Orkuöryggi og draga úr fátækt í Afríku: Hvernig milliríkjastofnanir geta stuðlað

Eftir Victoria Nalule

Að draga úr fátækt er orðið alþjóðlegt áhyggjuefni. Að bæta úr orkufátækt er lykilatriði ef þróun á að eiga sér stað í Afríku og milliríkjasamtök eins og Orkusáttmálinn hafa stóru hlutverki að gegna við að draga úr orkufátækt.

Samkvæmt Alþjóðabankanum 2012, Poverty & Equity Databank, búa 46.8% íbúa í Afríku sunnan Sahara á $ 1.25 á dag. Þetta er mjög áhyggjuefni og það er ein af ástæðunum fyrir því að meira en 700 afrískir farandfólk drukknaði í síðasta mánuði þegar þeir fóru yfir Miðjarðarhafið á flótta undan stríði og fátækt í löndum sínum.

Þessi óheppilegi dauði sýnir glögglega hvernig fátækt setur líf og réttindi fólks í hættu og rænir framtíð þeirra. Með $ 1.25 eða minna á dag hefur þú ekki efni á öruggu vatni og fullnægjandi mat, þú hefur ekki efni á fötum og skjóli og ekki heldur efni á menntun og heilbrigðisþjónustu. Fátækt er versta form ofbeldis þar sem hún tekur af réttindi fólks, frelsi, reisn og hugarró.

Nýlegar útlendingahatursárásir í Suður-Afríku eru dæmi um hvernig glæpir eru ofarlega á meðal áhrifa fátæktar. Fátæku hverfin eða heilar borgir sýna sömu vandamál með ómenntaða fullorðna og börn sem hlúa að meira atvinnuleysi og glæpum. Fátækt er einnig tengd áfengis- og vímuefnamisnotkun, þetta er mjög algengur sjálfseyðandi vani sem oft er tekinn sem leið til að takast á við mikið magn af streitu og vel, örvæntingu sem á móti stigmagnar stig glæpsins.

Ríkisstjórnir um alla Afríku hafa lagt áherslu á fátæktarlækkun. Þetta er fullkomlega sýnt í þróunaráætlunum þeirra og þjóðarsýnum. Til dæmis miðar Kenýjasýnin frá 2030 að umbreyta Kenýa í ný iðnvædd, millitekjuland sem veitir öllum borgurum mikil lífsgæði fyrir árið 2030 og Úganda hins vegar í gegnum framtíðarsýn sína frá 2040, miðar að því að breyta samfélagi sínu frá bændur í nútíma og blómlegu landi árið 2040.

Orkufátækt í Afríku

Fáðu

Nútíma orkuþjónusta skiptir sköpum fyrir líðan manna og fyrir efnahagsþróun lands og þó samkvæmt sérstökum skýrslu World Energy Outlook 2014, hafa aðeins 290 milljónir af 915 milljónum manna aðgang að rafmagni í Afríku sunnan Sahara og heildarfjöldinn án aðgangur í hækkandi.

Alvarlegur skortur á nauðsynlegum raforkumannvirkjum er að grafa undan viðleitni til að ná hraðari félagslegri og efnahagslegri þróun. Fyrir minnihlutann sem hefur nettengingu í dag er framboð oft óáreiðanlegt, sem kallar á víðtæka og kostnaðarsama einkanotkun varavéla sem ganga fyrir dísilolíu eða bensíni. Raforkugjöld eru í mörgum tilfellum með því hæsta sem gerist í heiminum og utan Suður-Afríku er tap á flutnings- og dreifikerfi sem er illa við haldið tvöfalt meðaltal á heimsvísu.

Aðgangur að orku og hagvöxtur.

Hagvöxtur getur til dæmis haft bein áhrif á gæði menntakerfisins í þróunarlöndunum. Rannsókn Alþjóðagjaldeyrissjóðsins (AGS) leiddi í ljós að aukna efnahagsafkomu Asíu yfir Afríku og Suður-Ameríku mætti ​​rekja beint til meiri fjárfestingar í líkams- og mannauði, svo sem menntun.

Það er sönn gæðamenntun sem gerir fólki kleift að nýta tækifærin í kringum sig. Það hjálpar einnig börnum að öðlast þekkingu, upplýsingar og lífsleikni sem þau þurfa til að átta sig á möguleikum sínum. En hvernig hefur samfélag efni á að veita góða menntun ef það hefur ekki aðgang að orku?

Nútímatækni er viðurkennd á heimsvísu sem nauðsynleg í daglegu menntakerfi. En hvernig geta skólarnir notað tölvur og framkvæmt árangursríkar rannsóknir ef samfélög þeirra hafa ekki aðgang að rafmagni?

Í samhengi heilbrigðisgeirans var í ályktun allsherjarþings Sameinuðu þjóðanna frá 2012 skilgreind alhliða heilbrigðisumfjöllun sem forgangsverkefni á heimsvísu og hvatti stjórnvöld til að færa öllum íbúum aðgang að heilbrigðisþjónustu á viðráðanlegu verði. Alþjóðaheilbrigðismálastofnunin (WHO) skilgreinir aðgang að nauðsynlegum lyfjum og tækni sem einn af fjórum lykilþáttum til að tryggja alhliða heilsuvernd.

Spurningin vaknar þá hvernig stjórnvöld geti veitt viðeigandi heilbrigðisþjónustu ef mikil orkufátækt er í landinu?

Aðgangur að rafmagni skiptir sköpum fyrir heilsuvernd og gagnvart heildarmarkmiði um heilsuvernd. Margir „nauðsynleg tækni“ heilsunnar krefst rafmagns og án rafmagns er ekki hægt að veita mörg inngrip í heilbrigðisþjónustuna. Mörg nauðsynleg tæki sem notuð eru í heilbrigðisþjónustu krefjast umtalsverðrar raforku, þar sem slíkri réttri heilsugæsluþjónustu er ekki hægt að fá á áhrifaríkan hátt með óhagkvæmri orkuöflun á sjúkrahúsum, sem er raunin í Afríku sunnan Sahara samkvæmt Global Health Science and Practice, sem skýrði frá því að aðeins 34% sjúkrahúsa hafa áreiðanlega aðgang að rafmagni í Afríkulöndum sunnan Sahara.

Hlutverk milliríkjastofnana.

Alheims orkuaðgangur hefur orðið alþjóðlegt áhyggjuefni, til dæmis árið 2012 hóf framkvæmdastjóri Sameinuðu þjóðanna (SÞ) „Sjálfbæra orku fyrir alla“ (SE4All) átaksverkefni sem miðar að því að ná alhliða aðgangi að hreinum og nútímalegum orkugjöfum á heimilum og samfélagsstillingar fyrir árið 2030.

Í dag munum við einbeita okkur að því hvernig samningur um orkusáttmála getur stuðlað að því að draga úr fátækt með því að tryggja orkuaðgang í Afríku.

Orkusáttmálinn (ECT)

ECT er alþjóðlega lagalega bindandi texti sem veitir skýrar og fyrirsjáanlegar reglur á sviði fjárfestinga, viðskipta og flutnings og orkunýtni, það veitir úrlausnaraðferðir á meðan deilt er um og verndar fullveldi þjóðarinnar yfir náttúruauðlindum. Pólitískur grunnur ECT var evrópski orkusáttmálinn frá 1991, pólitísk yfirlýsing þar sem lýst er skuldbindingu undirritaðs lands til að fara í átt að uppfærðu alþjóðalögkerfi.

ECT skapar umhverfi þar sem alþjóðlegir orkumarkaðir geta starfað og þar með stuðlað að því að skapa alþjóðleg samkeppnisskilyrði og stuðla að réttarríki í orkugeiranum. ECT var undirritað árið 1994 og tók gildi 1998. Nú hefur verið undirritað af, eða gerst aðili að því, af 54 löndum, þar á meðal Evrópusambandinu.

Í Astana-yfirlýsingunni frá nóvember 2014 er lögð áhersla á stefnumarkandi markmið Orkusáttmálans um að víkka meginreglur orkusáttmálans út fyrir hefðbundin landamæri hans með því að hámarka aukinn áhuga nýrra landa á mismunandi svæðum um allan heim. Samþykkt alþjóðlega orkusáttmálans árið 2015 er í takt við framkvæmd þessa markmiðs.

Alþjóðlega orkusáttmálinn (IEC)

IEC er pólitísk yfirlýsing sem miðar að því að efla orkusamstarf undirritaðra og ber ekki lagalega bindandi skyldu. IEC er uppfærð útgáfa af evrópska orkusáttmálanum (EBE).

Sem afleiðing af sífellt alþjóðlegri og samtengdri orkugeiranum er IEC ætlað að stækka út fyrir hefðbundin landamæri til að ná til nýrra landa, svæða og alþjóðastofnana með það að markmiði að efla alþjóðlegt samstarf til að mæta sameiginlegum áskorunum sem tengjast orku á innlendum, svæðisbundnum og alþjóðlegum vettvangi, þar á meðal þróun alþjóðlegrar orkubyggingar.

IEC verður tekin upp á ráðherraráðstefnunni í Haag í Hollandi 20. \ 21. maí 2015. Frá álfunni í Afríku, Búrúndí, Chad, Máritanía, Namibíu, Níger, Svasílandi, Tansaníu og Úganda hafa lýst yfir áhuga á IEC og mun mæta ráðherrafundurinn í Haag þar sem IEC verður tekin upp.

Reyndar undirrituðu Chad og Níger Orkusáttmála Evrópu og þeir munu hefja aðild að orkusáttmálanum frá 1994. Við erum einnig í nánu samstarfi við önnur Afríkuríki eins og Botsvana, Rúanda, Gana, Gambíu, Kenýa, Nígeríu, Sambíu og Malaví, Mósambík.

Hvernig alþjóðlegi orkusáttmálinn getur stuðlað að því að draga úr orkufátækt í Afríku:

Erlendar fjárfestingar.

Til þess að ná sjálfbærum og viðráðanlegum orkuaðgangi í Afríku er þörf fyrir stjórnvöld og einkafyrirtæki til að takast á við áskorun orkumannvirkja.

Á þessum tímum hnattvæðingar gegna beinar erlendar fjárfestingar (FDI) lykilhlutverki bæði í uppbyggingu getu innviða og þjóðhagslegum vexti. Það er nauðsynlegt fyrir þróunarlönd að tryggja stöðugleika á markaðnum og gagnsæjar reglur um fjárfestingarflæði. Þetta gerir tilteknum löndum og orkuiðnaði kleift að komast inn í ný hagkerfi með fjármagn, starfsfólk eða tækniþekkingu.

Ennfremur er eitt af mikilvægum ákvæðum sáttmálans um orkusáttmála að um kynningu á fjárfestingum og vernd sem og að skapa stöðugan regluverk sem getur því leitt hugsanlegan áhuga almennings og einkaaðila til þess lands sem hefur fullgilt sáttmálann.

Opnir orkumarkaðir

Opnir orkumarkaðir eru nauðsynlegir til að ná alhliða orkuaðgangi. Innan samhengis við alþjóðlega orkusáttmálann fela opnir markaðir í sér að hafa samkeppnismarkað fyrir orkuvörur, efni, búnað og þjónustu. Það felur einnig í sér gegnsætt aðgengi að orkuauðlindum, fjarlægja hindranir, stuðla að þróun og samtengingu orkuflutninga, stuðla að aðgangi að fjármagni og auðvelda flutning orkunnar. Einnig er hvatt til frjálsræðis í orkugeiranum ásamt því að stuðla að markaðsmiðuðum umbótum og nútímavæðingu orkugeirans.

Þjálfun afrískra orkusérfræðinga og útskriftarnema

Það er áframhaldandi uppbygging áætlunar um getu, sem í þrjá mánuði færir skrifstofunni í Brussel afmælisaðila frá Afríkuríkjum. Hingað til hafa Nígería, Mósambík, Tansanía og Máritanía sent embættismenn í orkumálaráðuneytinu til að koma sem afskildir við skrifstofu orkusáttmálans.

Þessari áætlun er ætlað að kynna fyrir Afríkuríkjunum meginreglurnar sem byggðar eru á alheimsmarkaðinum sem settar eru fram í Alþjóðasáttmálanum um orkusáttmála og leggja mat á orkugeirana miðað við þessar algildu meginreglur. Þetta forrit er styrkt af framkvæmdastjórn Evrópusambandsins í gegnum DEVCO verkefnið.

Skrifstofan býður einnig upp á starfsnám til afrískra útskriftarnema og hingað til hafa útskriftarnemar frá Gana, Úganda og Gíneu notið þessara starfsnáms.

Veitir stjórnvöldum jöfn aðstöðu þegar samið er við erlenda fjárfesta

Með þjálfun afrískra orkusérfræðinga geta ríkisstjórnir þeirra einnig getað notið þeirrar hæfni sem þarf til að semja við erlenda fjárfesta. Sagt hefur verið að sumar ríkisstjórnir í Afríku geri slæm viðskipti við erlenda fjárfesta og þau viðskipti séu skaðleg fyrir lönd þeirra. Þetta stafar af því að þessi erlendu fyrirtæki hafa mikla reynslu af stórum orkuverkefnum sem reynslu vantar aðallega í Afríkuríkjum. Sem slík veitir skrifstofa orkusáttmálans jafnræði þar sem það getur þjálfað orkusérfræðinga og þar sem einnig er þörf á að aðstoða þessi lönd við að semja um stóra orkuverkefni.

Stuðlar að byggðaaðlögun sem er mikilvæg til að ná alhliða orkuaðgangi.

Alþjóðlegi orkusáttmálinn viðurkennir þá staðreynd að aukin orkuviðskipti eru öflugur hvati til að efla svæðisbundið samstarf um orkuöryggi og sem slík styður það undirritaða sína eindregið að efla svæðisbundið samstarf til að takast á við sameiginlegar orkuáskoranir. IEC viðurkennir einnig hvernig frelsi til orkuafurða og þróun skilvirkra svæðisbundinna orkumannvirkja er nauðsynleg til að auðvelda þróun stöðugra og gagnsæra orkuviðskipta. Sum svæðisbundin samtök í Afríku eins og ECOWAS kunnu að meta texta orkusáttmálasamningsins og þetta skýrir hvers vegna þau felldu mörg ákvæði ECT í sáttmála þeirra.

Niðurstaða

Að lokum er orkusáttmálinn mikilvægt tæki til að tryggja að draga úr fátækt í Afríku og það er hægt að gera með því að tryggja alhliða orkuaðgang þar sem orka er hvati fyrir efnahagsþróun. Að hafa land undirritað alþjóðlega orkusáttmálann og síðar orkusáttmálann gerir landinu kleift að njóta góðs af alþjóðlegum orkurannsóknum og skiptum á tækni og það uppfærir einnig orkugeirann í landinu samkvæmt alþjóðlegum meginreglum sem myndu vekja og hjálpa til við að laða að erlenda fjárfestingu.

Victoria Nalule er orkusérfræðingur frá Úganda sem vinnur nú á skrifstofu orkusáttmálans í Brussel. Hún er lögfræðingur sem sérhæfir sig í orku. Hún fékk LLM: Petroleum Law and Policy frá University of Dundee, Skotlandi Bretlandi árið 2014. Hún starfaði með dómstólnum gegn spillingu í Úganda árið 2013 og starfaði einnig með Kakuru & Co. Advocates, lögfræðistofu í Úganda frá 2009-2012. .

[netvarið]

[netvarið]

www.encharter.org