Framkvæmdastjórnin leggur sameiginlega nálgun ESB tollalaga brot

Í dag (13. desember) lagði framkvæmdastjórnin til ramma til að samræma tollbrot og samræma 28 landsvísu tengda refsiaðgerðir. Í fyrirhugaðri tilskipun eru settar fram gerðir sem verða að teljast brot á tollreglum sambandsins sem og rammi til að beita refsiaðgerðum þegar þær eiga sér stað. Tollabandalagið er grundvöllur ESB. Frá upphafi innri markaðarins hefur tollalöggjöf ESB verið að fullu samræmd í einum löggerningi. Afleiðingar þess að brjóta sameiginlegar reglur eru þó mismunandi á tollabandalaginu. Þau eru háð 28 mismunandi lögskipunum og stjórnsýslu- eða dómshefðum aðildarríkjanna. Þar sem ekki er um sameiginlega nálgun að ræða er bútasaumur af svörum við reglubrotum.

Niðurstaðan er lagaleg óvissa fyrir fyrirtæki og mögulega röskun á samkeppni á innri markaðnum. Það þýðir veikleika í tekjuöflun og veikleika við að framfylgja stefnum eins og neytendavernd og landbúnaði í tengslum við innflutning og útflutning á vörum. Það vekur einnig spurningar um einsleitni tollabandalagsins, sem er lykilskylda ESB sem aðildar að WTO. Þess vegna mun tillaga dagsins veita meiri einsleitni í því hvernig farið er með brot á tollalögum ESB yfir aðildarríkin.

Tollabandalagsstjóri Algirdas Šemeta sagði: "Það þýðir ekkert í traustum, einum reglum ef við höfum ekki líka sameiginlega nálgun til að bregðast við þegar þær eru brotnar. Við verðum að sjá til þess að tollalög ESB séu virt að sömu háum stöðlum yfir innri markaðinn. Tillagan í dag mun skapa fyrirtækjum jafnari kjör, öruggari markaði fyrir borgarana og samræmdara tollabandalag. "

Sem stendur hafa aðildarríki mjög mismunandi skilgreiningar á tollbrotum og beita mismunandi gerðum og stigum viðurlaga. Sem dæmi má nefna að refsiaðgerðir vegna tiltekinna brota eru allt frá litlum sektum í sumum aðildarríkjum til fangelsisvistar í öðrum. Fjárhagslegur þröskuldur til að ákveða hvort brot sé refsiverð eða ekki er á bilinu 266 evrur til 50,000 evrur, eftir því landi sem það gerist í. Innlendir tímamörk til refsiaðgerða við tollabrot eru einnig mjög mismunandi, frá einu til þrjátíu árum, en sum aðildarríki hafa ekki tímamörk yfirleitt.

Fyrir kaupmenn skapar þessi mismunur lagalegan óvissu og ósanngjarna kosti fyrir þá sem brjóta lög í mildara aðildarríki. Þetta getur einnig leitt til röskunar á innri markaðnum ef viðskipti eru tilbúin til að beita löglegum glufum. Ennfremur getur það haft í för með sér mismunandi túlkun á því hvað telst „samhæfðir og áreiðanlegir“ rekstraraðilar, sem hafa leyfi til að njóta góðs af auðveldunum og einföldunum innan ESB.

Til að taka á þessu vandamáli er í tillögu dagsins settur fram sameiginlegur listi yfir gerðir sem fela í sér brot á tollreglum ESB. Þessir eru aðgreindir eftir alvarleika og sumir eru flokkaðir hvort um var að ræða ásetning eða vanrækslu. Sem dæmi um tilgreind brot má nefna vanefnd á tollum, vanrækslu á að tilkynna vörur fyrir toll, falsa skjöl til að fá ívilnandi meðferð, fjarlægja vörur úr tollgæslu án heimildar eða hafa ekki framvísað réttum skjölum. Að hvetja til, aðstoða og styðja brot er einnig refsivert.

Tillagan setur síðan fram mælikvarða á árangursríkar, hlutfallslegar og letjandi viðurlög sem beita á, allt eftir brotinu. Þetta er allt frá sekt sem nemur 1% af verðmæti vöru vegna óviljandi eða stjórnunarlegra mistaka og upp í sekt sem nemur 30% af verðmæti vörunnar (eða 45,000 € ef það er ekki tengt sérstökum vörum) fyrir alvarlegustu brotin. Við beitingu refsiaðgerða verða aðildarríkin einnig að hafa í huga eðli og kringumstæður brotsins, þar með talin tíðni og tímalengd, hvort „traustur kaupmaður“ á í hlut og magn svikinna tolla. Samræmd tímamörk eru sett til að stunda brot og fresta verður stjórnsýsluferli ef refsimál er hafið vegna sama máls.

Fáðu

Tillagan brúar þannig bilið á milli mismunandi réttarreglna með sameiginlegum vettvangi reglna, byggðar á skuldbindingum sem mælt er fyrir um í tollalögum sambandsins. Niðurstaðan verður samræmdari og skilvirkari beitingu tollalaga ESB í öllum hlutum ESB.

Bakgrunnur

Tollabandalag ESB, sem stofnaði sex ríki, var stofnað árið 1968. Tollalöggjöf ESB hefur verið að fullu samræmd síðan 1992, sem 28 stjórnvöld í aðildarríkjunum hafa í dag innleitt. Samið var um nýja reglugerð sem gildir beint - tollalög sambandsins (UCC) - sem inniheldur reglur og málsmeðferð fyrir tollgæslu um allt ESB frá 2016. Meðal úrbóta sem kynntar verða með nýju reglunum eru aðgerðir til að ljúka vaktinni af tollgæslunni í pappírslaust, fullkomlega rafrænt umhverfi og ákvæði til að styrkja skjótari tollmeðferð fyrir trausta kaupmenn (viðurkenndir rekstraraðilar). Samkvæmt UCC munu tollareglur ESB henta betur í nútíma viðskiptaþörf og áskorunum. Tillagan í dag mun tryggja að brot á þessum sameiginlegu reglum eru með viðeigandi hætti og einsleitari viðurlög um allt sambandið.

Fyrir meiri upplýsingar, smelltu hér.

Deildu þessari grein: