#financialcrisis Skýrsla frá Evrópu unarréttarins greinir viðbrögð ESB við 2008 fjármálakreppuna

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins var ekki tilbúinn fyrir fyrstu beiðnir um fjárhagsaðstoð í 2008 fjármálakreppunni vegna þess að viðvörunarmerki höfðu farið óséður, samkvæmt nýrri skýrslu frá endurskoðanda Evrópuþingsins. Endurskoðendur komust að þeirri niðurstöðu að framkvæmdastjórnin náði árangri í að stjórna aðstoðarmöguleikum sem leiddu til umbóta þrátt fyrir skort á reynslu og bentu til nokkurra jákvæða niðurstaðna. En þau þekkja einnig nokkra áhyggjuefni varðandi "almennt veikburða" viðleitni framkvæmdastjórnarinnar: lönd sem meðhöndlaðir eru öðruvísi, takmarkað gæðaeftirlit, veikur eftirlit með framkvæmdum og göllum í skjölum.  

„Áhrifa kreppunnar gætir enn í dag og lánaáætlanirnar, sem af því hafa hlotist, hafa síðan hlaupið á milljörðum evra,“ sagði Baudilio Tomé Muguruza, þingmaður endurskoðendadómstóls Evrópu sem ber ábyrgð á skýrslunni. „Það er því mikilvægt að við lærum af mistökunum sem gerð voru.“

Endurskoðendur greindu stjórn framkvæmdastjórnarinnar á fjárhagsaðstoðinni sem veitt var fimm aðildarríkjum - Ungverjalandi, Lettlandi, Rúmeníu, Írlandi og Portúgal. Þeir fundu að framkvæmdastjórninni tókst vel að taka að sér nýjar stjórnunarstörf; miðað við tímaskortinn segja þeir að þetta hafi verið afrek. Eftir því sem kreppan þróaðist stjórnaði framkvæmdastjórnin í auknum mæli innri sérþekkingu og tók þátt í fjölmörgum hagsmunaaðilum í viðkomandi löndum. Síðari umbætur komu einnig á betri þjóðhagslegu eftirliti.

Þó bendir til fjölda mikilvægra jákvæðum niðurstöðum, skýrslu endurskoðanda ítarleg bent fjórar helstu sviðum áhyggjum um meðhöndlun framkvæmdastjórnarinnar frá kreppunni: Mismunandi aðferðir notaðar, takmarkaður gæðaeftirlit, veik vöktun og bresti í gögnum.

Mikilvægar jákvæðar niðurstöður: endurskoðendurnir bentu á að áætlanirnar uppfylltu markmið sín. Endurskoðuð hallamarkmið náðust að mestu. Uppbyggingarhalli batnaði, þó á misjöfnum hraða. Aðildarríkin uppfylltu flest skilyrði sem sett eru í áætlunum sínum, þó að nokkrar tafir hafi orðið. Forritin náðu góðum árangri í að hrinda í framkvæmd umbótum. Lönd héldu aðallega áfram með umbætur sem skilyrði áætlunarinnar krefjast og í fjórum af fimm löndum lagaðist viðskiptajöfnuður hraðar en búist var við.

Mismunandi aðferðir: endurskoðendurnir fundu nokkur dæmi um að lönd væru ekki meðhöndluð á sama hátt í sambærilegum aðstæðum. Í sumum forritum voru skilyrðin fyrir aðstoð minni ströng, sem auðveldaði samræmi. Skipulagsbreytingarnar sem krafist var voru ekki alltaf í réttu hlutfalli við vandamálin sem steðjuðu að, eða þær fóru mjög mismunandi leiðir. Slakað var meira á hallamarkmiðum sumra ríkja en efnahagsástandið virðist réttlæta.

Takmörkuð gæðaeftirlit: endurskoðun lykilskjala af dagskrárteymum framkvæmdastjórnarinnar var að mörgu leyti ófullnægjandi. Undirliggjandi útreikningar voru ekki endurskoðaðir utan teymisins, vinnu sérfræðinganna var ekki rækilega rannsökuð og endurskoðunarferlið ekki vel skjalfest.

Fáðu

Veikt eftirlit: Framkvæmdastjórnin notaði hallamarkmið sem byggjast á rekstrargrunni. Aðeins er hægt að fylgjast með árangri þeirra eftir að ákveðinn tími er liðinn. Þeir tryggja samræmi við málsmeðferð við óhóflegan halla, en þegar taka á ákvörðun um framhald áætlunarinnar getur framkvæmdastjórnin ekki greint frá því með vissu hvort aðildarríkið hafi raunverulega náð markmiðinu.

Annmarkar á skjölum: Framkvæmdastjórnin notaði núverandi og frekar þunglamalegt spátæki fyrir töflureikni. Skjöl voru ekki miðuð við að fara aftur í tímann til að meta ákvarðanir sem teknar voru. Framboð skrár batnaði, en jafnvel í nýjustu forritunum vantaði nokkur lykilskjöl. Skilyrðin í viljayfirlýsingum beindust ekki alltaf nægilega að almennum hagstjórnarskilyrðum sem ráðið setti.

The European Endurskoðunarrétturinn mælir með að framkvæmdastjórn Evrópusambandsins ætti að:

• koma á stofnun-breiður rammi leyfa hraður virkja starfsfólk og þekkingu ef fjárhagsaðstoð program kemur
• sæta spá ferli sínum að markvissari gæðaeftirlit
• auka skráningu og borga eftirtekt til það í gæðamats
• tryggja rétta málsmeðferð fyrir gÃ|Ã endurskoðun program stjórnun og efni
• eru breytur í minnisblöðum skilnings sem það getur safnað með stuttum tíma-lags
• greina aðstæður eftir mikilvægi og miða sannarlega mikilvæg umbætur
• formlega stofnana samstarf við aðra aðila program
• gera lánamál ferli gegnsærri
• frekar að greina helstu þætti aðlögunar landanna eftir program lokun.

 

Deildu þessari grein: