ESA lokar rannsókn á takmörkunum Norðmanna á undirverktöku í opinberum innkaupum

ESA hóf í október 2019 mál til að bregðast við norskum ákvæðum sem takmarka undirverktaka í opinberum samningum í byggingar- og þrifageiranum. Í júní 2020 sendi ESA frá sér formlega tilkynningu þar sem það var álitið að viðeigandi ákvæði væru ekki í samræmi við EES-lög.
 
EES-reglur miða að því að standa vörð um samkeppni yfir landamæri í opinberum útboðum á innri markaðnum og tryggja að opinbert fé – þar með talið fé skattgreiðenda – sé nýtt á sem hagkvæmastan hátt.
 
ESA mótmælti ekki lögmæti markmiðsins um að berjast gegn vinnutengdum glæpum og viðurkenndi að EES-lög um opinber innkaup kveða á um svigrúm fyrir innlendar ráðstafanir sem gætu haft áhrif á undirverktaka.
 
Eftir að formlegt mál var hafið tóku ESA og Noregur í viðamiklum viðræðum. Einnig hafa verið haldnir fundir með samtökum aðila vinnumarkaðarins til að fá betri yfirsýn yfir áhrif haftanna.
 
ESA tekur fram að engar kvartanir hafi borist og að Noregur hafi, vegna viðræðna við ESA, lagt sig fram um að draga úr áhrifum höftanna. Þetta felur í sér uppfærslu á leiðbeiningum um undanþágu sem leyfa sveigjanlegri nálgun við undirverktaka þar sem það er nauðsynlegt til að tryggja fullnægjandi samkeppni.
 
Forseti ESA, Arne Røksund, sagði: „Sem afleiðing af uppbyggilegum viðræðum við norsk yfirvöld, en einnig við samtök aðila vinnumarkaðarins, erum við í dag að ljúka þessu langvarandi máli. Samræður hafa verið lykillinn að því að við tókum þessa ákvörðun, sem og ákvörðun Noregs um að gera breytingar á leiðbeiningum sínum um reglur um undirverktaka.“
 
Ákvörðun ESA um að ljúka málinu af stefnumótandi forsendum endurspeglar nauðsyn þess að tryggja sem mest áhrif á virkni EES-samningsins. Þar sem þessi lokun felur ekki í sér ákvörðun á lagalegum forsendum ber ekki að lesa hana sem svo að ESA telji viðkomandi landslög eða stjórnsýsluhætti vera í samræmi við EES-lög.
 
Undirverktaka gerir fyrirtækjum kleift að treysta á önnur fyrirtæki til að framkvæma hluta opinbers samnings. Til dæmis, þegar opinbert yfirvald gerir samning við eitt fyrirtæki um byggingu opinberrar byggingar getur það fyrirtæki reitt sig á sérhæfð fyrirtæki til að sinna tilteknum verkefnum eins og pípulagnir eða raflagnir. Þeir undirverktakar geta aftur á móti undirverktaka hluta verkefna sinna frekar og búið til undirverktakakeðjur. Norsku reglurnar takmarka undirverktaka við tvö lóðrétt stig eða keðjur (aðalverktaki, fyrsta stigs undirverktakar og annars stigs undirverktakar).
 
Ákvörðun ESA er að finna hér.

Deildu þessari grein: