Fjárlög ESB: #CAP fyrir utan 2020

Þessar tillögur eru í reglugerð um áætlanir um áætlun um sameiginlega markaðsáætlun (fyrirhuguð nýr vinnubrögð sem fjalla um bein greiðslur til bænda, stuðning við dreifbýlisþróun og stuðningsáætlanir í atvinnuskyni), reglugerð um sameiginlega markaðsverslun (CMO) og lárétta reglugerð um fjármögnun , stjórna og fylgjast með CAP. Þessar tillögur móta hugmyndir um framtíð CAP, eins og fram kemur í orðsendingu um framtíð matvæla og búskapar, sem framkvæmdastjórnin kynnti í nóvember 2017.

Hvers vegna endurbæta sameiginlega landbúnaðarstefnu?

Síðan 1962 hefur sameiginleg landbúnaðarstefna (CAP) náð góðum árangri upprunalegu markmiði sínu um að veita bændum tekjutryggingu til að tryggja góða, örugga og hagkvæma mat fyrir evrópskan borgara. Aðlögunarhæfni CAP á þessum tíma hefur tryggt áframhaldandi þýðingu þess. Heimurinn er að flytja hratt og svo eru áskoranirnar ekki aðeins bændur heldur samfélagið okkar í heild. Loftslagsbreytingar, verð sveiflur, pólitísk og efnahagsleg óvissa, dreifbýli og vaxandi mikilvægi alþjóðaviðskipta: bændur eru stöðugt aðlagast að breyttum aðstæðum og löggjafar verða að tryggja að þeir fái fullnægjandi stuðning á grundvelli skýrt og einfalt á miðlungs og langan tíma .

CAP er leiðandi umskipti í átt að sjálfbærari landbúnaði. Það þarf að efla seiglu greinarinnar og styðja við tekjur og hagkvæmni bænda. Það þarf að tryggja að landbúnaður gegni fullu hlutverki sínu í tengslum við umhverfis- og loftslagsáskorunina og það þarf að koma til móts við stafrænar nýjungar sem auðvelda störf bænda, draga úr skriffinnsku og styðja við endurnýjun kynslóða. Þar sem yfir 50% íbúa ESB búa í dreifbýli er þörf á viðleitni til að hafa þau aðlaðandi og lífsnauðsynleg sem búseturými hvað varðar vöxt og störf, en einnig innviði, hreyfanleika og grunnþjónustu. Með því að leggja sitt af mörkum til efnahagslegrar virkni í dreifbýli og félags- og menningarlífs þess gegnir landbúnaður ESB mikilvægu hlutverki eins og nýja CAP, með því að stefna að því að halda sjálfbæru búskapi til staðar um alla Evrópu og fjárfesta í þróun dreifbýlis og samfélaga.

Löggjafartillögurnar í dag kynna einfaldaða og nútímastefnu sem hentar betur til að mæta þessum áskorunum og markmiðum.

Hvaða fjárhagsáætlun er í boði fyrir CAP 2021-2027?

Fáðu

Í tillögu framkvæmdastjórnarinnar um fjölbreyttu fjármálakerfi (XFF) 2021-2027 eru € 365 milljarðar fyrir CAP (í núverandi verð). Þetta samsvarar að meðaltali hlutdeild 28.5% af heildaráætlun ESB fyrir tímabilið 2021-2027. Út af þessu magni fyrir CAP, € 265.2bn er fyrir bein greiðslur, € 20bn fyrir markaðsaðstoð (EAGF) og € 78.8bn er fyrir þróun dreifbýlis (EAFRD).

10 milljarðar evra til viðbótar verða tiltækir í gegnum Horizon Europe rannsóknaáætlun ESB til að styðja við sérstakar rannsóknir og nýsköpun í matvælum, landbúnaði, dreifbýlisþróun og lífhagkerfinu.

Hver eru markmið framtíðar CAP 2021-2027?

Í framtíðinni mun CAP leggja áherslu á níu meginmarkmið sem endurspegla efnahagsleg, umhverfisleg og félagsleg mikilvægi stefnunnar:

1. Stuðningur við hagkvæmari bæstekjur og seiglu á öllu Evrópusvæðinu til að auka matvælaöryggi;
2. Auka markaðsstefnu og auka samkeppnishæfni þ.mt meiri áherslu á rannsóknir, tækni og stafrænni hagsmuni;
3. Bæta stöðu bænda í virðiskeðjunni;
4. Stuðla að aðlögun og aðlögun loftslagsbreytinga, auk sjálfbærrar orku;
5. Stuðla að sjálfbærri þróun og skilvirka stjórnun náttúruauðlinda, svo sem vatn, jarðveg og loft;
6. Stuðla að verndun líffræðilegrar fjölbreytni, auka vistkerfi þjónustu og varðveita búsvæði og landslag;
7. Laða að unga bændur og auðvelda viðskiptaþróun í dreifbýli;
8. Efla atvinnu, vöxt, félagslega þátttöku og sveitarfélaga þróun á landsbyggðinni, þ.mt lífrænt hagkerfi og sjálfbært skógrækt;
9. Bættu við svörun ESB landbúnaðar við félagslegar kröfur um mat og heilsu, þar á meðal örugg, næringarrík og sjálfbær matvæli, auk velferð dýra.

Að stuðla að þekkingu, nýsköpun og stafrænu starfi í landbúnaði og dreifbýli er yfirgripsmikið markmið.

Hvernig áttu von á að ná þessum markmiðum?

Framtíðarháskóli Íslands mun skila meiri ávinningi fyrir borgara okkar en verulega einfalda og nútímavæða hvernig stefnan vinnur, bæði fyrir bændur og aðildarríki. Frekar en reglur og samræmi, mun áherslan breytast á árangur og árangur. Að flytja frá einum stærð-allt að sérsniðnum nálgun þýðir að stefnan mun verða nær þeim sem koma í framkvæmd á jörðu niðri. Þessi aðferð mun gefa miklu meira frelsi til aðildarríkjanna til að ákveða hvernig best sé að mæta sameiginlegum markmiðum á sama tíma og að bregðast við sérþarfir bænda þeirra, dreifbýli og samfélagið í heild.

Á vettvangi ESB verður áherslan lögð á:

• Setja sameiginlega markmið;
• Skrá yfir nauðsynleg inngrip og sameiginlegan „verkfærakistu“ yfir ráðstafanir sem aðildarríkin geta notað til að ná sameiginlegum markmiðum;
• Varðveisla innri markaðarins og jafnræðis fyrir alla bændur í Sambandinu;
• Tryggja verndarráðstafanir til að tryggja að stefnan sé það sem það setur að gera og;
• Veita safn af vísbendingum til að meta framfarir.

Aðildarríkin geta gert sérsniðin verkfæri til eigin sérstakra þarfa og útskýrt hvernig þau ætla að gera það í heildaráætluninni um sameiginlega stefnu.

Í þessum stefnumótunaráætlunum um sameiginlega áætlun verður fjallað um hvernig hvert land leggur til að mæta heildarmarkmiðum um sameiginlega stefnu, með hliðsjón af sérþarfir sínar. Þeir munu skilgreina stefnu og útskýra hvernig aðgerðir undir báðum stoðum munu stuðla að því að ná þessum markmiðum. Áætlanirnar munu einnig setja markmið um að ná markmiðunum; Framfarir í því skyni að ná þessum markmiðum verða metnar á vettvangi aðildarríkjanna og staðfest af framkvæmdastjórn Evrópusambandsins í nýrri árlegri eftirlits- og endurskoðun.

Hver áætlun um sameiginlega áætlun um sameiginlega áætlun þarf fyrirfram samþykki framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins til að tryggja að hún sé í samræmi við markmið ESB, heldur sameiginlega eðli stefnunnar og truflar ekki innri markaðinn eða leiðir til of mikillar byrðar á styrkþegum eða stjórnvöldum.

Hvernig metur þú niðurstöðurnar?

Sameiginlegt sett af árangursvísum verður samið á vettvangi ESB til að tryggja jafnan leikvöll fyrir bændur í öllum aðildarríkjum.

Á hverju ári munu löndin leggja fram skýrslu um frammistöðu til framkvæmdastjórnarinnar til að sýna framfarirnar sem þeir hafa gert, byggt á þessum sérstökum árangursvísum. Framkvæmdastjórnin mun endurskoða skýrslurnar og íhuga tillögur til að bæta árangur ef þörf krefur.

Einnig verður kynnt nýtt kerfi hugsanlegra viðurlög og umbóta til að tryggja framfarir. Til dæmis geta aðildarríki sem uppfylla markmið um loftslagsmál, umhverfi og líffræðilegan fjölbreytileika hljóta laun fyrir allt að 5% af úthlutun dreifbýlis í dreifbýli í lok tímabilsins um langtímamarkað. Á sama tíma, þegar ársuppgjörsskýrslan gefur til kynna að ekki sé nægjanlegt framfarir, mun framkvæmdastjórnin geta gripið til þess að tryggja að fjármögnun sé betur lögð áhersla á árangur. Þetta gæti td falið í sér sérstaka aðgerðaáætlun til að koma landsáætluninni aftur á réttan kjöl, greiðslujöfnuð og / eða endurforritun, allt eftir eðli óhagkvæmni.

Hvernig gerir þetta það auðveldara fyrir bændur og ríkisstjórnir? Og hvernig er það nútímavæða CAP?

Bændur vita betur en nokkur annar hvaða stuðning þeir þurfa til að bæta árangur sinn. Með nýju stefnuáætlunum CAP geta aðildarríkin unnið með bændum til að ákvarða hvað þarf að gera á landsvísu eða svæðisstigi til að uppfylla samþykkt ESB markmið, með meiri sveigjanleika til að velja viðeigandi ráðstafanir til að ná árangri. Listinn yfir víðtækar aðgerðir sem samþykktar voru á vettvangi ESB verður einnig straumlínulagaður - til dæmis skilgreinir nýja CAP sameiginlega átta víðtæk svæði til aðgerða innan landsbyggðarþróunar (umhverfi og loftslag; ungir bændur; áhættustjórnunartæki; þekking og upplýsingar o.s.frv.) Frekar en núverandi 69 ráðstafanir og undirráðstafanir. Að leyfa aðildarríkjum að vera ábyrgari um það hvernig þau geta best náð heildarmarkmiðunum, frekar en of ávísandi einhliða nálgun, verður bæði einfaldari og árangursríkari.

Framkvæmdastjórnin mun einnig leggja áherslu á að tryggja að stjórnsýslukerfi í hverju aðildarríki starfi á áhrifaríkan hátt og leyfa þeim þá að ákveða hvort tillögur séu réttar til stuðnings ESB fremur en að kanna hvort skilyrði fyrir hæfi einstakra verkefnisaðila séu eins og raunin er.

Nýja CAP mun hvetja til notkunar nýrrar tækni, bæði hjá bændum og ríkisstjórnum, til að auðvelda vinnu þeirra. Til dæmis verður nýtt eftirlitskerfi þróað sem byggir á kerfisbundnu, heilsárs fjarathugun á starfsemi landbúnaðarins. Þetta mun, hvar sem það er mögulegt, koma í stað hefðbundinna eftirlitsaðferða eins og eftirlits á staðnum og draga verulega úr eftirlitsbyrði. Frekari notkun annarra stafrænna tækja eins og svokallaðs geo-spatial application (GSA), sem notar gervihnattatækni til að gera bændum kleift að gera nákvæmar fullyrðingar um land sitt og draga þannig úr villum í yfirlýsingum og forðast viðurlög, verður einnig hvattir til. Umsóknir bænda um beinan stuðning verða áfylltar af yfirvöldum aðildarríkjanna með eins mikið af uppfærðum og áreiðanlegum upplýsingum og mögulegt er með því að nota núverandi verkfæri eins og auðkenningarkerfi jarða og sparar töluverðan tíma fyrir bændur.

Samkvæmt nýju landbúnaðaráætluninni verða aðildarríkin skylt að bjóða bændum upp kerfi um bæjarráðgjöf (FAS), sem mun ná til margvíslegra mála sem lýst er í reglugerðinni sjálfum. Þetta eru meðal annars: ráðgjöf um allt kröfur og aðstæður á búnaðarstigi sem stafa af stefnuáætlun hvers lands fyrir landbúnað; hvernig á að tryggja að farið sé að umhverfislöggjöf um vatn, varnarefni, hreint loft o.s.frv .; Áhættustjórnun; og aðgang að nýsköpun og tækni. Þessi ráðgjafaþjónusta verður að fullu felld inn í þekkingar- og nýsköpunarkerfi landbúnaðarins (AKIS) í breiðari aðildarríkjunum, þar sem einnig eru vísindamenn, samtök bænda og aðrir hlutaðeigandi hagsmunaaðilar.

Verður bændur meðhöndlaðir jafnt yfir ESB?

Nýi rammi CAP gerir ráð fyrir frekari samleitni beinna greiðsluþátta meðal aðildarríkja með því að loka 50% af bilinu milli aðstoðarstigs ESB á hektara og 90% af meðaltali ESB. Þetta stuðlar að skuldbindingu framkvæmdastjórnarinnar um að tryggja réttlátari dreifingu beingreiðslna.

Hvernig getur þú tryggt sanngjarnan dreifingu greiðslna til bænda og til smærri og meðalstórra bæja?

Beinar greiðslur verða áfram ómissandi liður í stefnunni þar sem styðja þarf við tekjur bænda til að efla snjalla og seigla landbúnað.

Framkvæmdastjórnin leggur til lækkunar á greiðslum frá € 60,000 og skyldunámi fyrir greiðslur yfir € 100,000 á bæ. Vinnukostnaður verður tekinn að fullu með í reikninginn. Þetta er hannað til að tryggja sanngjarna dreifingu greiðslna.

Upphæðunum sem losna verður úthlutað innan hvers aðildarríkis annaðhvort með endurúthlutun beingreiðslu eða dreifbýlisþróun, fyrst og fremst til að tryggja að hærri hluti af úthlutun beinna greiðslna hvers lands fari til lítilla og meðalstórra býla. Aðildarríkin munu einnig geta boðið smábændum hringupphæð á ári, miklu einfaldari stjórnunaraðferð fyrir viðtakendur sem ekki þyrftu að fylla út árlegar kröfur til að fá greiðslur sínar. Það verður undir hverju einstöku aðildarríki komið að skilgreina hvernig eigi að flokka smábændur þar sem landbúnaður hvers lands er mismunandi.

Hvert land verður einnig að beita strangari skilgreiningum til að tryggja að aðeins raunverulegir bændur fái stuðning. Eins og með litlar bæir, verður nánari skilgreining á hverju aðildarríki að ákveða (með fyrirvara um samþykki framkvæmdastjórnarinnar í áætluninni um áætlun um sameiginlega áætlunina), byggt á fjölda þátta, svo sem tekjutap, vinnuafli á bænum, mótmælaákvæðið fyrirtækja og / eða skráningu þeirra í viðskiptaskrár. Skilgreiningin skal tryggja að ekki sé veitt stuðningur við þá sem eru í landbúnaðarstarfsemi eingöngu óverulegur hluti af heildarstarfsemi þeirra eða þeim sem ekki eru landbúnaðarstarfsemi í aðalatriðum. Í reglugerðinni er einnig kveðið á um að skilgreiningin, sem er samþykkt í hverju aðildarríki, má ekki útiloka með skilgreiningu pluri-virk bændur (þ.e. þeir sem eru virkir búskapar en eiga einnig þátt í starfsemi utan landbúnaðar utan bæjarins).

Hvernig munu ungu bændur njóta góðs af framtíðinni?

Aðdráttarafl ungs fólks inn í geirann og hjálpa þeim að koma á fót sem hagkvæm fyrirtæki er ein helsta forgangsverkefni CAP eftir 2020. Ungir bændur munu njóta góðs af ýmsum aðgerðum, sumum skyldum, öðrum sjálfboðaliðum:

• Aðildarríki verða að panta að minnsta kosti 2% af landsvísu úthlutun þeirra til beinna greiðslna, sérstaklega til að styðja unga bændur sem koma á fót í starfsgreininni, annaðhvort í formi viðbótargreiðslu auk grunntekjutrygginga eða með styrkleigusamningum; Lönd eru frjálst að setja til hliðar stærri fjárhæð til að hvetja unga bændur ef þeir þekkja sérstaka þörf fyrir það.
• Hámarksfjárhæð aðstoð við uppsetningu ungbænda og dreifbýli í atvinnurekstri verður aukin í € 100,000.
• Sóknaráætlun CAP í hverju landi verður að leggja fram sérstaka stefnu til að laða að og styðja unga bændur, þar á meðal hvernig hægt er að nota stuðning lands og ESB með stöðugri og skilvirkari hætti.
• Hægt er að nota byggðaþróunarsjóði til að styðja við áætlanir sem miða að því að bæta aðgengi að landi og landflutningi, sem er yfirleitt mikil hindrun fyrir unga bændur sem taka þátt í starfsgreininni. Þessar áætlanir gætu falið í sér: samstarf bæjarins milli kynslóða bænda; bæ röð eða umskipti áætlanagerð þjónustu; verðbréfamiðlun vegna kaupa á landi; nýsköpunar innanlands eða svæðisbundinna stofnana sem vinna að því að stuðla að og auðvelda samsvörun þjónustu ungs og gömul bænda osfrv.
• Ungir bændur munu halda áfram að njóta góðs af fjárfestingarstuðningi og þekkingarflutningi / þjálfun sem studd er af þróunarsjóði í dreifbýli.
• Aðildarríkjum verður heimilt að koma á fót fjármálagerninga sem styðja vinnufjármagn til ungra bænda, sem oft standa frammi fyrir verulegum erfiðleikum með fjármögnun vegna stóriðjuframkvæmda og lágt ávöxtun bæjar í upphafi. Framkvæmdastjórnin mun einnig auka samvinnu við Fjárfestingarbanka Evrópu, einkum í gegnum fjarskiptavettvanginn, til að læra af reynslu og bestu starfsvenjum við sérstök kerfi fyrir unga bændur.

Hvernig mun nýja CAP styðja umhverfis- og loftslagsráðstafanir?

Þrír af þeim níu sérstökum markmiðum í framtíðinni mun taka til umhverfis og loftslags - sem fjallar um loftslagsbreytingar, náttúruauðlindir, líffræðilegan fjölbreytileika, búsvæði og landslag.

Í áætlunum sínum um áætlun um sameiginlega stefnumörkun verður aðildarríkin að lýsa því hvernig þau ætla að ná þessum markmiðum og tryggja að bændur þeirra uppfylli allar kröfur sínar varðandi umhverfið og loftslagið. Þeir munu einnig útskýra hvernig þeir munu nýta fjármögnun frá báðum CAP stoðum til að styðja við stefnu sína. Markmið verður sett og metið á hverju ári til að meta árangur.

Að tryggja hátt viðhorf hvað varðar loftslag, umhverfi og líffræðilega fjölbreytni verður náð á ýmsa vegu:

Nýtt kerfi „skilyrðis“ mun tengja allan tekjutryggingu bænda (og aðrar greiðslur byggðar á svæðum og dýrum) við beitingu umhverfis- og loftslagsvænra búskaparhátta. Að bæta stuðning við aukna staðla er endurbætur á núverandi reglum í núverandi CAP.

Nýtt kerfi svokallaðra „vistkerfa“, fjármagnað af landsbundnum úthlutun beinna greiðslna, verður skylda fyrir aðildarríkin, þó að bændur verði ekki skyldaðir til að taka þátt í þeim. Þessar umhverfisáætlanir verða að taka á umhverfis- og loftslagsmarkmiðum CAP á þann hátt að bæta við önnur viðeigandi verkfæri sem eru í boði og fara út fyrir það sem þegar er beðið um samkvæmt skilyrðiskröfunum. Það verður þó hvers aðildarríkis að hanna þær eins og þeim sýnist. Eitt dæmi gæti verið umhverfisáætlun til að fjármagna núllnotkun áburðar til að bæta vatnsgæði. Greiðslurnar sem um ræðir gætu verið boðnar annað hvort sem „aukaframkvæmd“ í beingreiðslur bænda eða sem sjálfstæðar áætlanir þar sem greiðsluvirði er byggt á aukakostnaði og tekjutapi sem fylgir bændum.

Aðildarríkjum verður gert að verja að minnsta kosti 30% af fjárhagsáætlun sinni til byggðaþróunar til umhverfis- og loftslagsaðgerða. Fjármagn til uppbyggingar í dreifbýli verður notað til að styðja við loftslagsmál og umhverfisvænar aðgerðir, einkum svokallaðar „landbúnaðar-umhverfis-loftslagsskuldbindingar“ sem aftur verða lögboðin fyrir aðildarríkin að bjóða en sjálfboðavinnu fyrir bændur. Einnig er hægt að nota fjárveitingar til byggðaþróunar til að fjármagna ýmsar aðrar aðgerðir svo sem þekkingarmiðlun, vistvænar fjárfestingar, nýsköpun og samstarf. Slíkur stuðningur gæti varðað bændur, skógarstjóra og aðra áhugasama aðila á landsbyggðinni.

Fjármögnun vegna umhverfisráðstafana á svæðum með náttúrulegum þvingun (ANC) eins og fjöllum eða strandsvæðum, mun nú vera til viðbótar við 30% dreifbýlisþróunar

Í samræmi við skuldbindingu sambandsins um að hrinda Parísarsamkomulaginu í framkvæmd og markmiðum sjálfbærrar þróunar Sameinuðu þjóðanna er gert ráð fyrir að aðgerðir samkvæmt CAP nái til 40% af heildar fjárlögum CAP til loftslagsaðgerða.

Hvað er hlutverk rannsókna, nýsköpunar og nýrrar tækni í framtíðinni?

Í framtíðinni mun CAP hvetja til aukinnar fjárfestingar í þekkingu og nýsköpun og gera bændum og dreifbýli kleift að njóta góðs af því. Helstu tækið sem styður nýsköpun undir nýju sameiginlegu landbúnaðarframkvæmdastjórnarinnar mun áfram vera Evrópusamstarfið um nýsköpun (EIP-AGRI), einkum með stuðningi neðangreindra nýsköpunarverkefna sem gerðar eru af hópum. Nýsköpunaraðferðin í EIP-AGRI leggur áherslu á þekkingarskiptingu, þar sem allir leikarar taka þátt í verkefninu.

An viðbótar € 10bn fjármagn verður í boði í gegnum Horizon Europe rannsóknaáætlun ESB til að styðja við sérstakar rannsóknir og nýsköpun í matvælum, landbúnaði, dreifbýlisþróun og lífhagkerfinu. Horizon Europe mun hafa lykilhlutverk í því að skapa þá þekkingu sem þarf til að nútímavæða landbúnaðinn. Samlegðaráhrifin milli Horizon Europe (með fjölþjóðleg verkefni) og CAP (með verkefni á svæðisbundnu / staðbundnu stigi og CAP netkerfin) munu hjálpa til við að byggja upp þekkingu og nýsköpunarkerfi landbúnaðarins sem miðar að því að flýta fyrir því að nýsköpunaraðferðir séu teknar upp meðal allra aðila á landsbyggðinni. svæði.

Hvað er sameiginlegur markaðsverslun (CMO)? Afhverju eru aðeins tilteknar atvinnugreinar sem falla undir þessi?

Sameiginleg markaðsstofnun (CMO) vísar til þeirra reglna sem notaðar eru til að skipuleggja innri markaðinn fyrir landbúnaðarafurðir. Þessar reglur ná yfir fjölbreytt úrval: markaðsöryggisnetið (opinber íhlutun og einkageymsluaðstoð), sérstakar ráðstafanir ef markaðsröskun er, markaðsstaðlar, skólakerfið sem býður skólabörnum mjólk og ávexti og grænmeti, viðskiptaákvæði og fjöldi aðgerðaáætlana fyrir röð sviða: ávexti og grænmeti, býrækt, vín, humla og ólífur.

Flestar reglur um CMO verða óbreyttar í framtíðinni CAP, með nokkrum undantekningum. Ein helsta breytingin er sú að ofangreindar rekstraráætlanir verða að samþætta í stefnuáætlun CAP í hverju landi fyrir sig og aðildarríki munu hafa möguleika (ef þau telja nauðsynlegt) að hanna rekstraráætlanir (annars kallaðar atvinnuaðgerðir) fyrir aðrar greinar. Þetta geta verið allar landbúnaðargeirar - allt frá korni og kjöti til fræja og lifandi plantna og trjáa - en þó ekki etýlalkóhól og tóbak. Aðildarríki geta lagt til hliðar allt að 3% af fjárhagsáætlun súlunnar 1 vegna þessara afskipta á sviðum. Þessi kerfi munu styðja framleiðendur sem koma saman í gegnum framleiðendasamtök til að grípa til sameiginlegra aðgerða í þágu umhverfisins eða stuðla að betri stöðu í fæðukeðjunni.

Er sérstakur stuðningur við tilteknar atvinnugreinar?

Ákveðnar tilteknar vöruflokkar sem eru í erfiðleikum munu áfram njóta góðs af viðbótarstuðningi til að bæta samkeppnishæfni þeirra, sjálfbærni eða gæði (þekktur sem stuðningur í tengslum við tekjutengingu eða sjálfboðavinnu stuðning undir núverandi CAP). Þessar greinar verða að teljast mikilvægar af efnahagslegum, félagslegum eða umhverfislegum ástæðum.

Framkvæmdastjórnin leggur til að viðhalda núverandi lista yfir mögulega gjaldgengar greinar (með öðrum orðum þær greinar sem hafa verið gjaldgengar til að fá frjálsan samtengdan stuðning síðan 2013 - nýjasti listinn er í boði hér). Að auki leggur framkvæmda- stjórnin fram að þessi listi verði framlengdur til að fela í sér uppskeru sem ekki er ætlað matvæli (að undanskildum skammtaskiptum og að undanskildum trjám) sem notuð eru til framleiðslu á vörum sem geta haft áhrif á jarðefnaeldsneyti.

Hæfir aðildarríki geta úthlutað hámarki 10% af beinni greiðslunni til tengdrar tekjutryggingar. Hægt er að setja viðbótar 2% til hliðar til að styðja próteinafurðir.

Er til sérstök stjórn fyrir ystu svæði ESB?

Í ljósi sérstakra landbúnaðaráskorana í ystu héruðum ESB er viðbótarstuðningur við bændur fáanlegur undir CAP. Fyrirhuguð fjármögnun fyrir þessi svæði - frönsku deildirnar erlendis (Gvadelúpeyja, Franska Gvæjana, Martinique, Réunion, Saint-Martin og Mayotte), Azoreyjar og Madeira og Kanarí - er sett á 627.63 milljónir evra á ári í sjö ár tímabil.

Bein greiðslur til bænda á afskekktum svæðum verða vel yfir þeim styrkleikastigum sem greidd eru í öðrum aðildarríkjum.

Þessi tala inniheldur ekki hugsanlega viðbótarfjármögnun fyrir þessi svæði frá fjárlögum um dreifbýli. Þetta er hægt að nota til að styðja við aðgerðir til að endurheimta, varðveita og auka líffræðilega fjölbreytileika í landbúnaði og skógrækt og stuðla að efnahagsþróun í dreifbýli á þessum fjarskiptasvæðum. ESB framlag til byggðaþróunaráætlana á þessum sviðum hefur verið hækkað í 70% samanborið við um það bil 40% annars staðar.

Hvernig mun nýja CAP hjálpa bændum til að takast á við kreppu og áhættu?

Núverandi CAP hjálpar nú þegar bændum að takast á við óvissu starfsgreinar síns, með tekjutryggingu (bein greiðslur), markaðsráðstafanir, stuðning við áhættustjórnunartæki og þjálfun og fjárfestingar í dreifbýli.

Hin nýja CAP heldur áfram þessari nálgun, en kynnir frekari úrbætur:

• Núverandi ákvæði um opinbera íhlutun, einkageymslu og sérstakar ráðstafanir eru óbreyttir og halda áfram að styðja við bændur ESB ef þörf er á.
• Aðildarríkin munu í framtíðinni hafa möguleika á að úthluta allt að 3% af 1 úthlutun sinni til að hjálpa öðrum stuðningsgreinum en þeim (eins og ávöxtum og grænmeti, víni eða ólífuolíu) sem nú þegar njóta góðs af atvinnugreinum. Markmiðið er að örva aðgerðir framleiðenda stofnana í þágu samkeppnishæfni, sjálfbærni og áhættu / hættustjórnun, meðal annars.
• Gildandi venja við að setja til hliðar hluta af heildarfjármögnuninni í stoð 1 verður viðhaldið til að búa til „landbúnaðarforða“ sem hægt er að nota til markaðsaðgerða og sérstakar stuðningsaðgerðir. Þessi varasjóður verður að minnsta kosti 400 milljónir evra á hverju ári, og verður fyllt með því að velta kreppuforðanum frá 2020 (þ.e. undir núverandi CAP og frá núverandi LÍN) til 2021; á næstu árum verður öllum ónotuðum fjármunum aftur velt yfir. Að velta varaliðinu, frekar en að kjósa að fylla varasjóðinn að nýju á hverju ári og endurúthluta ónýttu fé til aðildarríkjanna, mun draga verulega úr stjórnsýslubyrðinni.
• Aðildarríki verða að styðja við áhættustjórnunartæki í dreifbýli til að hjálpa bændum að stjórna framleiðslu- og tekjutengdri áhættu sem er utan þeirra. Þessi tegund stuðnings, sem verður í formi fjárhagslegra iðgjalda til iðgjalda vegna tryggingakerfa og verðbréfasjóða, sem felur í sér bæði framleiðslu- og tekjutryggingu, verður skylt fyrir öll aðildarríkin. Stuðningur við mismunandi aðgerðir, svo sem fjárfestingar og þjálfun til að hjálpa bændum að koma í veg fyrir áhættu eða að takast á við afleiðingar þeirra verða lögbundin í dreifbýli.
• Stofna verður vettvang á vettvangi Evrópusambandsins um áhættustýringu, í formi einum fjölhreyfingarmiðstöð, til að hjálpa öllum þátttakendum, frá bændum og opinberum yfirvöldum, til rannsóknastofnana og einkageirans, deila þekkingu og miðla reynslu og besta æfingin.
• Einnig verður hægt að nota fjármálagerninga til að auðvelda aðgang að veltufé, til dæmis til að hjálpa bændum að sigrast á tímabundnu skorti á lausafé vegna óvæntrar kreppu.
• Horizon 2020 áætlunin mun fjármagna rannsóknir á áhættustýringu, bæjarstýringu og snjöllum notkun stórra gagna í landbúnaði, en Evrópusamstarfssamstarfið (EIP-AGRI) getur einnig stutt verkefni á sviði áhættustýringar.

Hvernig mun nýja CAP stuðla að framtíð landsbyggðar ESB?

Með yfir 50% íbúa ESB sem búa í dreifbýli er mikilvægt að tryggja að þau séu áfram aðlaðandi, öflugt og sjálfbært. með góða vinnu, hagvöxt og aðgengi að gæðum innviða, hreyfanleika og grunnþjónustu. Landbúnaður er í hjarta margra dreifbýli og með stuðningi við bændur og dreifbýli, er það einnig CAP.

Einföldun dreifbýlisþróunar, með víðtækum markmiðum sem settar eru á vettvangi ESB og meiri sveigjanleiki aðildarríkjanna til að sníða aðgerðir sínar að þörfum þeirra, mun tryggja að stuðningur við dreifbýlisþróun sé áfram gildi innan ESB. Aukin samfjármögnunarhlutfall aðildarríkjanna mun gera þeim kleift að viðhalda metnaðarfullri fjárfestingu í dreifbýli.

Þetta er líka ástæðan fyrir því að framtíðarfjármögnun sveitarfélaga verður miðuð að því hvar það getur skilað raunverulegum virðisauka - þróun sveitarfélaga, dreifbýlis og landbúnaðarhagkerfisins - og látið aðra sjóði ESB fókusa á stór innviðaverkefni, þar á meðal breiðband. Einn lykilþáttur framtíðarstefnu í dreifbýlisþróun mun vera að stuðla að þróun snjalla þorpa í dreifbýli samhliða bættum staðbundnum innviðum.

Hver er munurinn á núverandi og föstu verði og hvað eru raunverulegir sparnaður í framtíðinni? Hvernig mun CAP fjárhagsáætlun dreift milli aðildarríkja?

Framkvæmdastjórnin hefur veitt áður óþekkt gagnsæi með því að kynna í fyrsta skipti fyrirhugaða tillögu að nýju langtímaáætlun ESB á 2 maí bæði í núverandi og stöðugum 2018-verðlagi.

Hins vegar eru núverandi verðlag raunveruleg fjárhæðir sem endanlegir styrkþegar fá frá fjárlögum ESB. Hvert árlegt ESB fjárhagsáætlun er samþykkt í núverandi verðlagi og aðildarríkin stuðla að heildaráætlun ESB í núverandi verðlagi.

Þetta er sama aðferðafræði sem hefur verið notað áður til að tjá CAP fjárhagsáætlun, sem gerir núverandi tillögur beint sambærilegar við fyrri fjárveitingar.

Stöðugt verð, sem tekur út verðbólgu, er notað til að bera saman efnahagsleg áhrif fjárfestinga yfir lengri tímabil. Það er auðvelt að skipta úr föstu verðlagi og öfugt vegna þess að framkvæmdastjórnin notar (og hefur alltaf notað) sem umboð til verðbólgu í framtíðinni, fast árleg verðbólga 2% við útreikninga.

Þess vegna er lækkun um það bil 5% fyrir CAP fjárhagsáætlun í núverandi verðlagi lagt til; þetta jafngildir lækkun um 12% í föstu 2018 verð án verðbólgu.

 

Framlag á aðildarríki í núverandi verði - í milljónum evra
	Bein greiðslur	markaðir	byggðaþróun	SAMTALS
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
FIN	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Framlag á aðildarríki í föstu verðlagi 2018 - í milljónum evra
	Bein greiðslur	markaðir	byggðaþróun	SAMTALS
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
FIN	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Hvað eru næstu skref?

Tillögurnar um reglurnar þrjár fyrir nýja CAP 2021-2027 verða sendar Evrópuþinginu og ráðinu. Löggjafarnir verða síðan ábyrgir fyrir því að taka afstöðu sína gagnvart tillögum framkvæmdastjórnarinnar.

Skjót samningur um heildaráætlun ESB um langtímaáætlun og tillögur atvinnulífsins er nauðsynleg til að tryggja að fjármögnun ESB byrjist að skila árangri á jörðu niðri eins fljótt og auðið er og að bændur fái nauðsynlega vissu og fyrirsjáanlegan rekstur og fjárfestingarákvarðanir.

Tafir sem eru svipaðar þeim sem upplifðu í upphafi núverandi 2014-2020 fjárveitingartímabilsins gætu hugsanlega þýtt að bændur og ríkisstjórnir myndu ekki njóta góðs af minni skrifræði, meiri sveigjanleika og skilvirkari árangri sem nýja CAP mun leiða til. Allar tafir í samþykki framtíðaráætlunarinnar myndu einnig seinka byrjun þúsunda hugsanlegra nýrra verkefna í ESB sem ætlað er að styðja bændur og dreifbýli, með því að takast á við vandamál frá því að efla umhverfisvernd til að laða að nýjum bændum.

Samningur um næsta langtímaáætlun í 2019 myndi kveða á um óaðfinnanlega umskipti milli núverandi langtímaáætlunar (2014-2020) og hins nýja og myndi tryggja fyrirsjáanleika og samfellu fjármögnunar gagnvart öllum.