmaður, Rússland og Eurasia Program,
Chatham House
Leo Litra
Senior Research Fellow, New Europe Center

Volodymyr Zelenskyi á blaðamannafundi í heimsókn til Þýskalands á 18 júní. Mynd um Getty Images.

Forgangur Volodymyr Zelenskyi er innanlands, ekki utanríkisstefnu, þannig að nálgun hans á alþjóðaviðskiptum er aðeins að byrja að taka á sig form. Betri skilningur á utanríkismálum Zelenskyis verður aðeins náð fyrr en eftir alþingiskosningarnar í júlí og það er óljóst hvenær þær verða að fullu settar fram og hvernig hann muni greina frá fyrirhugaða áformum frá kosningakerfinu.

En sumt er ljóst. Hann er líklegri til að borga minna athygli á alþjóðamálum en forveri hans, Petro Poroshenko. Það virðist frá upphafi að hann leggur áherslu á áframhaldandi jafnvægi í tengslum við vestræna samstarfsríki Úkraínu. Ólíkt Poroshenko, Zelenskyi er ekki eins ýtinn að stuðla að hagsmunum Úkraínu. Ef Poroshenko stundum stundað fyrirlestur í vesturhluta, er Zelenskyi ekki ennþá eins og brazen. Hann er nýliði í heimsmálum og vill vera vel tekið. Hann er 'virkur hlustandi', gæði sem stundum vantar í Kyiv.

ESB og NATO

Fyrstu skref Zelenskyi hefur verið í Evrópu. Fyrsta opinbera heimsókn hans fór fram í Brussel í byrjun júní, þar sem hann hitti fulltrúa ESB og NATO. Hann valdi París og Berlín, helstu samstarfsaðila í átaksstjórnun í Donbas, fyrir annan heimsókn hans. Leggja fyrrum sendiherra NATO til NATO Vadym Prystaiko sem staðgengill forstöðumanns forsetakosninganna, reynd utanríkismálaráðgjafi og líklegur verðandi utanríkisráðherra er merki um að ekki megi búast við neinni afturför í samskiptum Úkraínu við NATO og ESB, frá úkraínsku megin að minnsta kosti.

Samt, Zelenskyi getur endurskoðað frásögnina. Poroshenko notaði til að forgangsraða hugsanlega aðild Úkraínu í ESB og NATO fyrir umbætur. Hin nýja forseti er líklegt að gera hið gagnstæða, að trúa að umbætur eigi að koma áður en leitað er að frekari samþættingu. Ef til framkvæmda ætti þessi nálgun að vera aðlaðandi fyrir Vesturlönd.

Vaxandi "Úkraína þreyta" yfir ESB og ýta innri málefni í Brussel takmarka utanríkisstefnu Zelenskyi. Niðurstaðan af evrópskum alþingiskosningum mun, að minnsta kosti fyrir nú, takmarka stofnun háttsettra samskipta við vinnu. Annar áhyggjuefni er vaxandi fjöldi ESB ríkja sem eru efins gagnvart refsiaðgerðum gegn Rússlandi. Kyiv kann að finna að skilyrðislaust evrópska stuðningur við Úkraínu er ekki lengur hægt að taka sem sjálfsögðu, það verður að vera unnið.

Átök uppgjör í Donbas

Fáðu

Annar lykill forgangur, og kosningalofa, er átökastjórnun í Austur-Úkraínu. Um þetta mál virðist Zelenskyi áhuga á að hlusta á almenningsálitið. Vandamálið er hins vegar sú að víðtæka kosningabaráttan hans hefur andstæðar hugmyndir, ef ekki hættulegir, svo sem að halda beinum samningaviðræðum við sjálfstætt tilnefnt forystu hinna óþekkta "People's Republics" í Donetsk og Luhansk. Ennfremur flutti forstöðumaður forsetakosninganna Andriy Bohdan mikla skiptingu hugmyndarinnar um hugsanlega ráðgefandi þjóðaratkvæðagreiðsla að ákveða bestu samningaviðræður við Rússa um Donbas.

Þrátt fyrir hófsamari línu Zelenskyis gagnvart Rússlandi miðað við forvera hans, hefur Vladimir Pútín ekki gefið honum svigrúm, gefið út rússnesk vegabréf til íbúa hernumdu svæðanna, stofnað til olíuhindrunar, fagnað 'ríki' fyrir hernumdu svæðin og haldið áfram að brjóta gegn vopnahléið. Þetta gefur Zelenskyi litla möguleika á að framfylgja stefnu sinni varðandi lausn átaka einhliða.

Forgangur Zelenskyi í Donbas er mannlegur vídd í átökunum en endurheimt samúð landsmanna á herteknu svæðum þurfa verkfæri. Úkraína á ekki við: aðgang að fjölmiðlum á hernumðu svæðum og frelsi hreyfingarinnar. Möguleg leið áfram er að einbeita sér að félagslegum þáttum, svo sem að bæta innviði á tengiliðarlínunni eða minnka stjórnsýsluhindranir fyrir Úkraínumenn sem átökin hafa áhrif á.

Þetta er aðeins ein hliðin á vandamálinu. Öryggis- og pólitískar hliðar átaksins eru að mestu óaðgengilegar. Og mannúðaráætlun þýðir ekki endilega að friðarsamningur - Úkraína getur ekki leyst þessi mál sjálfkrafa. Ennfremur er ekki ólíklegt að Kyiv hafi málamiðlun um uppgjör ágreinings þegar hann er að taka þátt í Moskvu.

Tengsl við Bandaríkin

Samskipti við Washington munu vera háir á dagskrá Zelenskyi. Hins vegar á síðasta mánuðum umboðs Poroshenko voru tvíhliða samskipti fyrir áhrifum af yfirlýsingar frá saksóknaraherra Yuriy Lutsenko, sem nefndi hugsanlega hlutverk Úkraínu til að hafa áhrif á niðurstöðu 2016 forseta Bandaríkjanna og í rannsókn á sonur Joe Biden.

Þetta gæti haft ófyrirsjáanlegar afleiðingar á innlendum dagskrá í Washington í upphafi 2020 forsetakosninganna. Að fjarlægja Lutsenko frá skrifstofu, sem er gert ráð fyrir eigi síðar en eftir alþingiskosningarnar, myndi aðeins leysa hluta vandans. Sendiherra Bandaríkjanna er einnig líklegt til að breyta til að endurspegla pólitíska stöðu í Kyiv.

Það er mikilvægt fyrir Úkraína að forðast að ná í bandarískum stjórnmálum og halda bipartisan stuðningi í þinginu - Zelenskyi mun líklega vera á námskeiði. Hann gæti leitað nýjar leiðir til að auka fjölbreytni í samskiptum við Washington og ekki einbeita sér aðeins að því að ýta aftur gegn rússnesku árásargirni.

A svæðisbundið val?

Zelenskyi virðist staðráðinn í að bæta samskipti við nágranna Úkraínu, sem voru stundum hunsaðar af Poroshenko. Tengsl við Pólland, Ungverjaland, Rúmeníu og Hvíta-Rússland hafa versnað á undanförnum árum. Meðal brýnustu tvíhliða málefnin eru umræður um sögu Póllands og menntun með Ungverjalandi. Þetta verður að bregðast við -Poland er mikilvægur samstarfsaðili fyrir Úkraínu í ESB og Ungverjalandi er sljór ákveðin samstarfsform milli Úkraínu og NATO.

Í kjölfar kosninga hans ræðu, Zelenskyi kallaði sigur sinn sem dæmi að fólk gæti breytt leiðtoga þeirra ef óskað er svo annars staðar. Boðskapurinn var fyrst og fremst beint til Rússlands en einnig á öllu eftir Sovétríkjunum.

Sem leikari og leikari er Zelenskyi vel þekktur og vel þegið af fólki á svæðinu. Sem forseti Úkraínu gat hann nýtt sér vinsældir sínar og orðið uppspretta af úkraínska mjúkum krafti og hugsanlega styrkja borgara yfir Sovétríkjanna.

Chatham House og New Europe Center eru að vinna í samstarfi um Kosningar í Úkraínu í brennidepli verkefni.