Fyrirspurn umboðsmanns telur að # EBA hefði átt að banna flutning framkvæmdastjóra til að fjármagna anddyri hópsins

The tvær niðurstöður um vanhæfingu fylgdi rannsókn - byggð á kvörtun - um ákvörðun EBA um að leyfa fyrrverandi framkvæmdastjóra sínum að verða forstjóri Samtaka fjármálamarkaða í Evrópu (AFME).

„EBA var búin til úr öskunni í fjármálahruninu 2008 - kreppa, að hluta til skilgreind af reglugerðarbrest og svokallað„ eftirlits með reglugerðum “af fjármálaiðnaðinum. Með því að leyfa fyrrum framkvæmdastjóra sínum að ganga í meiriháttar samtök fjármálafyrirtækja, þá hættu EBA að reisa eitt af grundvallarvandamálum sem það var búið til til að laga.

„Svonefnd„ snúningshurð “-áskorunin er erfið fyrir mörg opinber stjórnsýsla. Það er grundvallarréttur til starfa en það er réttur sem kann að vera hæfur með tilliti til hagsmuna almennings. Sá áhugi er ekki alltaf nægjanlega skilinn eða annað er bagalegt. Samt sem áður verða stofnanir ESB alltaf að halda í háum gæðaflokki og meta snúningsdyratilfelli með tilliti til verndar þeim víðtækari almannahagsmunum.

„Þetta mál snerist um framkvæmdastjóra ESB-stofnunar, sem hefur það hlutverk að móta reglur til að stjórna og hafa eftirlit með evrópskum bönkum, fara í anddyrshóp sem er fulltrúi fjármálageirans í heildsölu. Þessi hópur vill augljóslega hafa áhrif á gerð þessara reglna félagsmönnum í hag. Ef þessi ráðstöfun réttlætti ekki að nota löglegan kost, sem kveðið er á um samkvæmt lögum ESB, til að banna einhverjum að fara í slíkt hlutverk, þá væri engin ráðstöfun. “ sagði frú O'Reilly.

„Rétturinn til vinnu“ er mikilvægur en verður að túlka í samræmi við rétt almennings til að treysta á bankaeftirlit ESB og réttinn til stjórnsýslu í hæstu kröfum, sérstaklega þegar kemur að þeim sem eru með eða hafa haft háttsettan stöður. Þegar við förum inn í nýja alþjóðlega efnahagskreppu er meiri þörf en nokkru sinni fyrr til að vernda hagsmuni almennings og EBA ætti að vera í fararbroddi í því. Opinber yfirvöld geta ekki leyft sér að verða umboðsráðgjafar fyrir atvinnugreinarnar sem þeir hafa stjórn á.

„ESB hefur að mörgu leyti sterkari takmarkanir en mörg aðildarríki á þessu sviði, en ESB ætti þó alltaf að gera sitt ýtrasta til að viðhalda æðstu kröfum.“ sagði umboðsmaðurinn.

Fáðu

Fyrirspurnin

Byggt á fyrirspurninni og skoðun á viðeigandi EBA skjölum komst umboðsmaður að þeirri niðurstöðu að þrátt fyrir að EBA hefði tengt umfangsmiklar takmarkanir við samþykki sitt á nýju starfi fyrrverandi framkvæmdastjóra hjá AFME, væri EBA ekki í raun í stakk búin til að fylgjast með því hvernig þeir eru útfærðar. Fyrirspurnin sýndi einnig að þrátt fyrir að EBA hafi verið tilkynnt um starfið 1. ágúst 2019, þá hafði fráfarandi framkvæmdastjóri þess aðgang að trúnaðarupplýsingum til 23. september 2019.

Umboðsmaður gerði þrjár ráðleggingar að styrkja hvernig EBA tekst á við slíkar framtíðaraðstæður. Þetta eru:

1. Fyrir framtíðina EBA ætti, ef nauðsyn krefur, að kalla fram þann möguleika að banna háttsettum starfsmönnum sínum að taka tiltekin störf eftir starfstíma sinn. Hvert slíkt bann ætti að vera tímabundið, til dæmis í tvö ár.

2. Til að skýra eldri starfsmönnum skýrleika ætti EBA að setja fram viðmið fyrir hvenær það bannar slíkar aðgerðir í framtíðinni. Umsækjendum um æðstu embætti EBA ætti að upplýsa um viðmiðin þegar þau eiga við.

3. EBA ætti að koma á fót innri verklagsreglum svo að þegar vitað er að starfsmaður þess sé að fara í annað starf, verði aðgangur þeirra að trúnaðarupplýsingum rofinn með strax áhrif.

Nákvæmar niðurstöður tveggja um vansköpun og meðmælin þrjú má finna hér.

Bakgrunnur

Í 16. grein starfsmannareglugerðar ESB er fjallað um svokallaðar „snúningshurð“ aðstæður þar sem starfsfólk þarf að láta stofnun vita ef það hyggst taka til starfa innan tveggja ára eftir að hún hættir í opinberri þjónustu ESB. Stofnunin hefur rétt til að banna viðkomandi að taka við starfinu ef hún telur að það stangist á við hagsmuni stofnunar ESB. Stofnun ESB verður einnig að banna fyrrum háttsettum embættismönnum sínum, 12 mánuðina eftir að hún hætti störfum, að hafa hagsmunagæslu fyrir starfsfólki stofnunarinnar.

Árið 2019 lauk umboðsmaður ályktun um það fyrirspurn inn í hvernig framkvæmdastjórn Evrópusambandsins stýrir slíkum málum og bendir til þess að gripið sé til öflugri aðgerða varðandi mál þar sem háttsettir embættismenn taka þátt.

Á sama tíma lauk umboðsmaður ályktunar um próf í því hvernig stjórnsýsla ESB vinnur almennt að þeim og gerir nokkrar tillögur til að styrkja gegnsæi á þessu sviði.