29. mars 2017, tilkynnti Bretland leiðtogaráðinu um áform sitt um að yfirgefa Evrópusambandið, í samræmi við 50. grein sáttmálans um Evrópusambandið.

Hinn 29. apríl 2017 samþykkti Evrópuráðið í ESB27 sett af pólitísk leiðbeiningar, sem skilgreina umgjörð viðræðnanna og setja fram heildarafstöðu og meginreglur ESB.

3. maí 2017 sendi framkvæmdastjórn Evrópusambandsins tilmæli, þar á meðal drög að samningatilskipunum, til ráðsins um að opna 50. gr. viðræðurnar við Bretland. 22. maí 2017, á grundvelli tilmæla framkvæmdastjórnarinnar, ráðið, heimilaði opnun 50. viðræðna við Bretland og tilnefndi framkvæmdastjórnina sem samningamann að sambandinu. Samhliða leiðbeiningum leiðtogaráðs Evrópuráðsins sem leiðtogar ESB-27 samþykktu þann 29. apríl 2017, skýra þessar samningatilskipanir áherslur í fyrsta áfanga viðræðnanna.

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur einnig sent frá sér ítarlegar afstöðugögn vegna viðræðnanna við Bretland. Hvert blað er háð skoðanaskiptum milli Michel Barnier, aðalsamningamanns framkvæmdastjórnarinnar og Starfshópur ráðsins undir forystu aðalskrifstofu ráðsins, auk Brexit stýrihóps Evrópuþingsins.

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins birtir þessar afstöðugögn um website hennar, bæði þegar þeim er deilt með öðrum stofnunum ESB sem og þegar þær eru sendar til Bretlands. Stöðugögn um eftirfarandi efni hafa verið gefin út hingað til:

1. Réttindi borgaranna
2. Fjárhagsuppgjörið
3. Kjarnaefni og verndarbúnaður (EURATOM)
4. Mál sem varða starfsemi stofnana, stofnana og stofnana sambandsins
5. Stjórnun samnings 50. gr
6. Vörur sem settar eru á markað samkvæmt lögum sambandsins fyrir útdráttardag
7. Dómsmálasamstarf í borgaralegum og viðskiptamálum
8. Áframhaldandi dóms- og stjórnsýsluferli
9. Áframhaldandi samstarf lögreglu og dómstóla í sakamálum

Hvað gerðist við fyrstu samningalotuna?

Fáðu

Fyrsta umferð 50. viðræðna milli framkvæmdastjórnar ESB og Bretlands fór fram 19. júní. Báðir aðilar voru sammála um að stofna vinnuhópa um réttindi borgaranna, fjárhagslegt uppgjör og önnur aðskilnaðarmál. Skipuleggjendur viðræðnanna um hlið ESB og Bretlands munu einnig hefja viðræður um málefni Norður-Írlands. Niðurstaða þessarar fyrstu samningalotu er rakin í þeim erindisbréfum sem Bretar og framkvæmdastjórn Evrópusambandsins samþykktu og eru birt á vefsíðunni.

Hvað mun gerast í seinni samningalotunni?

Dagskrá þessarar umferðar verður birt á vefsíðunni, þegar hún liggur fyrir.

Hvenær hættir Bretland að vera aðili að Evrópusambandinu?

Bretland hættir að vera aðili að Evrópusambandinu á miðnætti 29. mars 2019, nema Evrópuráðið ákveði samhljóða að framlengja samningstímann til tveggja ára. Stóra-Bretland verður þriðja land frá þeim tíma þegar það er hætt.

Hvernig verður samningnum um afturköllun lokið?

Viðræðum um skipulega úrsögn Bretlands úr ESB verður að ljúka innan tveggja ára frá því að 50. gr. Náist ekki samkomulag innan þessa tímabils hætta sáttmálarnir að gilda um Bretland.

Að samningstímanum loknum mun samningamaður sambandsins leggja til samning við ráðið og Evrópuþingið með hliðsjón af ramma framtíðar tengsla Bretlands við ESB.

Evrópuþingið verður að veita samþykki sitt með atkvæðum með einföldum meirihluta, þar á meðal þingmenn Evrópuþingsins frá Bretlandi.

Ráðið mun ganga frá samningnum. Í sáttmálanum er gert ráð fyrir því að þetta verði gert með atkvæðum með miklum meirihluta (þ.e. 20 lönd sem eru 65% íbúa ESB-27).

Bretland verður einnig að samþykkja samninginn samkvæmt eigin stjórnskipulegu fyrirkomulagi.

Hversu lengi líður það eftir raunverulegum samningaviðræðum?

Viðræðurnar sjálfar munu taka um það bil 18 mánuði (júní 2017 - október / nóvember 2018).

Hver mun semja fyrir Evrópusambandið?

Þjóðhöfðingjar og stjórnendur ESB-27 buðu ráðinu að tilnefna framkvæmdastjórn Evrópusambandsins sem samningamann sambandsins. Þeir fögnuðu ráðningu Michel Barnier sem aðal samningamanns framkvæmdastjórnarinnar.

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins sem samningamaður sambandsins og Michel Barnier sem aðalsamningamaður framkvæmdastjórnarinnar munu gera kerfisbundið skýrslu til Evrópuráðsins, ráðsins og undirbúningsstofnana þess, sem fjalla um Brexit á ESB-27 sniði.

Michel Barnier mun halda Evrópuþinginu náið og reglulega upplýst alla viðræðurnar í gegnum sérstakan Brexit stýrihóp.

Aðildarríkin 27 munu taka náið þátt í undirbúningi viðræðna, leiðbeina aðalviðsemjanda framkvæmdastjórnarinnar og meta framvindu með sérstökum Vinnuhópur, sem hefur verið stofnað í ráðinu, með fastan formann, til að tryggja að viðræðurnar fari fram í samræmi við leiðbeiningar Evrópuráðsins og samningatilskipanir ráðsins.

Evrópuráðið í EU27 verður áfram varanlega gripið um málið og mun uppfæra leiðbeiningar sínar meðan á samningaviðræðum stendur.

Hvað með hagnýtu hliðina á samningaviðræðunum? Á hvaða tungumáli verða þeir? Hversu oft munu báðir aðilar hittast?

Hagnýt mál, svo sem tungumálastjórn og samningagerð, hefur verið rakin í Skilmálar samið milli framkvæmdastjórnar ESB og Bretlands 19. júní 2017. Enska og franska eru tvö opinber tungumál viðræðnanna.

Hvar munu viðræðurnar fara fram?

Þeir fara fram í Brussel.

Hvað gerist ef ekki næst samkomulag?

ESB-sáttmálarnir hætta einfaldlega að gilda um Bretland tveimur árum eftir tilkynningu.

Getur aðildarríki sótt um að taka þátt aftur eftir að það hættir?

Hvert land sem hefur sagt sig úr ESB getur sótt um inngöngu á ný. Það yrði að fara í gegnum aðildarferlið.

Er hægt að afturkalla 50. gr þegar það er komið af stað?

Það var ákvörðun Bretlands að kveikja í 50. grein. En þegar hún er komin af stað er ekki hægt að snúa henni einhliða til baka. Í 50. grein er ekki kveðið á um einhliða afturköllun tilkynningarinnar.

Verður þú gegnsær í samningaviðræðunum?

Viðræður 50. gr við Bretland eru einstakar og frábrugðnar öðrum samningum sem Evrópusambandið hefur fram að þessu. Í ljósi fordæmisleysis þeirra hefur framkvæmdastjórn ESB ákveðið að taka upp sérsniðna nálgun að gagnsæi. Framkvæmdastjórnin, sem samningamaður Evrópusambandsins, mun tryggja hámarks gagnsæi meðan á öllu samningaferlinu stendur. Lestu gagnsæisstefnuna hér.

Hver eru meginreglurnar í þessum viðræðum?

Afturköllunarsamningurinn ætti að vera byggður á jafnvægi milli réttinda og skyldna og tryggja jafnframt jafnræði. Kirsuberjatínsla á innri markaðnum og þátttaka eftir atvinnugreinum á innri markaðnum hefur verið útilokuð með leiðbeiningum leiðtogaráðs Evrópuráðsins. Sambandið hefur einnig lagt áherslu á að fjórfrelsi þess (fólk, vörur, þjónusta og fjármagn) verði óskipt. Viðræðurnar munu byggja á þeirri meginreglu að ekkert sé samið fyrr en allt er samþykkt. Evrópusambandið verður áfram sameinað allan samningstímann og Evrópuráðið hefur útilokað að sérstakar viðræður yrðu milli einstakra aðildarríkja og Bretlands um mál sem lúta að úrsögn Bretlands. Afturköllunarsamningurinn ætti að virða sjálfræði ákvarðanatöku sambandsins, svo og hlutverk dómstóls Evrópusambandsins.

Hvenær fara viðræðurnar yfir í umræður um framtíðarsamband Evrópusambandsins og Bretlands?

Viðræður um rammann fyrir framtíðarsamband við Bretland munu aðeins hefjast þegar nægur árangur hefur náðst á öllum sviðum fyrsta áfanga viðræðnanna. Það verður Evrópuráðsins að taka ákvörðun um hvort nægjanlegur árangur hefur náðst. Michel Barnier hefur sagt opinberlega að hann vonist til þess að framkvæmdastjórn Evrópusambandsins verði í stakk búin til að tilkynna fullnægjandi framförum fyrir Evrópuráðið í október.

Hvar get ég kynnt mér meira um Brexit-viðræðurnar?

Allar upplýsingar sem tengjast Brexit viðræðunum er að finna á hinu sérstaka vefsíðu., þar með talin öll samningsskjöl, fréttaefni og ræður eftir Michel Barnier.