Vorpakki á evrópskum önn: Að viðhalda grænum og sjálfbærum bata í ljósi aukinnar óvissu

Vorpakki framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins 2022 veitir aðildarríkjum stuðning og leiðbeiningar tveimur árum eftir fyrstu áhrif COVID-19 heimsfaraldursins og í miðri áframhaldandi innrás Rússa í Úkraínu.

The Vor 2022 Economic spá spáir því að hagkerfi ESB haldi áfram að vaxa á árunum 2022 og 2023. Hins vegar, á meðan efnahagur ESB heldur áfram að sýna seiglu, hefur árásarstríð Rússa gegn Úkraínu skapað nýtt umhverfi, sem hefur aukið á mótvindinn sem fyrir var til hagvaxtar, sem áður var búist við að myndi minnka. Það skapar einnig frekari áskoranir fyrir hagkerfi ESB sem tengjast öryggi orkuafhendingar og jarðefnaeldsneyti háð Rússlandi. 

Að tengja saman evrópsku önnina, bata- og viðnámsaðstöðuna og REPowerEU

Rökin fyrir því að draga úr ósjálfstæði okkar á jarðefnaeldsneyti frá Rússlandi hefur aldrei verið skýrari. REPowerEU snýst um að draga hratt úr ósjálfstæði okkar á rússnesku jarðefnaeldsneyti með því að flýta fyrir hreinum umskiptum og sameina krafta sína til að ná fram þrautseigara orkukerfi og raunverulegu orkusambandi.

Evrópska önnin og bata- og viðnámsaðstaðan (RRF) - í hjarta Next GenerationEU - kveða á um öflugan ramma til að tryggja skilvirka stefnumótun og takast á við núverandi áskoranir. RRF mun halda áfram að knýja fram umbætur og fjárfestingaráætlanir aðildarríkjanna um ókomin ár. Það er helsta tólið til að flýta fyrir grænum og stafrænum umskiptum tvíbura og styrkja seiglu aðildarríkja, þar á meðal með innleiðingu innlendra og landamæraaðgerða í samræmi við REPowerEU.

Landssértæku ráðleggingarnar, sem samþykktar eru í tengslum við evrópsku önnina, veita aðildarríkjum leiðbeiningar um að bregðast á fullnægjandi hátt við viðvarandi og nýjum áskorunum og ná sameiginlegum meginstefnumarkmiðum. Á þessu ári innihalda þær ráðleggingar um að draga úr ósjálfstæði á jarðefnaeldsneyti með umbótum og fjárfestingum, í samræmi við REPowerEU forgangsröðunina og græna samninginn í Evrópu.

Leiðbeiningar um ríkisfjármál

Fáðu

Virkjun almenns flóttaákvæðis stöðugleika- og vaxtarsáttmálans í mars 2020 gerði aðildarríkjum kleift að bregðast skjótt við og samþykkja neyðarráðstafanir til að draga úr efnahagslegum og félagslegum áhrifum heimsfaraldursins. Samræmdar stefnumótunaraðgerðir brýndu efnahagsáfallið og ruddu brautina fyrir öflugan bata árið 2021.

Stefna til að draga úr áhrifum hærra orkuverðs og styðja þá sem flýja hernaðarárás Rússa gegn Úkraínu mun stuðla að þensluhvetjandi aðhaldi í ríkisfjármálum árið 2022 fyrir ESB í heild.

Sérstakur eðli þjóðhagsáfallsins sem innrás Rússa í Úkraínu hefur í för með sér, sem og langtímaáhrif þess fyrir orkuöryggisþarfir ESB, kallar á vandlega hönnun ríkisfjármálastefnu árið 2023. Ríkisfjármálastefna ætti að auka opinberar fjárfestingar fyrir græna og græna og stafræn umskipti og orkuöryggi. Full og tímanleg innleiðing á RRPs er lykillinn að því að ná meiri fjárfestingum. Ríkisfjármálastefna ætti að vera skynsamleg árið 2023, með því að stjórna vexti landsfjármögnuðra aðalútgjalda, á sama tíma og sjálfvirkum sveiflujöfnun virki og veita tímabundnar og markvissar ráðstafanir til að draga úr áhrifum orkukreppunnar og veita mannúðaraðstoð til fólks sem flýr undan innrás Rússlands. Úkraínu. Þar að auki ættu ríkisfjármálaáætlanir aðildarríkjanna fyrir næsta ár að vera festar af skynsamlegum aðlögunarleiðum til meðallangs tíma sem endurspegla áskoranir um sjálfbærni ríkisfjármála sem tengjast háum skuldum miðað við landsframleiðslu sem hafa aukist enn frekar vegna heimsfaraldursins. Að lokum ætti ríkisfjármálin að vera tilbúin til að laga núverandi útgjöld að þróunaraðstæðum.

Framkvæmdastjórnin telur að skilyrði til að viðhalda almennu flóttaákvæði stöðugleika- og vaxtarsáttmálans árið 2023 og óvirkja hann frá og með 2024 séu uppfyllt. Aukin óvissa og mikil hætta á efnahagshorfum í samhengi við stríð í Úkraínu, fordæmalausar orkuverðhækkanir og áframhaldandi truflun á birgðakeðju gefa tilefni til framlengingar á almennu flóttaákvæðinu til 2023. Áframhaldandi virkjun almenna flóttaákvæðisins árið 2023 mun veita svigrúm fyrir ríkisfjármálastefnu til að bregðast skjótt við þegar þörf krefur, á sama tíma og tryggt er að umskipti séu hnökralaus frá víðtækum stuðningi við hagkerfið á heimsfaraldurstímum í átt að aukinni áherslu á tímabundnar og markvissar aðgerðir og varkárni í ríkisfjármálum sem þarf til að tryggja sjálfbærni til meðallangs tíma.

Framkvæmdastjórnin mun veita leiðbeiningar um mögulegar breytingar á ramma efnahagsstjórnar eftir sumarfrí og vel í tíma fyrir árið 2023.

Grein 126(3) skýrsla um að farið sé að halla- og skuldaviðmiðum sáttmálans

Framkvæmdastjórnin hefur samþykkt skýrslu samkvæmt 126. mgr. 3. gr. sáttmálans um starfsemi ESB (TFEU) fyrir 18 aðildarríki (Belgíu, Búlgaríu, Tékklandi, Þýskalandi, Grikklandi, Spáni, Frakklandi, Ítalíu, Lettlandi, Litháen, Ungverjalandi. , Möltu, Eistlandi, Austurríki, Póllandi, Slóveníu, Slóvakíu og Finnlandi). Tilgangur þessarar skýrslu er að meta hvort aðildarríkin uppfylli halla- og skuldaviðmið sáttmálans. Fyrir öll þessi aðildarríki nema Finnland er í skýrslunni metið hvort þau uppfylli hallaviðmiðið. Að því er varðar Litháen, Eistland og Pólland var skýrslan unnin vegna fyrirhugaðs halla árið 2022 sem fór yfir 3% af landsframleiðslu viðmiðunargildi sáttmálans, en hin aðildarríkin voru með halla hins opinbera árið 2021 yfir 3% af landsframleiðslu.

Heimsfaraldurinn heldur áfram að hafa óvenjuleg þjóðhagsleg og ríkisfjármálaleg áhrif sem, ásamt núverandi geopólitísku ástandi, skapar sérstaka óvissu, þar á meðal um að hanna ítarlega leið fyrir fjármálastefnu. Framkvæmdastjórnin leggur því ekki til nýjar málsmeðferðir við óhóflegan halla.

Framkvæmdastjórnin mun endurmeta fjárlagastöðu aðildarríkjanna haustið 2022. Vorið 2023 mun framkvæmdastjórnin meta mikilvægi þess að leggja til að farið verði í óhóflegan hallaferli á grundvelli niðurstöðugagna fyrir árið 2022, einkum að teknu tilliti til samræmis við ríkisfjármálalandið. -sérstakar ráðleggingar.

Að taka á þjóðhagslegu ójafnvægi

Framkvæmdastjórnin hefur metið hvort þjóðhagslegt ójafnvægi sé fyrir hendi 12 aðildarríki valin til ítarlegrar endurskoðunar í 2022 Alert Mechanism Report.

Írland og Króatía búa ekki lengur við ójafnvægi. Bæði á Írlandi og í Króatíu hafa skuldahlutföll lækkað umtalsvert í gegnum árin og halda áfram að sýna sterka virkni niður á við.

Sjö aðildarríki (Þýskaland, Spánn, Frakkland, Holland, Portúgal, Rúmenía og Svíþjóð) búa enn við ójafnvægi. Þrjú aðildarríki (Grikkland, Ítalía og Kýpur) búa við enn ójafnvægi.

Á heildina litið eru veikleikar á undanhaldi og eru að fara niður fyrir þau mörk sem þau voru fyrir faraldur í ýmsum aðildarríkjum, sem réttlætir endurskoðun á flokkun ójafnvægis í tveimur tilvikum, þar sem einnig hefur náðst athyglisverður framfarir í stefnumótun.

Álit á drögum að fjárlagaáætlunum Þýskalands og Portúgals

Þann 19. maí samþykkti framkvæmdastjórnin álit sitt á 2022 drögum að fjárlagaáætlunum Þýskalands og Portúgals.

Þýskaland lagði fram uppfært drög að fjárlagaáætlun fyrir árið 2022 í apríl, eftir að ný ríkisstjórn tók við völdum í desember 2021. Einnig lagði Portúgal fram ný drög að fjárlagaáætlun fyrir árið 2022 í apríl. Framkvæmdastjórnin lagði ekki mat á drög að fjárlagaáætlun sem Portúgal lagði fram haustið 2021 í ljósi þess að fjárlögum ríkisins fyrir árið 2022 hafði verið hafnað á portúgalska þinginu.

Gert er ráð fyrir að stefna Þýskalands í ríkisfjármálum árið 2022 muni styðja. Þýskaland ætlar að veita batanum áframhaldandi stuðning með því að nýta RRF til að fjármagna viðbótarfjárfestingar. Þýskaland ætlar einnig að varðveita innlenda fjármögnun.

Spáð er að stefna Portúgals í ríkisfjármálum árið 2022 muni styðja. Portúgal ætlar að veita batanum áframhaldandi stuðning með því að nýta RRF til að fjármagna viðbótarfjárfestingar. Portúgal ætlar einnig að varðveita innlenda fjármögnun. Búist er við að Portúgal takmarki í stórum dráttum vöxt ríkisfjármagnaðra núverandi útgjalda árið 2022.

Aukin eftirlitsskýrsla og eftirlitsskýrslur eftir áætlun

Hinn fjórtánda skýrsla um aukið eftirlit fyrir Grikkland kemst að því að landið hafi gripið til nauðsynlegra aðgerða til að ná fram samþykktum skuldbindingum, þrátt fyrir krefjandi aðstæður af völdum efnahagslegra áhrifa nýrra bylgna heimsfaraldursins sem og innrásar Rússa í Úkraínu. Skýrslan gæti orðið grundvöllur fyrir evruhópinn til að taka ákvörðun um útgáfu næsta setts af stefnubundnum skuldaráðstöfunum.

Framkvæmdastjórnin hefur einnig samþykkt eftirlitsskýrslur eftir áætlunina fyrir Írland, Spán, Kýpur og Portúgal. Niðurstaða skýrslunnar er að endurgreiðslugeta hvers hlutaðeigandi aðildarríkja sé áfram traust.

Leiðbeiningar um atvinnumál

Framkvæmdastjórnin leggur einnig til viðmiðunarreglur - í formi ákvörðunar ráðsins - fyrir atvinnustefnu aðildarríkjanna árið 2022. Á hverju ári setja þessar viðmiðunarreglur sameiginlegar áherslur fyrir innlenda atvinnu- og félagsmálastefnu til að gera þær sanngjarnari og meira fyrir alla. Aðildarríkin verða nú kölluð til að samþykkja þau.

Áframhaldandi umbætur og fjárfestingar aðildarríkjanna munu skipta sköpum til að styðja við hágæða atvinnusköpun, þróun færni, snurðulaus umskipti á vinnumarkaði og til að taka á viðvarandi skorti á vinnuafli og misræmi í færni í ESB. Leiðbeiningarnar veita leiðbeiningar um hvernig halda megi áfram nútímavæðingu vinnumarkaðsstofnana, menntunar og þjálfunar, sem og félagslegra verndar- og heilbrigðiskerfa, í því skyni að gera þau réttlátari og innihaldsríkari.

Á þessu ári leggur framkvæmdastjórnin til að viðmiðunarreglur um atvinnustefnu aðildarríkjanna verði uppfærðar með mikilli áherslu á umhverfið eftir COVID 19, á að gera grænu og stafrænu umskiptin félagslega sanngjörn, sem og að endurspegla nýleg stefnumótun, þar á meðal til að bregðast við. til innrásar Rússa í Úkraínu, svo sem aðgerða til að gera fólki sem flýr stríðið í Úkraínu aðgang að vinnumarkaði.

Framfarir í átt að markmiðum SÞ um sjálfbæra þróun

Framkvæmdastjórnin er enn staðráðin í að samþætta sjálfbæra þróunarmarkmið Sameinuðu þjóðanna (SDG) inn í Evrópuönnina. Hringrás evrópskrar önn 2022 veitir uppfærða og samræmda skýrslu um framfarir í átt að því að ná heimsmarkmiðunum í aðildarríkjum. Sérstaklega eru landsskýrslurnar teknar saman framfarir hvers aðildarríkis í átt að innleiðingu SDGs og innihalda ítarlegan viðauka sem byggir á eftirliti Eurostat.

Í landaskýrslum er einnig vísað til bata- og viðnámsáætlana 24 aðildarríkjanna sem ráðið hefur samþykkt. Stuðningurinn sem veittur er samkvæmt RRF stendur undir umtalsverðum fjölda umbóta og fjárfestinga sem gert er ráð fyrir að muni hjálpa aðildarríkjum að ná frekari framförum í átt að SDGs.

Samhliða vorpakkanum hefur Eurostat í dag gefið út „Vöktunarskýrslu um framfarir í átt að SDGs í ESB samhengi“. ESB hefur náð framförum í átt að flestum SDGs á síðustu fimm árum af tiltækum gögnum. Mestur árangur hefur náðst í að efla frið og persónulegt öryggi innan ESB yfirráðasvæðis og bæta aðgengi að réttlæti og trausti á stofnunum (SDG 16), fylgt eftir með markmiðum um að draga úr fátækt og félagslegri einangrun (SDG 1) sem og efnahagslífi og stofnunum. vinnumarkaður (SDG 8). Almennt séð verður frekari viðleitni nauðsynleg til að ná markmiðunum, sérstaklega á umhverfissviði eins og hreinu vatni og hreinlætisaðstöðu (SDG 6) og líf á landi (SDG 15).

An Economy that Works for People Framkvæmdastjórinn Valdis Dombrovskis sagði: „Innrás Rússlands í Úkraínu hefur án efa sett Evrópu í ótrúlega efnahagslega óvissu. Þetta hefur leitt til umtalsvert hærra verðs á orku, hráefnum, hrávörum og matvælum og bitnar á neytendum og fyrirtækjum. Með þessum vorpakka á evrópsku önninni erum við að leita að því að halda uppi efnahagslegum bata Evrópu frá heimsfaraldrinum og samtímis afnema stefnumótandi háð okkar á rússneskri orku fyrir 2030.“

Paolo efnahagsmálastjóri Gentiloni sagði: „Allt frá fyrstu vikum heimsfaraldursins fyrir meira en tveimur árum síðan hafa ESB og innlend stjórnvöld veitt sterkum og samfelldum stefnumótandi stuðningi við hagkerfi okkar og hjálpað til við að viðhalda skjótum bata. Í dag eru sameiginlegar áherslur okkar fjárfestingar og umbætur. Þetta endurspeglast í tilmælum sem kynntar voru í dag, með skýrum áherslum þeirra á framkvæmd landsbundinna endurheimtar- og viðnámsáætlana og á orkuskipti. Ríkisfjármálastefna ætti að halda áfram að breytast frá almennum stuðningi sem veittur var meðan á heimsfaraldri stóð yfir í markvissari aðgerðir. Þegar við förum yfir nýja ókyrrðartímann af völdum innrásar Rússa í Úkraínu verða stjórnvöld einnig að hafa sveigjanleika til að laga stefnu sína að ófyrirsjáanlegri þróun. Framlenging á almennu flóttaákvæðinu til 2023 viðurkennir mikla óvissu og mikla hættu á niðurleið í aðstæðum þar sem staða evrópska hagkerfisins hefur ekki orðið eðlileg.“

Nicolas Schmit, framkvæmdastjóri atvinnu- og félagslegra réttinda, sagði: „Atvinnuleiðbeiningar framkvæmdastjórnarinnar eru mikilvægur þáttur í forgangsröðun aðildarríkjanna og samhæfingu stefnu í atvinnu- og félagsmálastefnu. Í kjölfar heimsfaraldursins er mikilvægt að sambandið og aðildarríki þess tryggi að grænu og stafrænu umskiptin séu félagslega réttlát. Leiðbeiningar framkvæmdastjórnarinnar 2022 greiða leiðina í átt að því að skapa fleiri og betri störf og stuðla að félagslegri sanngirni, sem felur í sér stuðning við aðlögun fólks sem flýr stríðið í Úkraínu á vinnumarkaði.

Næstu skref

Framkvæmdastjórnin býður evruhópnum og ráðinu að ræða pakkann og styðja leiðbeiningarnar sem boðið er upp á. Það hlakkar til að taka þátt í uppbyggilegum viðræðum við Evrópuþingið um innihald þessa pakka og hvert næsta skref í evrópsku önninni.

Meiri upplýsingar

Spurningar og svör um vorpakkann fyrir Evrópuönn 2022

Samskipti um helstu þætti vorpakkans á evrópskum önn

Landsskýrslur fyrir 27 aðildarríkin

Landssértækar ráðleggingar (CSRs) fyrir 27 aðildarríkin

In ítarlegar úttektir fyrir 12 aðildarríki

Skýrsla samkvæmt 126. mgr. 3. gr. sáttmálans um starfshætti ESB

Álit á drögum að fjárlagaáætlunum Þýskalands og Portúgals

Fjórtánda skýrsla um aukið eftirlit fyrir Grikkland

Eftirlitsskýrslur eftir áætlun fyrir Kýpur, Ireland, spánn og Portugal

Ptillaga að ákvörðun ráðsins um leiðbeiningar um atvinnustefnu aðildarríkjanna

Eftirlitsskýrsla um framfarir að markmiðum SÞ um sjálfbæra þróun í ESB samhengi

Vor 2022 efnahagsástand

REPowerEU áætlunin

Versalayfirlýsingin  

Næsta kynslóðEU

Deildu þessari grein: